Comunicazione della Commissione della concorrenza (art. 28 della legge federale del 6 ottobre 1995 sui cartelli e altre limitazioni della concorrenza; RS 251) Il 7 febbraio 2006, d'intesa con un membro della presidenza e conformemente all'articolo 27 della legge sui cartelli (LCart), la Segreteria della Commissione della concorrenza ha aperto un'inchiesta contro i fornitori di prestazione e gli assicuratori menzionati di seguito e contro il Dipartimento della sanità e della socialità del Cantone di Lucerna. L'inchiesta riguarda una presunta limitazione della concorrenza nell'ambito dell'assicurazione complementare giusta gli articoli 5 e 7 LCart.

Il 1° gennaio 2006 sono entrate in vigore delle convenzioni relative alla fatturazione dei pazienti della divisione privata e semiprivata degli ospedali pubblici e sovvenzionati dall'ente pubblico del Cantone di Lucerna («Tarifverträge II»). Queste convenzioni sono state concluse tra ospedali pubblici e sovvenzionati (Kantonsspital Luzern, Kantonales Spital Sursee-Wolhusen, Psychiatriezentrum Luzern Stadt, Luzerner Höhenklinik Montana) e diversi assicuratori malattia (Concordia, CSS Assicurazione, Helsana, KPT, Sanitas, Swica, Visana Services SA, Wincare così come Unimedes e Cosama con i loro membri). Le convenzioni si applicano agli assicurati che dispongono di una copertura assicurativa ospedaliera per la divisione privata o semiprivata e che si curano in una di queste divisioni di un ospedale pubblico o sovvenzionato dall'ente pubblico che si trova nel Cantone di Lucerna. Queste convenzioni fissano le tariffe generali, le tariffe delle prestazioni ospedaliere supplementari e quelle delle prestazioni mediche.

L'inchiesta è stata aperta sulla base a) delle decisioni della Commissione della concorrenza nel caso dell'assicurazione complementare semiprivata nel Cantone di Argovia (Diritto e Politica della Concorrenza [DPC] 2001/4, p. 645 segg., DPC 2004/4, p. 1018 segg., DPC 2004/4, p. 1026 segg.), b) della decisione della Commissione di ricorso in materia di concorrenza nel caso dell'assicurazione complementare semiprivata nel Cantone di Argovia (DPC 2003/4, p. 847 segg.) e c) degli annunci di convenzioni tariffali inoltrati dagli assicuratori malattia e dagli ospedali, conformemente alle disposizioni transitorie alla modifica della legge sui cartelli
del 20 giugno 2003. Questi annunci concernevano la presenza di eventuali limitazioni della concorrenza nell'assicurazione complementare privata e semiprivata in diversi Cantoni fra cui anche quello di Lucerna. Alla luce degli indizi raccolti è possibile che queste convenzioni siano accordi illeciti ai sensi dell'articolo 5 capoverso 3 LCart. Secondo queste disposizioni, sono illeciti gli accordi che fissano direttamente o indirettamente i prezzi. Inoltre, esistono indizi che gli ospedali pubblici o sovvenzionati dall'ente pubblico e il Dipartimento della sanità e della socialità del Cantone di Lucerna, forti della loro posizione sul mercato, sono in grado di imporre i prezzi o le tariffe agli assicuratori malattia. Occorre quindi esaminare se tale comportamento costituisca una delle pratiche illecite previste dall'articolo 7 LCart.

L'inchiesta concerne dunque le convenzioni summenzionate. Lo scopo è di determinare se queste convenzioni rappresentano accordi illeciti in materia di concorrenza secondo l'articolo 5 capoverso 3 LCart o se i fornitori di prestazioni, al momento della conclusione delle convenzioni, si sono comportati in modo illecito ai sensi dell'articolo 7 LCart.

2006-0428

2015

I terzi interessati che desiderano partecipare all'inchiesta possono annunciarsi alla Segreteria della Commissione della concorrenza entro 30 giorni dalla presente pubblicazione. Conformemente all'articolo 43 capoverso 1 lettere a­c LCart possono annunciarsi: a.

le persone che a causa della limitazione della concorrenza sono impedite nell'accesso o nell'esercizio della concorrenza;

b.

le associazioni professionali ed economiche autorizzate per statuto a difendere gli interessi economici dei loro membri, a condizione che anche i membri dell'associazione o di una sezione possano partecipare all'inchiesta;

c.

le organizzazioni di importanza nazionale o regionale che per statuto si dedicano alla difesa dei consumatori.

Gli annunci vanno inoltrati alla Segreteria della Commissione della concorrenza, Monbijoustrasse 43, 3003 Berna; tel. 031 322 20 40, fax 031 322 20 53.

21 febbraio 2006

2016

Segreteria della Commissione della concorrenza