Termine di referendum: 23 gennaio 2003
Legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC) del 4 ottobre 2002
L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 61 della Costituzione federale1; visto il messaggio del Consiglio federale del 17 ottobre 20012, decreta:
Titolo primo: Oggetto Art. 1 La presente legge disciplina: a.
la collaborazione tra Confederazione e Cantoni nella protezione della popolazione;
b.
la protezione civile.
Titolo secondo: Protezione della popolazione Capitolo 1: Collaborazione nella protezione della popolazione Art. 2
Scopo
La protezione della popolazione ha lo scopo di proteggere la popolazione e le sue basi vitali in caso di catastrofe, in situazioni d'emergenza e in caso di conflitto armato nonché di contribuire a limitare e superare gli effetti di eventi dannosi.
Art. 3
Organizzazioni partner
Nella protezione della popolazione collaborano le seguenti organizzazioni partner:
1 2
a.
la polizia, responsabile del mantenimento dell'ordine e della sicurezza;
b.
i pompieri, responsabili del salvataggio e della lotta contro i sinistri in generale;
RS 101 FF 2002 1535
5822
2001-1872
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
c.
i servizi della sanità pubblica, compreso il soccorso d'urgenza, incaricati di fornire le prestazioni mediche alla popolazione;
d.
i servizi tecnici, responsabili del funzionamento dell'infrastruttura tecnica, in particolare dell'approvvigionamento di elettricità, acqua e gas, dello smaltimento dei rifiuti e della disponibilità delle vie di comunicazione e della telematica;
e.
la protezione civile, incaricata di proteggere la popolazione, assistere le persone in cerca di protezione, proteggere i beni culturali, sostenere gli organi di condotta e le altre organizzazioni partner nonché di svolgere lavori di ripristino e di pubblica utilità.
Art. 4
Organi di condotta
Le autorità competenti istituiscono organi di condotta per lo svolgimento dei seguenti compiti: a.
informare la popolazione in merito ai pericoli che la minacciano come pure alle possibilità e alle misure di protezione esistenti;
b.
avvertire, dare l'allarme e impartire alla popolazione istruzioni sul comportamento;
c.
assicurare le attività di condotta;
d.
coordinare i preparativi e gli interventi delle organizzazioni partner;
e.
garantire, tempestivamente e in funzione della situazione, la disponibilità operativa e il rinforzo con personale e materiale della protezione della popolazione in vista di un conflitto armato.
Art. 5
Compiti della Confederazione
D'intesa con i Cantoni, la Confederazione può coordinare l'intervento o, all'occorrenza, assumere la condotta in caso di eventi che colpiscono più Cantoni, l'intero Paese o le zone limitrofe dei Paesi confinanti.
1
Il Consiglio federale assicura il coordinamento nel settore della protezione della popolazione e il coordinamento di quest'ultima con altri strumenti della politica di sicurezza.
2
Esso adotta misure per rafforzare la protezione della popolazione in vista di conflitti armati.
3
Art. 6
Compiti dei Cantoni
I Cantoni disciplinano in particolare l'istruzione, la condotta tempestiva e conforme alla situazione nonché l'intervento delle organizzazioni partner nella protezione della popolazione.
1
2
Essi disciplinano la collaborazione intercantonale.
5823
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 7
Collaborazione tra Confederazione e Cantoni
Nell'ambito delle loro competenze, Confederazione e Cantoni collaborano in particolare nei settori dello sviluppo concettuale della protezione della popolazione, dell'informazione e della collaborazione internazionale.
Art. 8
Ricerca e sviluppo
La Confederazione si occupa, in collaborazione con i Cantoni, della ricerca e dello sviluppo nel settore della protezione della popolazione, segnatamente per quanto concerne l'analisi delle minacce, la gestione di catastrofi e situazioni d'emergenza e le minacce di carattere politico-militare.
1
Essa sostiene la collaborazione nazionale e internazionale nel campo della ricerca e dello sviluppo in materia di protezione della popolazione.
2
Capitolo 2: Istruzione nella protezione della popolazione Art. 9
Istruzione degli organi di condotta
L'istruzione di base e il perfezionamento (istruzione) dei membri degli organi di condotta sono rette dalle prescrizioni cantonali.
1
2 Il Consiglio federale disciplina l'istruzione degli organi di condotta necessaria al rinforzo della protezione della popolazione in vista di conflitti armati.
Art. 10
Sostegno da parte della Confederazione
La Confederazione: a.
coordina la collaborazione nel campo dell'istruzione tra le organizzazioni partner e con l'esercito;
b.
sostiene i Cantoni nell'istruzione degli organi di condotta;
c.
organizza corsi d'istruzione destinati agli organi di condotta;
d.
può accordarsi con i Cantoni in merito all'organizzazione di corsi d'istruzione; i costi dei corsi di competenza dei Cantoni sono a carico di questi ultimi;
e.
assicura l'istruzione del personale responsabile della formazione degli organi di condotta;
f.
permette al personale insegnante delle organizzazioni partner di partecipare ai costi d'istruzione;
g.
gestisce un'infrastruttura d'istruzione.
5824
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Titolo terzo: Protezione civile Capitolo 1: Obbligo di prestare servizio di protezione civile Sezione 1: Principi Art. 11
Persone tenute a prestare servizio di protezione civile
È tenuto a prestare servizio di protezione civile ogni cittadino svizzero di sesso maschile dichiarato abile a tale servizio.
Art. 12
Eccezioni
Le persone tenute a prestare servizio militare o servizio civile non sottostanno all'obbligo di prestare servizio di protezione civile.
1
Le persone congedate dal servizio militare non sono tenute a prestare servizio di protezione civile se hanno prestato almeno 50 giorni di servizio militare.
2
3
Le persone congedate dal servizio civile non sono tenute a prestare servizio di protezione civile.
Art. 13
Durata
L'obbligo di prestare servizio nella protezione civile inizia nell'anno in cui il milite compie i 20 anni e dura fino alla fine dell'anno in cui compie i 40 anni.
1
2
Il Consiglio federale può: a.
prolungare l'obbligo di prestare servizio al massimo sino alla fine dell'anno in cui il milite compie i 50 anni;
b.
ridurre l'obbligo di prestare servizio al massimo sino alla fine dell'anno in cui il milite compie i 35 anni.
Art. 14
Estensione dell'obbligo di prestare servizio in caso di conflitto armato
In caso di conflitto armato il Consiglio federale può inoltre obbligare a prestare servizio di protezione civile: a.
gli uomini soggetti all'obbligo militare che sono stati prosciolti dall'obbligo di prestare servizio militare o civile;
b.
gli uomini prosciolti dal servizio militare o civile.
Art. 15 1
Volontariato
Possono prestare volontariamente servizio di protezione civile: a.
gli uomini prosciolti dall'obbligo di prestare servizio nella protezione civile;
b.
gli uomini soggetti all'obbligo militare prosciolti dall'obbligo di prestare servizio militare o civile;
c.
gli uomini prosciolti dall'obbligo di prestare servizio militare o civile; 5825
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
d.
le cittadine svizzere, a partire dall'anno in cui compiono i 20 anni;
e.
gli stranieri domiciliati in Svizzera, a partire dall'anno in cui compiono i 20 anni.
2 I Cantoni decidono in merito all'ammissione dei volontari. Non vi è diritto all'ammissione.
Le persone che prestano volontariamente servizio nella protezione civile hanno gli stessi diritti e gli stessi doveri dei militi della protezione civile.
3
4 I volontari sono prosciolti dall'obbligo di prestare servizio su domanda. Di regola devono tuttavia prestare almeno tre anni di servizio di protezione civile.
Art. 16
Reclutamento
L'esercito e la protezione civile procedono al reclutamento comune dei militi.
Art. 17
Attribuzione dei militi
Di principio i militi della protezione civile sono a disposizione del loro Cantone di domicilio.
1
2 D'intesa con i rispettivi Cantoni, i militi possono essere attribuiti a un Cantone diverso da quello in cui sono domiciliati.
3
Il Cantone di domicilio decide in merito all'attribuzione dei militi.
Art. 18 1
Personale di riserva
I Cantoni hanno la facoltà di attribuire militi al personale di riserva.
I militi attribuiti al personale di riserva non devono essere formati e non hanno diritto di servire nella protezione civile.
2
Art. 19
Proscioglimento di membri delle autorità
Al momento dell'entrata in funzione, vengono prosciolti dall'obbligo di prestare servizio di protezione civile: a.
i membri del Consiglio federale;
b.
il cancelliere della Confederazione e i vicecancellieri;
c.
i membri dell'Assemblea federale;
d.
i membri del Tribunale federale;
e.
i membri degli esecutivi cantonali;
f.
i membri permanenti dei tribunali cantonali;
g.
i membri permanenti degli esecutivi comunali.
5826
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 20
Proscioglimento anticipato
I militi necessari a un'organizzazione partner possono essere prosciolti anticipatamente dal servizio di protezione civile.
1
2
Il Consiglio federale disciplina la procedura.
3
I Cantoni decidono in merito al proscioglimento anticipato.
Art. 21
Esclusione
I militi condannati a una pena detentiva possono essere esclusi dal servizio di protezione civile.
Sezione 2: Diritti e doveri Art. 22
Soldo, vitto, alloggio e trasporto
1
Chi presta servizio di protezione civile ha diritto a soldo e vitto gratuito.
2
Ha diritto inoltre: a.
al trasporto gratuito, con mezzi pubblici, per l'entrata in servizio e il proscioglimento, nonché per gli spostamenti fra il luogo di servizio e il domicilio durante i congedi;
b.
all'alloggio gratuito, se non può alloggiare al proprio domicilio.
Art. 23
Indennità per perdita di guadagno
Chi presta servizio di protezione civile ha diritto ad un'indennità per perdita di guadagno secondo le disposizioni della legge federale del 25 settembre 19523 sulle indennità di perdita di guadagno.
Art. 24
Tassa d'esenzione dall'obbligo militare
Nel calcolo della tassa d'esenzione dall'obbligo militare secondo la legge federale del 12 giugno 19594 sulla tassa d'esenzione dall'obbligo militare vengono computati tutti i servizi d'istruzione e gli interventi prestati per i quali è previsto il versamento del soldo e dell'indennità per perdita di guadagno.
Art. 25
Assicurazione
Chi presta servizio di protezione civile è assicurato secondo la legge federale del 19 giugno 19925 sull'assicurazione militare (LAM).
3 4 5
RS 834.1 RS 661 RS 833.1
5827
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 26 1
Obblighi
I militi sono tenuti a eseguire gli ordini di servizio loro impartiti.
I militi possono essere obbligati ad assumere funzioni di quadro e a prestare i servizi corrispondenti. Essi devono adempiere anche compiti fuori servizio, in particolare quelli relativi ai preparativi dei servizi d'istruzione e degli interventi della protezione civile.
2
Sezione 3: Chiamata e controlli Art. 27 1
2
3
Chiamata in caso d'intervento
Il Consiglio federale può chiamare in servizio i militi di protezione civile: a.
in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza che colpiscono diversi Cantoni o l'intero Paese;
b.
in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza nelle zone limitrofe di un Paese confinante;
c.
in caso di conflitto armato;
d.
per interventi di pubblica utilità a livello nazionale.
I Cantoni possono chiamare in servizio i militi di protezione civile: a.
in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza;
b.
per svolgere lavori di ripristino;
c.
per interventi di pubblica utilità.
I Cantoni disciplinano la procedura di chiamata in caso d'intervento.
Art. 28
Controlli
I controlli relativi ai militi di protezione civile incombono ai Cantoni.
Capitolo 2: Doveri di terzi Art. 29
Singoli
Ognuno è tenuto a rispettare le misure prescritte e le istruzioni sul comportamento diramate in caso d'allarme.
1
2 Chi presta aiuto nell'ambito di un intervento della protezione civile è assicurato secondo la LAM6.
6
RS 833.1
5828
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 30
Proprietari di edifici abitativi e locatari
I proprietari di edifici abitativi e i locatari provvedono alla preparazione e all'esecuzione delle misure loro prescritte.
1
Se viene ordinata l'occupazione dei rifugi, mettono gratuitamente a disposizione della protezione civile i posti protetti non utilizzati.
2
Art. 31
Uso di proprietà in tempo di pace
I proprietari e i locatari sono tenuti a tollerare sui loro fondi gli impianti tecnici necessari alla protezione civile. L'eventuale deprezzamento è equamente risarcito.
Art. 32
Uso di proprietà in caso di catastrofi e in situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato
In caso di catastrofi e in situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato, la protezione civile ha il diritto di requisire alle stesse condizioni dell'esercito.
Capitolo 3: Istruzione nella protezione civile Art. 33
Istruzione di base
Al più tardi tre anni dopo il reclutamento, i militi di protezione civile seguono un'istruzione di base della durata di almeno due settimane e al massimo di tre settimane. L'istruzione di base può essere completata con un corso per specialisti di una settimana al massimo.
Art. 34
Istruzione dei quadri
I militi ai quali è previsto di affidare una funzione di quadro seguono, per assumere tale funzione, un corso per quadri di almeno una settimana e di due settimane al massimo.
Art. 35
Perfezionamento
I militi con funzioni di quadro e di specialista possono essere chiamati a seguire corsi di perfezionamento della durata massima complessiva di due settimane su un periodo di quattro anni.
Art. 36
Corsi di ripetizione
Una volta conclusa la formazione di base, i militi sono convocati ogni anno a un corso di ripetizione di almeno due giorni e al massimo di una settimana. I quadri e gli specialisti possono inoltre essere chiamati ogni anno a prestare al massimo una settimana di corso supplementare.
5829
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 37
Servizio nell'amministrazione della protezione civile
In caso di bisogno imperativo, i militi possono essere chiamati a prestare servizio nell'amministrazione della protezione civile.
1
2 Il servizio prestato in seno all'amministrazione della protezione civile vale come corso di ripetizione secondo l'articolo 36.
Art. 38
Convocazione al servizio d'istruzione
I Cantoni disciplinano la convocazione per le prestazioni di servizio secondo gli articoli 33-37.
1
2 L'organo federale responsabile della protezione civile disciplina la convocazione ai servizi d'istruzione e ai corsi di perfezionamento secondo l'articolo 39 capoverso 2.
3 La convocazione al servizio d'istruzione è inviata ai militi almeno sei settimane prima dell'inizio del servizio.
Il milite della protezione civile inoltra la richiesta di differimento del servizio all'organo che lo ha convocato.
4
Art. 39
Sostegno da parte della Confederazione
1
La Confederazione istituisce, in collaborazione con i Cantoni, le basi per un'istruzione unificata.
2
Essa istruisce i comandanti della protezione civile e i loro sostituti nonché i quadri e determinati specialisti del sostegno alla condotta e della protezione dei beni culturali.
3 La Confederazione può convenire con i Cantoni l'organizzazione di corsi d'istruzione. I costi dei corsi di competenza dei Cantoni sono a carico di questi ultimi.
Art. 40
Istruzione di personale insegnante
1
La Confederazione assicura l'istruzione del personale insegnante della protezione civile.
2 Essa permette al personale insegnante delle organizzazioni partner di partecipare a corsi d'istruzione.
Art. 41
Infrastruttura per l'istruzione
La Confederazione gestisce un'infrastruttura per l'istruzione.
Art. 42
Soppressione di centri d'istruzione della protezione civile
In caso di soppressione di un centro d'istruzione della protezione civile, con conseguente cambiamento d'utilizzazione o alienazione, i sussidi federali devono essere rimborsati.
1
5830
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
2 Se un centro della protezione civile viene soppresso in seguito a riforme o all'introduzione di nuove strutture organizzative, i sussidi federali non devono essere rimborsati. I sussidi federali versati per l'acquisto di terreni devono essere rimborsati per quanto il terreno sia alienato con utile.
Capitolo 4: Materiale e sistemi telematici e d'allarme Art. 43
Confederazione
La Confederazione è responsabile: a.
dei sistemi per dare l'allarme alla popolazione;
b.
dei sistemi telematici della protezione civile;
c.
dell'equipaggiamento e del materiale degli impianti di protezione;
d.
del materiale unificato della protezione civile.
Art. 44
Esenzione dai dazi
Il materiale della protezione civile che la Confederazione importa dall'estero (prodotti semifabbricati e prodotti finiti) è equiparato per quanto riguarda i dazi al materiale bellico secondo l'articolo 14 numero 17 della legge federale del 1° ottobre 19257 sulle dogane e l'articolo 22 dell'ordinanza del 10 luglio 19268 della legge sulle dogane.
Capitolo 5: Costruzioni di protezione Sezione 1: Rifugi Art. 45
Principio
Ogni abitante deve disporre di un posto protetto raggiungibile in tempo utile dalla sua abitazione.
Art. 46
Obbligo di costruire
I proprietari d'immobili sono tenuti a realizzare ed equipaggiare rifugi in tutti i nuovi edifici abitativi, negli istituti e negli ospedali nonché a occuparsi della loro manutenzione.
1
I Comuni sono tenuti a realizzare rifugi pubblici equipaggiati nelle zone in cui non vi sono posti protetti a sufficienza.
2
I Cantoni possono obbligare i proprietari e i possessori di beni culturali mobili e immobili ad adottare o tollerare misure edilizie per la protezione di tali beni.
3
7 8
RS 631.0 RS 631.01
5831
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 47
Gestione, contributi sostitutivi
Per garantire un'offerta equilibrata di posti protetti, i Cantoni gestiscono la costruzione di rifugi in base alle prescrizioni federali.
1
I proprietari di edifici abitativi che non realizzano un rifugio privato devono versare contributi sostitutivi. I contributi sostitutivi vengono impiegati in primo luogo per il finanziamento dei rifugi pubblici comunali. Se tutti i rifugi richiesti sono realizzati o finanziariamente garantiti mediante contributi sostitutivi, i contributi rimanenti possono essere destinati ad altre misure nel campo della protezione civile.
2
Se il fabbisogno di posti protetti è coperto, i Cantoni decidono in che misura devono essere realizzati rifugi oppure versati contributi sostitutivi.
3
4 I Cantoni determinano l'ammontare dei contributi sostitutivi in base alle prescrizioni della Confederazione.
I contributi sostitutivi restano di proprietà dei Comuni che li hanno ricevuti. Il Cantone disciplina l'utilizzazione dei contributi sostitutivi versati alle strutture organizzative regionali e cantonali.
5
Art. 48
Permessi di costruzione
I permessi di costruzione possono essere accordati solo quando gli organi competenti hanno deciso in merito all'obbligo di costruire un rifugio.
1
Per garantire il rispetto delle prescrizioni in materia di costruzione dei rifugi, i Cantoni possono esigere che il proprietario della costruzione fornisca una garanzia.
2
Art. 49
Soppressione
I Cantoni possono sopprimere i rifugi conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Sezione 2: Impianti Art. 50
Impianti di protezione
Sono impianti di protezione: a.
i posti di comando;
b.
gli impianti d'apprestamento;
c.
i centri sanitari protetti;
d.
gli ospedali protetti.
Art. 51
Confederazione
Per ottenere un'efficienza operativa uniforme, la Confederazione disciplina la realizzazione, l'equipaggiamento, la manutenzione, il rinnovamento e il cambiamento di utilizzazione degli impianti di protezione.
5832
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 52
Cantoni
I Cantoni determinano il fabbisogno di impianti di protezione conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
1
2 Essi provvedono alla realizzazione, dell'equipaggiamento, della manutenzione e del rinnovamento dei posti di comando, degli impianti d'apprestamento e dei centri sanitari protetti, conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Art. 53
Enti ospedalieri
Gli enti ospedalieri provvedono alla realizzazione, dell'equipaggiamento, della manutenzione e del rinnovamento degli ospedali protetti, conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Art. 54
Proprietari di sbarramenti idrici
I proprietari di sbarramenti idrici provvedono alla realizzazione, della manutenzione e del rinnovamento delle installazioni edilizie facenti parte del sistema d'allarme acqua, conformemente alle prescrizioni della Confederazione.
Art. 55
Soppressione
Gli impianti di protezione possono essere soppressi solo previa autorizzazione dell'organo federale responsabile della protezione civile.
1
Se vengono soppressi impianti di protezione che soddisfano le esigenze minime (art. 56), i sussidi federali devono essere rimborsati.
2
Se gli impianti di protezione vengono soppressi in seguito a riforme o all'introduzione di nuove strutture organizzative, i sussidi federali non devono essere rimborsati.
3
Sezione 3: Disposizioni comuni Art. 56
Esigenze minime
Il Consiglio federale determina le esigenze minime per le costruzioni di protezione.
Art. 57
Efficienza operativa
I proprietari e i possessori devono provvedere affinché, su ordine della Confederazione, le costruzioni di protezione possano essere rese operative.
Art. 58
Esecuzione sostitutiva
Se le misure prescritte non vengono adottate, l'autorità federale o cantonale competente vi provvede a spese del proprietario o del possessore.
5833
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Capitolo 6: Distintivo internazionale e carta d'identità della protezione civile Art. 59 Il personale e il materiale della protezione civile come pure le costruzioni di protezione sono contrassegnati con il distintivo internazionale della protezione civile.
1
Con il distintivo possono inoltre essere contrassegnate:
2
a.
singole persone che, rispondendo a un appello delle autorità competenti, adempiono compiti di protezione civile sotto la loro direzione;
b.
nello svolgimento della loro attività amministrativa, persone di uffici federali, cantonali e comunali con compiti attinenti alla protezione civile.
3 Ai militi della protezione civile è rilasciata la carta d'identità per il personale della protezione civile.
4 Il distintivo e la carta d'identità sono conformi ai modelli che figurano nel Protocollo aggiuntivo dell'8 giugno 19779 alle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949 sulla protezione delle vittime di conflitti armati internazionali (Protocollo I).
Capitolo 7: Responsabilità per danni Art. 60
Principi
La Confederazione, i Cantoni e i Comuni sono responsabili di qualsiasi danno causato illecitamente a terzi durante i servizi d'istruzione o altre prestazioni di servizio da parte del personale insegnante o dei militi della protezione civile, per quanto non possano provare che il danno sia dovuto a forza maggiore o a colpa della parte lesa o di terzi.
1
La Confederazione, i Cantoni e i Comuni rispondono solidalmente dei danni che devono risarcire. Il Consiglio federale disciplina la ripartizione dei costi tra le autorità tenute al risarcimento.
2
Le persone danneggiate non possono far valere alcun diritto nei confronti del personale insegnante o dei militi colpevoli.
3
In caso di esercizi della protezione civile cui partecipano organizzazioni partner e l'esercito, la responsabilità per danni è disciplinata dalle disposizioni del presente capitolo.
4
Se la protezione civile interviene in caso di conflitto armato, le disposizioni del presente capitolo relative alla responsabilità per danni non sono applicabili.
5
Se a una fattispecie sono applicabili altre disposizioni di responsabilità civile, queste ultime prevalgono sulla presente legge.
6
9
RS 0.518.521
5834
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 61
Regresso
La Confederazione, i Cantoni e i Comuni che hanno risarcito il danno hanno diritto di regresso contro il personale insegnante o i militi della protezione civile che hanno causato il danno intenzionalmente o per negligenza grave.
Art. 62
Responsabilità per danni nei confronti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni
Il personale insegnante e i militi della protezione civile sono responsabili per i danni causati direttamente alla Confederazione, ai Cantoni o ai Comuni violando i propri doveri intenzionalmente o per negligenza grave.
1
Essi sono responsabili del materiale loro assegnato e rispondono dei danni e delle perdite arrecati intenzionalmente o per negligenza grave.
2
I contabili sono responsabili della contabilità, del denaro e dei mezzi loro affidati, nonché del loro impiego conforme alle prescrizioni. Essi rispondono dei danni arrecati intenzionalmente o per negligenza grave.
3
Gli organi di controllo incaricati della tenuta dei conti rispondono allo stesso modo in caso di violazione dei loro doveri.
4
Art. 63
Determinazione del risarcimento
L'ammontare del risarcimento è stabilito, per analogia, in base agli articoli 42, 43 capoverso 1, 44 capoverso 1, 45-47, 49, 50 capoverso 1 e 51-53 del Codice delle obbligazioni10.
1
In caso di responsabilità da parte del personale insegnante o di militi della protezione civile è inoltre tenuto debitamente conto del loro comportamento in servizio, delle loro condizioni finanziarie e del tipo di servizio.
2
Art. 64
Danneggiamento o perdita di oggetti personali
Il personale insegnante e i militi della protezione civile si assumono i costi derivanti dalla perdita e dal danneggiamento di oggetti di loro proprietà. La Confederazione, i Cantoni e i Comuni versano un'equa indennità se il danno è causato da un incidente durante il servizio o costituisce la diretta conseguenza dell'esecuzione di un ordine.
1
In caso di responsabilità del danneggiato, l'indennità può essere ridotta in misura adeguata. In tal caso, se l'uso dell'oggetto personale in questione era necessario per ragioni di servizio, se ne terrà debitamente conto.
2
Art. 65
Prescrizione
Il diritto al risarcimento nei confronti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni secondo gli articoli 60 e 64 si prescrive in un anno dal giorno in cui il danneg-
1
10
RS 220
5835
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
giato ha avuto conoscenza del danno, e in ogni caso in cinque anni dal giorno in cui si è verificato il danno.
Il diritto di regresso della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni secondo l'articolo 61 si prescrive in un anno dal momento in cui l'avente diritto ha avuto conoscenza del danno e dell'identità del responsabile, e in ogni caso in cinque anni dal giorno in cui si è verificato il danno.
2
Se il diritto al risarcimento o il diritto di regresso risulta da un reato per il quale il diritto penale prevede un termine di prescrizione più lungo, è applicabile quest'ultimo.
3
4 Gli articoli 135-142 del Codice delle obbligazioni11 sono applicabili per analogia alla prescrizione e alla sua interruzione. È considerata azione anche la richiesta di risarcimento inviata per scritto alla Confederazione, ai Cantoni e ai Comuni.
Capitolo 8: Protezione giuridica e procedimento Art. 66
Pretese non pecuniarie
In caso di controversie di natura non pecuniaria, contro le decisioni dell'autorità cantonale di ultima istanza non considerate definitive ai sensi della presente legge è ammissibile entro trenta giorni il ricorso al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport; quest'ultimo decide definitivamente.
Art. 67
Pretese pecuniarie
I Cantoni designano le autorità chiamate a decidere, a livello cantonale e comunale, sulle pretese di risarcimento e sulle azioni di regresso per danni occorsi durante i servizi di protezione civile cantonali e comunali. Contro la decisione di queste ultime è ammissibile il ricorso all'organo federale responsabile della protezione civile.
1
2 L'organo federale responsabile della protezione civile decide in merito alle pretese di risarcimento e alle azioni di regresso per i danni occorsi durante i servizi di protezione civile organizzati o svolti dalla Confederazione.
3 L'organo federale responsabile della protezione civile decide sulle pretese di natura pecuniaria della Confederazione o nei confronti di essa quando sono fondate sulla presente legge e non concernono la responsabilità per danni.
4 Le decisioni dell'organo federale responsabile della protezione civile possono essere impugnate presso la Commissione federale di ricorso competente in materia di protezione civile. Le decisioni di quest'ultima possono essere impugnate mediante ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale.
11
RS 220
5836
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Capitolo 9: Disposizioni penali Art. 68 1
Infrazioni alla legge
È punito con la detenzione, l'arresto o la multa chiunque intenzionalmente: a.
in qualità di persona soggetta all'obbligo di servire nella protezione civile si rifiuta di dar seguito a una convocazione o alla chiamata, si allontana dal servizio senza esserne autorizzato, non rientra dopo un'assenza autorizzata, abusa di un congedo concessogli o si sottrae in altro modo all'obbligo di prestare servizio;
b.
disturba servizi d'istruzione o interventi della protezione civile, oppure ostacola o mette in pericolo le persone che prestano servizio di protezione civile;
c.
incita pubblicamente a rifiutare di servire nella protezione civile o di eseguire le misure ufficialmente ordinate.
Se il colpevole ha agito per negligenza, la pena è della multa. Nei casi di lieve entità l'autorità cantonale o comunale competente può rinunciare, la prima volta, a un'azione penale; può limitarsi ad ammonire il colpevole.
2
3
È punito con l'arresto o con la multa chiunque: a.
in qualità di persona soggetta all'obbligo di servire nella protezione civile si rifiuta di assumere i compiti e le funzioni attribuitegli;
b.
in qualità di persona in servizio nella protezione civile viene meno agli ordini di servizio;
c.
disattende ordini o regole di comportamento relativi all'allarme;
d.
abusa del distintivo internazionale della protezione civile oppure della carta d'identità per il personale della protezione civile.
Nei casi di lieve entità l'autorità cantonale o comunale competente può rinunciare a un'azione penale; può limitarsi ad ammonire il colpevole.
4
5
Sono fatti salvi il perseguimento penale e l'azione civile in virtù di altre leggi.
Art. 69
Infrazioni alle prescrizioni esecutive
Chiunque viola intenzionalmente le prescrizioni emanate in esecuzione della presente legge è punito con la multa e, inoltre, nei casi gravi o in caso di recidiva, con l'arresto.
1
2 Nei casi di lieve entità o se l'autore ha agito per negligenza, l'autorità cantonale o comunale competente può rinunciare a un'azione penale; può limitarsi ad ammonire il colpevole.
Art. 70
Perseguimento penale
Il perseguimento e il giudizio degli atti per cui la presente legge commina una pena spettano ai Cantoni.
1
5837
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Tutte le decisioni penali e le dichiarazioni di non doversi procedere devono essere comunicate, in copia integrale e gratuitamente, al Ministero pubblico della Confederazione; quest'ultimo informa l'organo federale responsabile della protezione civile.
2
Titolo quarto: Disposizioni comuni Capitolo 1: Finanziamento Art. 71 1
La Confederazione si assume i costi derivanti: a.
dal reclutamento dei militi di protezione civile;
b.
dall'istruzione da essa organizzata in virtù della presente legge e dall'infrastruttura necessaria a questo scopo;
c.
dagli interventi dei militi di protezione civile in caso di chiamata da parte del Consiglio federale;
d.
dalle attività di sua competenza nei settori di cui all'articolo 7;
e.
dalle attività di ricerca e sviluppo di sua competenza;
f.
dalle misure secondo l'articolo 43;
g.
dal rinforzo della protezione civile in vista di conflitti armati;
h.
dagli interventi in caso di conflitto armato.
Essa si assume inoltre i costi supplementari riconosciuti per la realizzazione, l'equipaggiamento, il rinnovamento, il cambiamento di utilizzazione o la soppressione di impianti di protezione e rifugi per beni culturali.
2
Essa versa un contributo forfettario annuale per la manutenzione degli impianti di protezione al fine di garantirne l'efficienza operativa in caso di conflitto armato.
3
Essa può sostenere finanziariamente le attività svolte da organizzazioni pubbliche o private nel campo della protezione civile.
4
5
La Confederazione non si assume: a.
i costi per l'acquisto di terreni e le indennità per l'utilizzazione di terreni pubblici e privati;
b.
le tasse cantonali e comunali;
c.
i costi per la manutenzione ordinaria degli impianti di protezione.
5838
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Capitolo 2: Trattamento di dati personali Art. 72
Trattamento di dati
Per svolgere i compiti ad esso assegnati dalla presente legge, l'organo federale responsabile della protezione civile può trattare i dati personali riguardanti i militi della protezione civile.
1
Esso ha accesso mediante procedura di richiamo ai dati del sistema di gestione del personale dell'esercito (legge militare del 3 febbraio 199512, art. 146 cpv. 3).
2
Art. 73
Comunicazione di dati
Gli organi cantonali addetti ai controlli trasmettono all'organo federale responsabile della protezione civile i dati relativi ai militi della protezione civile, per quanto questi siano necessari all'adempimento dei compiti secondo la presente legge.
1
2 Essi comunicano inoltre i dati all'Ufficio federale dell'assicurazione militare, il quale li utilizza nello svolgimento dei suoi compiti secondo la LAM13.
3 Su richiesta e in casi particolari, l'organo federale responsabile della protezione civile può comunicare i dati personali concernenti i militi della protezione civile necessari per la tenuta dei controlli ad altri organi federali nonché a organi cantonali e comunali incaricati di svolgere compiti nel campo della protezione della popolazione o della protezione civile.
Capitolo 3: Disposizioni finali Art. 74
Vigilanza
Il Consiglio federale esercita la vigilanza.
Art. 75 1
Disposizioni esecutive
Il Consiglio federale emana le disposizioni d'esecuzione.
Esso può delegare competenze legislative all'organo federale responsabile della protezione civile.
2
3
Per il resto, l'esecuzione spetta ai Cantoni.
12 13
RS 510.10 RS 833.1
5839
Protezione della popolazione e protezione civile. LF
Art. 76
Diritto previgente: abrogazione
Le seguenti leggi federali sono abrogate: 1.
Legge federale del 17 giugno 199414 sulla protezione civile;
2.
Legge federale del 4 ottobre 196315 sull'edilizia di protezione civile.
Art. 77
Referendum ed entrata in vigore
1
La presente legge sottostà al referendum facoltativo.
2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
Consiglio degli Stati, 4 ottobre 2002
Consiglio nazionale, 4 ottobre 2002
Il presidente: Anton Cottier Il segretario: Christoph Lanz
La presidente: Liliane Maury Pasquier Il segretario: Christophe Thomann
Data di pubblicazione: 15 ottobre 200216 Termine di referendum: 23 gennaio 2003 3247
14 15 16
RU 1994 2626, 1995 1227, 1996 1445 RU 1964 486, 1978 50, 1980 1786, 1985 1649, 1994 2667 FF 2002 5822
5840