Bundesgesetz über die Bundesversammlung
Entwurf
(Parlamentsgesetz, ParlG) (Einführung des Verordnungsvetos) Änderung vom ...
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, nach Einsicht in den Bericht der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 22. Februar 20191 und in die Stellungnahme des Bundesrates vom ... 2, beschliesst: I Das Parlamentsgesetz vom 13. Dezember 20023 wird wie folgt geändert: Art. 22 Abs. 3 3
Aufgehoben (siehe Art. 22a)
Art. 22a
Mitwirkung beim Erlass von Verordnungen des Bundesrates und der Departemente
Die zuständigen Kommissionen der Bundesversammlung werden auf Verlangen vor dem Erlass von rechtsetzenden Bestimmungen des Bundesrates oder der Departemente konsultiert, sofern die Dringlichkeit der Verordnung es zulässt.
1
Die Bundesversammlung kann gegen Verordnungen des Bundesrates oder der Departemente, die rechtsetzende Bestimmungen enthalten, das Veto einlegen.
2
1 2 3
BBl 2019 3157 Wird im Bundesblatt später veröffentlicht.
SR 171.10
2019-0672
3185
Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
3
BBl 2019
Ausgenommen vom Vetorecht nach Absatz 2 sind Verordnungen, die: a.
der Bundesrat unmittelbar gestützt auf die Bundesverfassung erlässt;
b.
notwendig sind, damit Bestimmungen der Bundesverfassung oder von Bundesgesetzen, deren Datum der Inkraftsetzung in diesen Erlassen festgelegt ist, sowie fristgebundene rechtliche Verpflichtungen aus völkerrechtlichen Verträgen, rechtzeitig umgesetzt werden können;
c.
durch Bundesgesetz dem Veto entzogen sind;
Art. 71 Bst. bbis Beratungsgegenstände der Bundesversammlung sind namentlich: bbis. Anträge einer Kommission auf ein Verordnungsveto; Gliederungstitel vor Art. 129b
9. Kapitel: Verfahren bei Verordnungsvetos Art. 129b Verordnungen, die dem Veto nach Artikel 22a Absatz 2 unterstehen, sind vor ihrem Inkrafttreten im Bundesblatt zu veröffentlichen.
1
Stellt mindestens ein Drittel der Mitglieder eines Rates innerhalb von 15 Tagen nach der Veröffentlichung den begründeten Antrag auf ein Veto, so behandelt ihn die zuständige Kommission des Rates innert 60 Tagen nach Einreichung des Antrages. Stimmt die Kommission zu, so behandelt der Rat den Antrag in der Regel in der folgenden ordentlichen Session. Lehnt die Kommission ab, so ist der Antrag erledigt.
2
Stimmt der Rat dem Antrag zu, so geht dieser Beschluss an den anderen Rat, ausser wenn im andern Rat derselbe Antrag eingereicht worden ist. Ist dies nicht der Fall, so behandelt der andere Rat das Veto des Erstrates in der Regel in der gleichen Session.
3
4
Eine Verordnung kann in Kraft gesetzt werden, wenn: a.
die Frist von 15 Tagen nach Absatz 2 unbenutzt abgelaufen ist;
b.
keine Kommission innert der Frist von 60 Tagen nach Absatz 2 den Antrag auf ein Veto in ihrem Rat eingereicht hat;
c.
ein Rat den Antrag auf ein Veto abgelehnt hat.
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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II Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:
1. Ausländer- und Integrationsgesetz vom 16. Dezember 20054 Art. 20 Abs. 2bis Verordnungen nach den Absätzen 1 und 2 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 20025.
2bis
2. Publikationsgesetz vom 18. Juni 20046 Art. 13 Abs. 1 Bst. ebis 1
Im Bundesblatt werden veröffentlicht: ebis. Verordnungen, die dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 20027 unterstehen;
Art. 13a Abs. 1 Bst. bbis 1
Auf der Publikationsplattform werden des Weiteren veröffentlicht: bbis. Erläuterungen zu Verordnungen, die dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 20028 unterstehen;
3. Bundesgesetz vom 18. Dezember 20159 über die Sperrung und die Rückerstattung unrechtmässig erworbener Vermögenswerte ausländischer politisch exponierter Personen Art. 30 zweiter Satz ... Diese unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200210.
4 5 6 7 8 9 10
SR 142.20 SR 171.10 SR 170.512 SR 171.10 SR 171.10 SR 196.1 SR 171.10
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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4. Bundesgesetz vom 23 März 200111 über den Konsumkredit Art. 14 Abs. 2 Die Verordnung nach Absatz 1 untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200212.
2
5. Bundesstatistikgesetz vom 9. Oktober 199213 Art. 25 Abs. 1bis und 2 Verordnungen, die notwendig sind zur Sicherstellung einer periodischen Aktualisierung von Statistiken, unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200214.
1bis
Der Bundesrat kann in eigener Zuständigkeit Abkommen über die internationale Zusammenarbeit abschliessen.
2
6. Kulturgütertransfergesetz vom 20. Juni 200315 Art. 8 Abs. 3 Verordnungen nach diesem Artikel unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200216.
3
7. Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetz vom 4. Oktober 200217 Art. 75 Abs. 1bis Verordnungen nach Absatz 1 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200218.
1bis
11 12 13 14 15 16 17 18
SR 221.214.1 SR 171.10 SR 431.01 SR 171.10 SR 444.1 SR 171.10 SR 520.1 SR 171.10
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8. Landesversorgungsgesetz vom 17. Juni 201619 Art. 57 Abs. 1 zweiter Satz und 2 erster Satz ... Verordnungen nach den Artikeln 3134 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200220.
1
2
Der Bundesrat bestimmt die einzelnen Fachbereiche. ...
9. Zollgesetz vom 18. März 200521 Art. 14 Abs. 2 zweiter Satz ... Die entsprechenden Verordnungen unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200222.
2
10. Bundesgesetz vom 15. Dezember 201723 über die Einfuhr von Erzeugnissen aus Landwirtschaftsprodukten Art. 4 Abs. 2 zweiter Satz ... Die entsprechenden Verordnungen unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200224.
2
11. CO2-Gesetz vom 23. Dezember 201125 Art. 11 Abs. 1 und 1bis Der Bundesrat legt eine Berechnungsmethode fest, nach der für jeden Importeur oder Hersteller von Fahrzeugen die individuelle Zielvorgabe berechnet wird. Die entsprechende Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200226.
1
1bis
19 20 21 22 23 24 25 26
Bisheriger Abs. 1 zweiter und dritter Satz
SR 531 SR 171.10 SR 631.0 SR 171.10 SR 632.111.72 SR 171.10 SR 641.71 SR 171.10
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Art. 13 Abs. 2bis Die Verordnung nach Absatz 2 untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200227.
2bis
12. Bundesgesetz vom 14. Dezember 199028 über die direkte Bundessteuer Art. 199 Abs. 2 Verordnungen nach den Artikeln 162 Absatz 3, 163 Absatz 2 oder 164 Absatz 1 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200229.
2
13. Energiegesetz vom 30. September 201630 Art. 22 Abs. 4 Die Verordnung nach Absatz 3 untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200231.
4
14. Kernenergiegesetz vom 21. März 200332 Art. 101 Abs. 2bis Verordnungen nach diesem Artikel unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200233.
2bis
15. Betäubungsmittelgesetz vom 3. Oktober 195134 Art. 3 Abs. 3 Verordnungen nach den Absätzen 1 und 2 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200235.
3
27 28 29 30 31 32 33 34 35
SR 171.10 SR 642.11 SR 171.10 SR 730.0 SR 171.10 SR 732.1 SR 171.10 SR 812.121 SR 171.10
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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16. Strahlenschutzgesetz vom 22. März 199136 Art. 20 Abs. 1bis Verordnungen nach Absatz 1 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200237.
1bis
17. Lebensmittelgesetz vom 20. Juni 201438 Art. 39 Abs. 3 Verordnungen nach diesem Artikel unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200239.
3
18. Epidemiengesetz vom 28. September 201240 Art. 78 Abs. 1 zweiter Satz und 2 ... Verordnungen nach den Artikeln 6 und 7 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200241.
1
Der Bundesrat kann den Erlass von Ausführungsbestimmungen unter Berücksichtigung von deren Tragweite dem zuständigen Bundesamt übertragen.
2
19. Bundesgesetz vom 20. Dezember 194642 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung Art. 33ter Abs. 6 Verordnungen nach diesem Artikel unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200243.
6
36 37 38 39 40 41 42 43
SR 814.50 SR 171.10 SR 817.0 SR 171.10 SR 818.101 SR 171.10 SR 831.10 SR 171.10
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20. Bundesgesetz vom 6. Oktober 200644 über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung Art. 10 Abs. 4 Die Verordnung zur Festlegung des jährlichen Pauschalbeitrages nach Absatz 3 Buchstabe d untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200245.
4
Art. 19 zweiter Satz ... Die entsprechende Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200246.
21. Bundesgesetz vom 25. Juni 198247 über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge Art. 15 Abs. 2bis Die Verordnung nach Absatz 2 untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200248.
2bis
22. Bundesgesetz vom 18. März 199449 über die Krankenversicherung Art. 33 Abs. 6 Verordnungen nach den Absätzen 1, 2, 3 und 5 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200250.
6
Art. 66a Abs. 3 zweiter Satz ... Die entsprechende Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200251.
3
44 45 46 47 48 49 50 51
SR 831.30 SR 171.10 SR 171.10 SR 831.40 SR 171.10 SR 832.10 SR 171.10 SR 171.10
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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23. Bundesgesetz vom 20. März 198152 über die Unfallversicherung Art. 34 Abs. 3 Die Verordnung nach Absatz 2 untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200253.
3
24. Bundesgesetz vom 19. Juni 199254 über die Militärversicherung Art. 40 Abs. 3 dritter Satz ... Die entsprechende Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200255.
3
Art. 43 Abs. 5 Verordnungen nach diesem Artikel unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200256.
5
Art. 49 Abs. 4 zweiter Satz ... Diese Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200257.
4
Art. 66d Abs. 2 Die Verordnung nach Absatz 1 untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200258.
2
25. Erwerbsersatzgesetz vom 25. September 195259 Art. 16a Abs. 2 zweiter Satz ... Die entsprechende Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200260.
2
52 53 54 55 56 57 58 59 60
SR 832.20 SR 171.10 SR 833.1 SR 171.10 SR 171.10 SR 171.10 SR 171.10 SR 834.1 SR 171.10
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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26. Arbeitslosenversicherungsgesetz vom 25. Juni 198261 Art. 35 Abs. 2 zweiter Satz ... Die entsprechende Verordnung untersteht nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200262.
2
27. Landwirtschaftsgesetz vom 29. April 199863 Art. 148a Abs. 4 Verordnungen, die Bestimmungen nach diesem Artikel enthalten, unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200264.
4
28. Tierseuchengesetz vom 1. Juli 196665 Art. 54 Abs. 3 Verordnungen nach den Artikeln 1 Absatz 2, 9a Absatz 2, 10, 10b, 18 Absatz 3, 19, 21 Absatz 2, 24 Absätze 1 und 2, 25 Absatz 1 und 59 Absatz 2 unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200266.
3
29. Güterkontrollgesetz vom 13. Dezember 199667 Art. 22 Abs. 3 Verordnungen nach diesem Artikel unterstehen nicht dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200268.
3
61 62 63 64 65 66 67 68
SR 837.0 SR 171.10 SR 910.1 SR 171.10 SR 916.40 SR 171.10 SR 946.202 SR 171.10
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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30. Embargogesetz vom 22. März 200269 Art. 2 Abs. 3 zweiter Satz ... Diese unterstehen nicht dem Verordnungsveto der Bundesversammlung nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200270.
3
III 1
Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.
2
Die Koordinationskonferenz bestimmt das Inkrafttreten.
69 70
SR 946.231 SR 171.10
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Minderheitsanträge Minderheit I (Barrile, Glättli, Marti Samira, Piller Carrard, Wermuth) Nichteintreten Minderheit II (Rutz Gregor, Addor, Brand, Buffat, Burgherr, Campell, Glarner, Pantani, Reimann Lukas, Steinemann) Art. 71 Bst. bbis Beratungsgegenstände der Bundesversammlung sind namentlich: bbis. Anträge von mindestens einem Drittel der Mitglieder eines Rates auf ein Verordnungsveto; Art. 129b 1
Gemäss Mehrheit
Stellt mindestens ein Drittel der Mitglieder eines Rates innerhalb von 15 Tagen nach der Veröffentlichung den begründeten Antrag auf ein Veto, so wird er durch die zuständige Kommission des Rates innert 60 Tagen nach Einreichung des Antrages vorberaten. Die Kommission stellt dem Rat Antrag. Dieser entscheidet in der Regel in der folgenden ordentlichen Session über das Veto.
2
Stimmt der Rat dem Antrag zu, so geht dieser Beschluss an den anderen Rat, ausser wenn im andern Rat derselbe Antrag eingereicht worden ist. Ist dies nicht der Fall, so behandelt der andere Rat das Veto des Erstrates in der Regel in der gleichen Session.
3
Eine Verordnung kann in Kraft gesetzt werden, wenn die Frist von 15 Tagen nach Absatz 2 unbenutzt abgelaufen ist oder ein Rat den Antrag auf ein Veto abgelehnt hat.
4
Minderheit III (Rutz Gregor, Addor, Brand, Buffat, Burgherr, Glarner, Pantani, Reimann Lukas, Steinemann) Art. 71 Bst. bbis Beratungsgegenstände der Bundesversammlung sind namentlich: bbis. Anträge von mindestens einem Drittel der Mitglieder eines Rates auf ein Verordnungsveto; Art. 129b 1
Gemäss Mehrheit
Stellt mindestens ein Drittel der Mitglieder eines Rates innerhalb von 15 Tagen nach der Veröffentlichung den begründeten Antrag auf ein Veto, so behandelt ihn 2
3196
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der Rat ohne Vorberatung durch eine Kommission in der Regel in der auf die Einreichung folgenden ordentlichen Session.
Stimmt der Rat dem Antrag zu, so geht dieser Beschluss an den anderen Rat, ausser wenn im andern Rat derselbe Antrag eingereicht worden ist. Ist dies nicht der Fall, so behandelt der andere Rat das Veto des Erstrates ohne Vorberatung durch eine Kommission in der Regel in der gleichen Session.
3
Eine Verordnung kann in Kraft gesetzt werden, wenn die Frist von 15 Tagen nach Absatz 2 unbenutzt abgelaufen ist oder ein Rat den Antrag auf ein Veto abgelehnt hat.
4
Minderheit IV (Masshardt, Barrile, Glättli, Marra, Meyer, Piller Carrard) II Die nachstehenden Bundesgesetze werden wie folgt geändert:
2. Publikationsgesetz vom 18. Juni 200471 Art. 13 Abs. 1 Bst. ebis 1
Im Bundesblatt werden veröffentlicht: ebis. Verordnungen, die rechtsetzende Bestimmungen enthalten und dem Verordnungsveto nach Artikel 22a Absatz 2 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 200272 unterstehen, und die erläuternden Berichte zu diesen Verordnungen;
Art. 13a Abs. 1 Bst. bbis Streichen
71 72
SR 170.512 SR 171.10
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Parlamentsgesetz (Einführung des Verordnungsvetos)
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BBl 2019