Bundesgesetz über die Organisation der Schweizerischen Post
Entwurf
(Postorganisationsgesetz, POG) vom ...
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 92 der Bundesverfassung1, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 20. Mai 20092, beschliesst:
1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen Art. 1
Gegenstand
Dieses Gesetz regelt die Umwandlung und Organisation der Postunternehmung des Bundes (Post).
Art. 2 1
Rechtsform und Firma
Die Post ist eine spezialgesetzliche Aktiengesellschaft.
Sie wird unter der Firma «Die Schweizerische Post AG (La Poste Suisse SA, La Posta Svizzera SA, La Posta Svizzra SA)» in das Handelsregister eingetragen.
2
Art. 3 1
1 2
Unternehmenszweck
Die Post bezweckt im In- und Ausland folgende Dienste zu erbringen: a.
Beförderung von Postsendungen und Stückgütern in standardisierten Behältnissen sowie damit zusammenhängende Dienstleistungen;
b.
folgende Finanzdienstleistungen: 1. Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs, 2. Entgegennahmen von Kundengeldern, 3. Konto- und damit zusammenhängende Dienstleistungen, 4. Anlagen im eigenen Namen;
c.
Dienste im regionalen Personenverkehr sowie damit zusammenhängende Dienstleistungen.
SR 101 BBl 2009 5265
2007-0599
5309
Postorganisationsgesetz
Sie kann alle Rechtsgeschäfte tätigen, die dem Unternehmungszweck dienen, namentlich:
2
3
a.
Grundstücke erwerben und veräussern;
b.
Gesellschaften gründen;
c.
sich an Gesellschaften beteiligen;
d.
Mittel am Geld- und Kapitalmarkt aufnehmen und anlegen.
Sie darf jedoch keine Kredite und Hypotheken an Dritte vergeben.
Sie kann im Rahmen der üblichen Nutzung ihrer Infrastruktur Dienstleistungen im Auftrag Dritter erbringen.
4
Art. 4
Anwendbares Recht
Soweit dieses Gesetz nichts anderes bestimmt, gelten für die Post die aktienrechtlichen Vorschriften des Obligationenrechts3.
2. Abschnitt: Aktienkapital und Aktionärskreis Art. 5
Aktienkapital
Die Höhe des Aktienkapitals sowie Art, Nennwert und Anzahl der Beteiligungspapiere sind in den Statuten festzulegen.
Art. 6
Aktionärskreis
Der Bund ist Aktionär der Post. Er muss über die kapital- und stimmenmässige Mehrheit verfügen.
Art. 7
Eignerstrategie
Der Bundesrat legt jeweils für vier Jahre fest, welche Ziele der Bund als Eigner der Post erreichen will.
1
Der Verwaltungsrat sorgt für die Umsetzung dieser Ziele, erstattet dem Bundesrat Bericht über deren Erreichung und stellt ihm die zur Überprüfung notwendigen Informationen zur Verfügung.
2
3. Abschnitt: Organe und Personal Art. 8
Organe
Die Organe der Post sind die Generalversammlung, der Verwaltungsrat und die Revisionsstelle.
1
3
SR 220
5310
Postorganisationsgesetz
2
Kein Mitglied des Verwaltungsrates darf der Geschäftsleitung angehören.
Dem Personal der Post ist eine angemessene Vertretung im Verwaltungsrat zu gewähren.
3
Art. 9 1
Anstellungsverhältnisse
Das Personal der Post ist privatrechtlich angestellt.
Die Post führt mit den Personalverbänden Verhandlungen zum Abschluss eines Gesamtarbeitsvertrages; vorbehalten bleibt die Pflicht zur Verhandlung über einen branchenweiten Gesamtarbeitsvertrag nach Artikel 4 Absatz 3 Buchstabe c des Postgesetzes vom ...4.
2
Die Post fördert als Arbeitgeberin die Vielfalt und die Gleichstellung, insbesondere der Mitarbeitenden mit Behinderungen.
3
Der Bundesrat sorgt dafür, dass bei der Post und den von ihr beherrschten Unternehmen auf die Mitglieder der leitenden Organe sowie auf weiteres Personal, das in vergleichbarer Höhe entlöhnt wird, Artikel 6a Absätze 15 des Bundespersonalgesetzes vom 24. März 20005 sinngemäss angewendet wird.
4
4. Abschnitt: Steuerpflicht Art. 10 Die Post ist für die Besteuerung privaten Kapitalgesellschaften gleichgestellt.
5. Abschnitt: Rechtsbeziehungen und Haftung Art. 11 Die Rechtsbeziehungen der Post richten sich nach den Vorschriften des Privatrechts.
1
Die Haftung der Post, ihrer Organe und ihres Personals richtet sich nach den Vorschriften des Privatrechts. Das Verantwortlichkeitsgesetz vom 14. März 19586 findet keine Anwendung.
2
6. Abschnitt: Schlussbestimmungen Art. 12
Vollzug
Der Bundesrat vollzieht dieses Gesetz.
4 5 6
SR ...; BBl 2009 5249 SR 172.220.1 SR 170.32
5311
Postorganisationsgesetz
Art. 13
Umwandlung der Rechtsform
Die selbständige Anstalt wird in eine spezialgesetzliche Aktiengesellschaft nach den Bestimmungen dieses Gesetzes umgewandelt. Ihre Rechtsverhältnisse werden dadurch nicht verändert.
1
Der Bundesrat bestimmt den Zeitpunkt der Umwandlung. Er fasst die für die Umwandlung notwendigen Beschlüsse, namentlich:
2
a.
beschliesst er die Eröffnungsbilanz der Aktiengesellschaft;
b.
wählt er den Verwaltungsrat der Aktiengesellschaft, bezeichnet dessen Präsidenten oder dessen Präsidentin und beschliesst die ersten Statuten;
c.
bestimmt er die Revisionsstelle.
Er genehmigt mit dem Beschluss über die Eröffnungsbilanz die letzte Rechnung und den letzten Geschäftsbericht der Anstalt; deren Verwaltungsrat stellt entsprechend Antrag.
3
Er kann mit dem Beschluss über die Eröffnungsbilanz das Dotationskapital der Anstalt in Eigenkapital der Aktiengesellschaft umwandeln, um eine angemessene Eigenkapitalquote zu erreichen. Die Staatsrechnung des Bundes und die Bilanz der Post werden entsprechend angepasst.
4
Der Verwaltungsrat der Anstalt bereitet die Umwandlung der Rechtsform sowie die Ausgliederung von PostFinance und die Vermögensübertragung auf PostFinance vor. Auf den Zeitpunkt der Umwandlung erlässt der Verwaltungsrat der Aktiengesellschaft das Organisationsreglement und nimmt seine weiteren Aufgaben nach dem Obligationenrecht7 und den Statuten wahr.
5
Die Aktiengesellschaft führt als Arbeitgeberin die bestehenden Anstellungsverhältnisse weiter. Die öffentlich-rechtlichen Anstellungsverhältnisse des Personals werden auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens eines neuen Gesamtarbeitsvertrages, spätestens jedoch zwei Jahre nach der Umwandlung der Rechtsform der Post, in privatrechtliche Anstellungsverhältnisse umgewandelt.
6
Eintragungen in das Grundbuch, in das Handelsregister sowie in andere öffentliche Register im Zusammenhang mit der Umwandlung sind steuer- und gebührenfrei.
7
Auf die Umwandlung der Anstalt in die Aktiengesellschaft sind die Bestimmungen des Fusionsgesetzes vom 3. Oktober 20038 nicht anwendbar.
8
Art. 14
Ausgliederung der PostFinance
Der Konzernbereich der Post, welcher Dienstleistungen im Zahlungsverkehr nach der Postgesetzgebung erbringt, wird in die privatrechtliche Aktiengesellschaft PostFinance AG ausgegliedert.
1
Die Post AG ist Aktionärin der PostFinance AG. Sie muss über die kapital- und stimmenmässige Mehrheit verfügen.
2
7 8
SR 220 SR 221.301
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Postorganisationsgesetz
Bestehende Vertragsverhältnisse, die sich auf die Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs beziehen, gehen auf den Zeitpunkt der Ausgliederung auf die PostFinance AG über.
3
Die PostFinance AG führt als Arbeitgeberin die bestehenden Arbeitsverhältnisse weiter. Die öffentlich-rechtlichen Anstellungsverhältnisse werden auf den Zeitpunkt der Ausgliederung der PostFinance, spätestens jedoch nach zwei Jahren, in privatrechtliche Anstellungsverhältnisse umgewandelt.
4
Eintragungen in das Grundbuch, in das Handelsregister sowie andere öffentliche Register im Zusammenhang mit der Ausgliederung und der Vermögensübertragung sind steuer- und gebührenfrei.
5
Auf die Ausgliederung der PostFinance und die Vermögensübertragung sind die Bestimmungen des Fusionsgesetzes vom 3. Oktober 20039 sinngemäss anwendbar.
Der Bundesrat kann einzelne Bestimmungen als nicht anwendbar erklären. Der Bundesrat muss der Ausgliederung zustimmen.
6
Art. 15
Übergangsbestimmungen
Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation kann:
1
a.
Zuweisungen von Grundstücken und dinglichen Rechten gestützt auf Artikel 20 Absatz 2 Buchstabe b des Postorganisationsgesetzes vom 30. April 199710 bis zum Ende des Jahres 2013 bereinigen;
b.
Registereintragungen, welche gestützt auf Artikel 13 Absatz 7 sowie Artikel 14 Absatz 5 erfolgen, noch während fünf Jahren nach Inkrafttreten mittels Verfügung steuer- und gebührenfrei bereinigen.
Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes anhängig gemachte Beschwerden des Personals sind nach bisherigem Recht zu beurteilen.
2
Reichen die eigenen Mittel der PostFinance AG und der Schweizerischen Post AG nicht aus, haftet der Bund:
3
a.
für die Kundeneinlagen bis 100 000 Franken je Gläubigerin oder Gläubiger während 5 Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes;
b.
für die nach Ablauf der fünfjährigen Frist noch ausstehenden Anleihen bis zu deren Endfälligkeit;
c.
für alle übrigen Verpflichtungen bis zu deren Endfälligkeit oder während der Kündigungsfrist, aber nicht länger als 5 Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes.
Der Schweizerischen Post AG sowie der PostFinance AG ist es gestattet, während drei Jahren nach Inkrafttreten die bei Eintritt in die Steuerpflicht vorhandenen stillen Reserven steuerneutral aufzuwerten.
4
9 10
SR 221.301 AS 1997 2465, 2000 2355, 2001 707, 2003 3385, 2007 4703
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Postorganisationsgesetz
Art. 16
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts
Die Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts wird im Anhang geregelt.
Art. 17
Referendum und Inkrafttreten
1
Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.
2
Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.
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Postorganisationsgesetz
Anhang (Art. 16)
Aufhebung und Änderung bisherigen Rechts I Das Bundesgesetz vom 30. April 199711 über die Organisation der Postunternehmung des Bundes wird aufgehoben.
II Die nachstehenden Gesetze werden wie folgt geändert:
1. Bundespersonalgesetz vom 24. März 200012 Art. 2 Abs. 1 Bst. c Aufgehoben Art. 3 Abs. 1 Bst. c Aufgehoben Art. 6a Abs. 1 Bst. a Ziff. 1 1
Der Bundesrat erlässt Grundsätze über: a.
den Lohn (einschliesslich Nebenleistungen) des obersten Kaders sowie desjenigen Personals, das in vergleichbarer Höhe entlöhnt wird: 1. der Schweizerischen Bundesbahnen
Art. 38 Abs. 1 Die Schweizerischen Bundesbahnen sowie die weiteren vom Bundesrat dazu ermächtigten Arbeitgeber schliessen für ihren Bereich mit den Personalverbänden Gesamtarbeitsverträge (GAV) ab.
1
11 12
AS 1997 2465, 2000 2355, 2001 707, 2003 3385, 2007 4703 SR 172.220.1
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Postorganisationsgesetz
2. Arbeitszeitgesetz vom 8. Oktober 197113 Art. 1 Abs. 1 Bst. a Aufgehoben
3. Geldwäschereigesetz vom 10. Oktober 199714 Art. 24 Abs. 2 Die Selbstregulierungsorganisation der Schweizerischen Bundesbahnen nach dem Bundesgesetz vom 20. März 199815 über die Schweizerischen Bundesbahnen muss von deren Geschäftsleitung unabhängig sein.
2
13 14 15
SR 822.21 SR 955.0 SR 742.31
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