ad 16.480 Iniziativa parlamentare Trattazione in Consiglio nazionale del rapporto di gestione del Consiglio federale Rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 24 febbraio 2017 Parere del Consiglio federale del 12 aprile 2017
Onorevoli presidente e consiglieri, conformemente all'articolo 112 capoverso 3 della legge sul Parlamento, vi presentiamo il nostro parere in merito al rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale del 24 febbraio 20171 concernente la trattazione in Consiglio nazionale del rapporto di gestione del Consiglio federale.
Gradite, onorevoli presidente e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.
12 aprile 2017
In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Doris Leuthard Il cancelliere della Confederazione, Walter Thurnherr
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FF 2017 2977
2017-0556
2983
FF 2017
Parere 1
Situazione iniziale
Fino al 2008 il presidente della Confederazione difendeva di volta in volta l'intero rapporto di gestione del Consiglio federale sia dinanzi al Consiglio nazionale, sia dinanzi al Consiglio degli Stati. In virtù di un'iniziativa parlamentare2, il 1° marzo 2009 è entrata in vigore una modifica dell'articolo 145 della legge del 13 dicembre 20023 sul Parlamento (LParl) riguardante la trattazione del rapporto di gestione del Consiglio federale4. Da allora ogni Camera decide autonomamente se il presidente della Confederazione difende da solo il rapporto di gestione del Consiglio federale oppure se mediante il Regolamento del Consiglio si opta per un'altra soluzione.
Contemporaneamente a questa revisione della legge, il Consiglio nazionale ha modificato il proprio regolamento5 e con un nuovo articolo 33cbis ha introdotto la norma in virtù della quale ogni consigliere federale difende le parti del rapporto di gestione concernenti il proprio dipartimento6. Il Consiglio degli Stati ha rinunciato a una siffatta norma e ha continuato a impostare il dibattito in forma invariata, con il solo presidente della Confederazione in rappresentanza del Consiglio federale.
Il 24 febbraio 2017 la Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) ha adottato la presente iniziativa parlamentare7, con la quale vuole abrogare senza sostituirlo l'articolo 33cbis del regolamento del Consiglio. Ha motivato questa scelta adducendo che la modifica del 2009 non ha permesso di raggiungere lo scopo previsto, ossia valorizzare maggiormente la trattazione del rapporto di gestione. Per questo e nell'interesse dell'economia procedurale sarebbe opportuno tornare al sistema precedente. Anche in Consiglio nazionale occorre quindi rinunciare nuovamente a che tutti i membri del Consiglio federale e il cancelliere della Confederazione debbano assistere alla deliberazione.
La CdG-N non prende in considerazione una modifica dell'articolo 145 LParl. In questo modo la legge offrirà anche in futuro la possibilità di valutare un altro genere di deliberazione.
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07.463 Iv. Pa. CdG-N Presenza dei membri del Consiglio federale in occasione della trattazione del rapporto di gestione in Consiglio nazionale, FF 2008 939.
RS 171.10 RU 2009 697 RS 171.13 RU 2009 699 FF 2017 2977
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FF 2017
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Parere del Consiglio federale
Nel suo parere8 in merito alla revisione entrata in vigore nel 2009, il Consiglio federale aveva spiegato che, dal suo punto di vista, non c'era necessità di modifica.
Di conseguenza, all'epoca si era espresso contro la revisione.
Il Consiglio federale può dichiararsi d'accordo con la presente iniziativa parlamentare. Sono da accogliere con favore la semplificazione della procedura in Consiglio nazionale e il ritorno al sistema collaudato che il Consiglio degli Stati ha sempre mantenuto.
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Proposta del Consiglio federale
Il Consiglio federale propone al Consiglio nazionale di approvare l'iniziativa parlamentare.
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Parere del Consiglio federale ad 07.463 Iv. Pa. CdG-N Presenza dei membri del Consiglio federale in occasione della trattazione del rapporto di gestione in Consiglio nazionale, FF 2008 949.
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FF 2017
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