754 Termine di opposizione: 12 gennaio 1975
Legge federale che promuove la costruzione d'abitazioni e l'accesso alla loro proprietà # S T #
(Del 4 ottobre 1974)
L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 34 8exles della Costituzione federale; visto il messaggio del Consiglio federale del 17 'settembre 1973 *>, decreta: Introduzione
Art. l Scopo 1
La legge si prefigge di promuovere la costruzione d'abitazioni e l'urbanizzazione dei terreni necessari, nonché di ridurre i costi d'abitazione, segnatamente le pigioni, e di agevolare l'accesso alla proprietà di appartamenti e case familiari.
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Nell'esecuzione di questi compiti la Confederazione collabora con le organizzazioni interessate.
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Resta riservata 'la competenza dei Cantoni di completare i provvedimenti della Confederazione.
Art. 2 Definizioni 1
Sono abitazioni i locali destinati all'alloggio durevole di persone.
2
La proprietà di appartamenti e di case familiari è considerata abitazione giusta la presente legge.
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Non cadono sotto la presente legge le abitazioni secondarie e quelle di vacanza.
" FF 1973 H 533 1974 _ 697
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La legge si applica a ostelli e ricoveri soltanto per quanto concerne l'urbanizzazione e la riservazione di terreni per la costruzione d'abitazioni nonché la 'ricerca sul mercato delle abitazioni, la ricerca edilizia e la razionalizzazione della costruzione.
1. Parte: Promovimento della costruzione di abitazioni in generale Titolo 1: Urbanizzazione e riservazione di terreni per la costruzione di abitazioni Art. 3
Rapporto con la pianificazione del territorio e la protezione dell'ambiente La Confederazione promuove l'urbanizzazione di terreni edificabili adeguata alla pianificazione del territorio e alla protezione dell'ambiente.
Essa prende conformemente alle disposizioni seguenti provvedimenti completivi per promuovere e garantire tale urbanizzazione come anche per procurare ti terreni per la costruzione d'abitazioni e presta a tale scopo aiuti speciali.
1. Capitolo: Diritto disciplinante l'urbanizzazione Sezione 1: In generale Art. 4
Definizione Per urbanizzazione generale si (intende l'allacciamento di un territorio edificabile ai rami principali degli impianti di urbanizzazione segnatamente -alle condotte dell'acqua, dell'approvvigionamento energetico e delle acque di rifiuto nonché a strade ed accessi che servono direttamente il territorio urbanizzabile.
2 L'urbanizzazione particolare comprende il raccordo dei singoli fondi ai rami principali degli impianti di urbanizzazione nonché alle strade di quartiere aperte al pubblico e alle canalizzazioni pubbliche.
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Art. 5
Obbligo d'urbanizzazione L'urbanizzazione generale e quella particolare nelle zone edilizie destiniate alla costruzione 'di abitazioni, dev'essere eseguita conformemente al bisogno, in fasi adeguiate, in un termine massimo di dieci a quindic anni.
2 II diritto cantonale designa gli enti di diritto pubblico responsabili per l'urbanizzazione. Può affidare l'urbanizzazione generale ai proprietari 1
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e prevedere in tal caso d'esecuzione sussidiaria da parte degli enti di diritto pubblico.
Art. 6 Contributi d'urbanizzazione 1
Gli enti di 'diritto pubblico competenti secondo E 'diritto cantonale, riscuotono dai proprietari dei fondi contributi, adeguati e esigibili entro breve tempo dopo l'ultimazione degli impianti, per i costi dell'urbanizzazione generale.
2 I costi dell'urbanizzazion particolare devono essere messi completamente o nella maggior parte a carico dei proprietari fondiari.
3 II Consiglio federale emana disposizioni quadro, segnatamente riguardo all'ammontare ed all'esigibilità delle prestazioni contributive. Si deve tener conto dei casi di rigore e delle circostanze speciali.
Sezione 2: Raggruppamento di terreni da costruzione e correzione di confini
Art. 7 Principio Se l'urbanizzazione e l'edificazione di un territorio per la costruzione d'abitazioni o se il rinnovo di quartieri abitati sono resi difficili dall'inadeguatezza delle superfici dei fondi e dei rispettivi confini deve essere resa possibile un'edificazione razionale mediante riordinamento dei fondi secondo forma, superficie e fusione oppure mediante correzione dei confini.
Art. 8 Raggruppamento per l'urbanizzazione e per la ristrutturazione II raggruppamento di fondi edificati e non edificati è avviato per decisione delle autorità cantonali competenti o della maggioranza dei proprietari interessati cui appartiene più della metà del territorio colpito.
2 1 Cantoni possono affidare ai comuni la facoltà di ordinare d'ufficio i'1 raggruppamento; essi possono inoltre mitigare le esigenze oui è subordinata la decisione dei proprietari fondiari di avviare M raggruppamento.
1
Art. 9 Obbligo di costruire Se i rapporti di proprietà sono ridisciplinati conformemente all'articolo 8, l'assegnazione dei fondi può essere vincolata all'obbligo da parte 1
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del proprietario di edificarli entro un congruo termine oppure di metterli a disposizione per scopi utili all'edificazione (obbligo di costruire).
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L'obbligo di costruire dev'essere menzionato a registro fondiario.
Art. 10 Correzione dei confini 1
Se l'edificazione razionale di un fondo o di un gruppo di fondi è resa difficile o impossibile dallo sfavorevole tracciato dei confini, i proprietari interessati possono esigere, per la correzione dei confini, la collaborazione dei proprietari dei fondi confinanti.
2
Nell'ambito di una siffatta correzione può essere chiesta la permuta di terreno entro i limiti strettamente necessari e la cessione di un massimo di tre are in quanto con tale provvedimento sia considerevolmente migliorata l'edificabilità e la permuta o la cessione non appaia insopportabile per il proprietario colpito.
3 I Cantoni possono ordinare d'ufficio l'esecuzione di correzioni del confine. Essi possono delegare tale facoltà ai comuni.
Art. 11 Competenza e procedura 1
II diritto cantonale disciplina da competenza e la procedura come anche, nell'ambito del diritto federale, i principi materiali per di raggruppamento di terreni da costruzione e la correzione dei confira. Esso 'assicura segnatamente l'esecuzione dell'obbligo di costruire e ne disciplina la protezione giuridica.
2
Per il raggruppamento di terreni da costruzione e la correzione di confini secondo gli articoli 8 a 10 non possono essere 'riscosse tasse di mutazione o contributi analoghi.
2. Capitolo: Aiuto all'urbanizzazione Sezione 1: Genere
Art. 12 Per mutui intesi all'urbanizzazione di terreno edilizio, la Confederazione fa da mediatore o da fideiussore verso enti di diritto pùbblico nonché imprenditori e 'organizzazioni che si occupano della costruzione d'abitazioni. Essa può, se il finanziamento è reso difficile dalla rarefazione di mezzi sul mercato dei capitali, accordare direttamente mutui.
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Sezione 2: Entità
Art. 13 1
L'aiuto della Confederazione si estende ai costi dell'urbanizzazione generale.
2 L'aiuto della Confederazione ai costi dell'urbanizzazione particolare è dato soltanto se e in quanto il terreno urbanizzabile con l'aiuto pubblico sia destinato alla costruzione di abitazioni a buon mercato.
Sezione 3: Presupposti, condizioni e oneri Art. 14 Pianificazione del territorio
Oli impianti d'urbanizzazione per la cui realizzazione è chiesto l'aiuto della Confederazione devono essere rispondenti ai piami 'direttori e piani di utilizzazione.
Art. 15 Contributi
L'aiuto della Confederazione presuppone che per le spese di urbanizzazione i proprietari siano tenuti a versare, conformemente all'articolo 6 della presente legge, contributi adeguati e esigibili entro breve tempo dopo l'ultimazione degli impianti.
Art. 16 Condizioni e oneri nel caso singolo 1
Per tutelare la finalità dell'aiuto, le autorità federali competenti possono stabilire condizioni e oneri quali una sistemazione razionale dei fondi, misure garantenti, entro un termine adeguato, l'urbanizzazione particolare e l'edificazione.
2 Gli impiantì d'urbanizzazione conformi ai piani esecutori di sistemazione regionale e locale sono considerati razionali a tenore del capoverso 1.
Sezione 4: Mutui
Art. 17 Entità 1
1 mutui ammontano di norma al cento per cento dei costi che entrano in considerazione per l'aiuto della Confederazione.
2 Nello stabilirne l'entità vanno considerati i contributi forniti da Confederazione, Cantoni o terzi fino al momento del pagamento del mutuo.
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Art. 18 Ammortamento e interessi 1
II mutuo deve essere rimborsato entro vent'anni, eccezionalmente venticinque al massimo dal pagamento.
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1 mutui possono essere concessi a interessi più vantaggiosi di quelli usualmente -praticati sul mercato, coin possibilità di rinunciare all'ammortamento durante i primi anni.
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II Consiglio federale disciplina i particolari.
Art. 19 Mutui di terzi e fideiussione I mutui mediati dalla Confederazione o garantiti da una fideiussione sono equiparati riguardo all'interesse e all'ammortamento a quelli federali diretti. Un'eventuale 'differenza d'interesse è sopportata dalla Confederazione. Per quanto necessario, la Confederazione anticipa gli ammortamenti.
Art. 20 Disposizioni cautelative L'inosservanza dei presupposti generali nonché delle condizioni e oneri speciali determina l'obbligo di rimunerare i mutui 'al saggio d'interesse usualmente praticato sul mercato. Per le agevolazioni di interesse ottenute abusivamente dev'essere versata la corrispondente differenza. L'ufficio federale competente può inoltre ridurre la durata del mutuo e ordinarne lil rimborso completo o parziale.
3. Capitolo: Acquisto di terreni di riserva
Art. 21 In generale La Confederazione promuove l'acquisto di terreni di riserva per la costruzione d'abitazioni.
Art. 22 Genere e portata 1
Per i mutui intesi all'acquisto preventivo di terreni, la Confederazione fa da mediatore e da fideiussore verso corporazioni di diritto pubblico nonché imprenditori e organizzazioni che si occupano della costruzione d'abitazioni di utilità pubblica. Essa può, se il finanziamento è reso difficile
760 dalla rarefazione di mezzi sul mercato dei capitali, accordare direttamente mutui.
2
I mutui possono estendersi anche agli interessi dei costi totali d'acquisto dei terreni.
3 I mutui ammontano di norma al cinquanta per cento dei costi d'acquisto dei terreni e devono essere garantiti mediante costituzione di pegno immobiliare. Non sono applicabili eventuali limitazioni legali del mutuo.
* II Consiglio federale stabilisce i presupposti generali dell'aiuto e definisce gli oneri e 'le condizioni cui può essere vincolato.
Art. 23
Diritto di superficie L'aiuto dalla Confederazione per l'acquisto del terreno di riserva può essere concesso anche per l'anticipo dei canoni sul diritto di superficie in quanto: --· il diritto di superficie sia concesso da un ente 'di 'diritto pubblico o da un'istituzione di utilità pubblica, -- esso sia concesso al superficiario a Condizioni dimostrabili come notevolmente a lui più vantaggiose dell'acquisto del terreno e -- sia garantito che l'edificazione avvenga di regola entro cinque anni al massimo.
Art. 24 Provvedimenti cautelativi 1
Per la durata del mutuo o della fideiussione come anche per il decennio successivo, la Confederazione ha il diritto di prelazione sui fondi acquistati con il suo aiuto.
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Inoltre, la Confederazione ha il diritto di compera su tali fondi in quanto essi siano sottratti alla loro destinazione oppure non siano stati urbanizzati o edificati entro dieci anni dal momento dell'acquisto pur sussistendo un fabbisogno di abitazioni. Se la sottrazione alla destinazione avviene nell'interesse pubblico oppure se non vi è più fabbisogno d'abitazioni, invece di far uso del diritto di compera, la Confederazione può ordinare d'I rimborso dei mutui, compresi gli interessi. Il diritto di compera dura quindici anni dalla data in cui l'aiuto della Confederazione è stato concesso.
3 L'esercizio del diritto di prelazione e del diritto di compera avviene al prezzo di costo aumentato del plusvalore del capitale proprio; il Consiglio federale disciplina il calcolo del plusvalore.
4 II diritto di prelazione e quello di compera devono essere menzionati al registro fondiario come limitazione di diritto pubblico della proprietà.
Essi possono essere ceduti ai Cantoni, ai comuni come anche agli imprendi-
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tori e alle organizzazioni che si occupano dédia costruzione d'abitazioni d'utilità pubblica. Alle condizioni da definire nelle prescrizioni d'esecuzione l'ufficio federale competente può rinunciare ali diritto di compera.
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Le presenti disposizioni reggono per analogia i rapporti di diritto di superficie.
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I fondi acquistati mediante l'aiuto della Confederazione non possono essere gravati da pegno immobiliare senza la sua approvazione.
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II Consiglio federale disciplina gli ulteriori particolari.
Titolo 2: Ricerca sul mercato delle abitazioni, ricerca edilizia e razionalizzazione delle costruzioni 1. Capitolo: Ricerca sul mercato delle abitazioni
Art. 25 Principio 1
La Confederazione promuove la ricerca sul! mercato delle abitazioni.
Quest'ultima deve segnatamente migliorare Ha conoscenza dette condizioni di mercato, accertare le tendenze dell'offerta e della domanda e chiarire il bisogno di abitazione.
2 La Confederazione coordina l'attività di ricerca e i rilevamenti statistici.
Art. 26
Esecuzione In quanto la Confederazione non provveda da sé alla ricerca sul mercato delle abitazioni può affidare l'incarico a istituzioni competenti pubbliche e private e a specialisti oppure partecipare finanziariamente ai lavori di terzi.
Art. 27
Obbligo d'informare Ognuno è tenuto a mettere a disposizione le indicazioni necessarie per la ricerca e i rilevamenti secondo l'articolo 25. Dev'essere serbato il segreto d'ufficio.
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2. Capitolo: Ricerca edilizia e razionalizzazione delle costruzioni 1. Sezione: Principio
Art. 28 1
La Confederazione promuove, soprattutto nell'interesse della razionalizzazione delle 'costruzioni, i tavoli di ricerca e di sviluppo nel campo dell'edilizia. Essa coordina i lavori di ricerca e di sviluppo e provvede alla divulgazione dei risultati conseguiti.
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La Confederazione promuove la normalizzazione e la standardizzazione della costruzione e degli elementi edili.
3
La Confederazione può promuovere l'applicazione di sistemi di costruzione e metodi di lavorazione razionali.
2. Sezione: Esecuzione
Art. 29 Promovimento in generale 1
La Confederazione allestisce piani di ricerca e di «sviluppo nonché ordini di priorità.
2
II promovimento avviene mediante l'assegnazione di lavori di ricerca e di sviluppo a istituzioni competenti pubbliche o private, a specialisti oppure mediante la partecipazione finanziaria ai lavori di terzi.
Art. 30
Importanza della partecipazione La Confederazione partecipa di norma fino al quaranta per cento dei costi di ricerca e di sviluppo, in quanto non conferisca mandati diretti.
Art. 31
Direttive sulla razionalizzazione della costruzione 1
II Consiglio federale emana direttive riguardanti la razionalizzazione della costruzione.
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Esso tiene conto dello stato della ricerca e della tecnica, delle particolarità regionali, della conservazione dei luoghi e paesaggi nonché del modo di vita della popolazione.
763 3. Sezione: Prescrizioni edilizie
Art. 32 1
II Consiglio federale emana per quanta necessario le prescrizioni legali 'indispensabili per la razionalizzazione della costruzione.
2
L'artìcolo 31 capo verso 2 s'applica per analogia.
3
1 Cantoni e le organizzazioni interessate devono essere dapprima
uditi.
Titolo 3: Procacciamento dei capitali Art. 33
Principio Se non è garantito il finanziamento di un numero sufficiente d'abitazioni la Confederazione può assumersi la mediazione e la fideiussion di mutui. Essa può, se il finanziamento è reso 'difficile daMa rarefazione dei mezzi sui mercato dei capitali, accordare direttamente mutui.
Art. 34 Esecuzione 1 mutui sono messi a disposizione degli 'istituiti finanziari o degli enti di diritto pubblico e sono rimunerati al saggio d'interesse .usualmente praticato sul mercato.
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2
Il Consiglio federale disciplina la durata e i termini d'ammortamento tenendo conto delle 'condizioni del mercato.
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Esso stabilisce le condizioni alle quali i mezzi devono essere trasmessi ai richiedenti.
2. Parte: Provvedimenti speciali per ridurre le pigioni (costruzione d'abitazioni d'utilità pubblica) Titolo 1: Principio Art. 35 La Confederazione sostiene, mediante provvedimenti appropriati secondo le disposizioni seguenti, la costruzione di abitazioni a pigione particolarmente vantaggiosa.
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Tali provvedimenti si riferiscono: a. alla riduzione di base che, se adempiuti determinati presupposti, consente mediante l'aiuto al finanziamento residuo di stabilire una pigione iniziale possibilmente modica, 'inferiore agli oneri del proprietario; b. alla riduzione suppletiva intesa a diminuire complessivamente del 30% la pigione iniziale sufficiente a coprire i costi nel caso di abitazioni per categorie di popolazione con reddito limitato; e. alla riduzione suppletiva intesa a diminuire complessivamente del 40% la pigione iniziale sufficiente a coprire i costi nel caso di abitazioni per anziani, invalidi e bisognosi di cure incluso il personale 'necessario come anche nel caso di abitazioni per persone che stanno ricevendo una formazione.
3 II numero annuo dalle abitazioni le cui pigioni sono destinate ad essere ridotte mediante l'aiuto federale è stabilito secondo i bisogni del mercato e i mezzi a disposizione.
Titolo 2: Riduzione di base Art. 36
Finanziamento Per attuare la riduzione di base la Confederazione assume la mediazione e la fideiussione di mutui da garantire con pegno immobiliare di norma in ragione del 90% dei costi d'impianto ammissibili. Essa può, se i! finanziamento è reso difficile dalla rarefazione dei mezzi sul mercato dei capitali, accordare direttamente mutui.
Art. 37
Anticipazioni 1
Per coprire la differenza fra gli oneri dei proprietari e la pigione con riduzione di base, la Confederazione concede anticipazioni fruttifere d'interesse, rimborsabili e garantite da pegno immobiliare.
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Sono oneri dei proprietari gli interessi del capitale investito proprio e di terzi, le spese di manutenzione e di amministrazione e le prestazioni che consentono l'ammortamento del debito ipotecario nel termine di 25 anni al 60 per cento del costo dell'impianto.
3
La pigione con riduzione 'di base è quella che computati gli aumenti annui delle pigioni, durante 25 anni, consente di coprire gli oneri dei
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proprietär! secondo il capoverso 2. Gli oneri dei proprietari non menzionati nel capoverso 2 sono considerati spese accessorie.
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Le anticipazioni devono essere rimunerate all'interesse usuale per le ipoteche di secondo grado.
Art. 38 Spese di manutenzione e d'amministrazione; spese accessorie 1
Le spese di manutenzione e d'amministrazione devono essere adeguate all'evoluzione dei costi.
2
Le spese accessorie possono essere addebitate al locatario separatamante secondo i. costo. Sono tali segnatamente quelle per il riscaldamento e l'acqua calda, il consumo di energia, la portineria e la manutenzione del giardino nonché gli oneri pubblici, come le imposte sugli immobili, i contributi per l'illuminazione stradale, i premi d'assicurazione immobiliare, le tasse di nettezza urbana, quelle per l'acqua potabile e. per la depurazione delle acque dì rifiuto.
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II Consiglio federale disciplina i particolari.
Art. 39 Condizioni L'aiuto al finanziamento residuo è concesso al proprietario che si obbliga a rimborsare i mutui secondo M piano di finanziamento e si assoggetta alla vigilanza sulle pigioni '(art. 45).
Art. 40 Perdita di pigioni, modificazione del piano delle pigioni 1
Se, in seguito a circostanze particolari, sorgono perdite di pigioni oppure il piano di quest'ultime è modificato in sfavore del proprietario, la Confederazione può concedere a quest'ultimo, per adempiere gli obblighi inerenti al piano di finanziamento e di ammortamento, ulteriori anticipazioni oppure, se le circostanze lo giustificano, contributi a fondo perso. Se necessario possono essere differiti i rimborsi di anticipazioni.
2 La Confederazione può condonare anticipazioni e interessi ancora dovuti 'dopo 30 anni.
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II Consiglio 'federale disciplina i particolari.
Foglio federale 1974, Voi. II
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Art. 41 Garanzia riguardante il differimento della riscossione dell'interesse sul capitale proprio Ai proprietari di case che, per ridurre ulteriormente le pigioni, hanno differito la riscossione dall'interesse sul capitale proprio e, per motivi gravi, sono costretti a vendere l'immobile o l'abitazione la Confederazione garantisce un prezzo di vendita corrispondente a quello cui essa potrebbe acquistare l'immobile o l'abitazione se esercitasse il .diritto di compera e prelazione giusta l'articolo 50 capoverso 2. Il capitale proprio computabile è aumentato degli interessi differiti.
Titolo 3: Riduzione suppletiva
Art. 42 I
La riduzione suppletiva consiste in un contributo annuo costante non rimborsabile versato dalla Confederazione.
- La riduzione suppletiva presuppone la riduzione di base. La riduzione suppletiva può essere concessa anche ai proprietari che adempiono tutte le condizioni della riduzione di base ma che hanno rinunciato al beneficio dell'aiuto al finanziamento residuo.
3 Le abitazioni costruite o rinnovate con la riduzione suppletiva possono essere locate soltanto a persone il cui reddito non supera i limiti stabiliti dal Consiglio federale.
4 II Consiglio federale stabilisce le altre condizioni per la riduzione suppletiva.
Titolo 4: Altre disposizioni
Art. 43 Rinnovo di abitazioni II Consiglio federale 'disciplina le condizioni per l'aiuto federale al rinnovo di abitazioni. Il costo complessivo non può superare quello di nuove abitazioni equiparabili.
Art. 44 Esigenze riguardanti i progetti I progetti devono essere rispondenti alle esigenze della pianificazione nazionale regionale e locale, alle prescrizioni minime riguardanti la grandezza e l'attrezzatura come anche alle esigenze della razionalizzazione della costruzione; essi devono rispettare le vigenti limitazioni di costo dei terreni
767 e dell'edilizia e tener conto 'del bisogno idi abitazione esistente nella rispettiva regione, segnatamente comprendente abitazioni per anziani, invalidi, famiglie con prole -numerosa e 'persone con possibilità limitate di guadagno.
Art. 45 Vigilanza sulle pigioni Le pigioni ridotte in virtù della presente legge .soggiacciono a vigilanza ufficiale fino a completo rimborso delle anticipazioni federala e degli interessi, almeno però durante 25 anni rispettivamente fino ai momento del condono delle anticipazioni e degli interessi (art. 40). Durante questo periodo le pigioni stabiliate daMe autorità competenti possono essere modificate soltanto nell'ambito degli adeguamenti di pigione ordinati dal Consiglio federale.
Art. 46 Conservazione della destinazione 1
Le abitazioni costruite o rinnovate con l'aiuto dei provvedimenti speciali per la riduzione dalle pigioni devono essere destinate soltanto all' abitazione fino a completo rimborso delle anticipazioni federali e degli interessi, almeno però durante 25 anni rispettivamente fino al momento del condono delle anticipazioni e degli interessi (ani. 40).
2
Al fine di garantire il divieto di distrazione dalla destinazione, la Confederazione ha il 'diritto legale di compera e 'di prelazione ai prezzo 'di costo, fino ai completo rimborso delle anticipazioni federali e degli interessi, almeno però durante 25 anni rispettivamente fino al momento del condono delle anticipazioni e degli interessi (art. 40).
3
II 'divieto di .distrazione dalla destinazione nonché i diritti ,di compera e di prelazione destinati a sanzionarlo per la durata della loro validità devono essere menzionati a registro fondiario quale limitazione di 'diritto pubblico delà proprietà.
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II diritto di compera e quello di prelazione possono essere ceduti ai Cantoni, ai comuni, alle organizzazioni e agli imprenditori che si occupano delà costruzione d'abitazione di pubblica utilità. L'ufficio federale competente può rinunciare al 'diritto di compera, 'alle condizioni stabilite nelle prescrizioni d'esecuzione.
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II Consiglio federale disciplina gli ulteriori particolari.
768 3. Parte: Promovimento dell'accesso alla proprietà di abitazioni
Art. 47 Principio La Confederazione promuove l'accesso alla proprietà di appartamenti e di case familiari destinati al fabbisogno proprio -di persone fisiche che per insufficienza di patrimonio proprio o di reddito dal lavoro non dispongono del capitale necessario.
1
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II promovimento vale anche per altri diritti reali o personali che conferiscono pretese analoghe a quelle attinenti al diritto di proprietà come anche per la proprietà collettiva.
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II promovimento presuppone da parte del proprietario, la prestazione di una garanzia adeguata contro i rischi inerenti al servizio degli interessi e all'ammortamento delle ipoteche di grado inferiore.
Art. 48 Genere dell'aiuto Nell'ambito dell'articolo 47 la Confederazione procura, garantisce e concede direttamente mutui e anticipazioni in applicazione analogica degli articoli 35 a 39, 43, 44 e 46 della presente legge.
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2 Inoltre, la Confederazione, in applicazione analogica dell'articolo 42, può concedere contributi a fondo perso.
Art. 49 Conversione di abitazioni Le abitazioni locabili per le quali non sono ancora state completamente rimborsate le anticipazioni per la riduzione di base possono essere convertiti in appartamenti in proprietà il cui acquisto è promosso dalla Confederazione a senso degli articoli 47 e 48.
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Per gravi motivi, l'aiutorità federale competente può consentire che gli appartamenti in proprietà per cui non sono ancora state completamente rimborsate le anticipazioni per la riduzione di base siano convertiti in abitazioni locabili le cui pigioni beneficiano della riduzione di base a senso dell'articolo 35 capoverso 2 lettera a.
Art. 50 Garanzia Gli appartamenti o le case la cui proprietà è stata acquisita mediante l'aiuto federale non possono, per la durata dell'aiuto ma almeno per 25 anni, 1
769 essere distratti dalla loro destinazione o alienati con utile senza l'approvazione della Confederazione.
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A tutela del [divieto di distrazione dalla destinazione di alienazione è garantito alla Confederazione, per la durata dei 'divieti, il 'diritto di compera e di prelazione al prezzo di costo aumentato del plusvalore del capitale proprio; il Consiglio federale disciplina il calcolo del plusvalore. Il diritto di compera e diprelazione può essere ceduto ai Cantoni e ai Comuni, come anche alle organizzazioni e agli 'imprenditori che si occupano della costruzione d'abitazioni di pubblica utilità.
3 II 'divieto di 'distrazione dalla destinazione e il 'divieto di alienazione come anche il 'diritto di compera e di prelazione vincolato a talli 'divieti devono essere menzionati, per la durata della loro validità, a registro fondiario come limitazioni di 'diritto pubblico della proprietà.
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Nel rimanente, il Consiglio federale disciplina i particolari, segnatamente definisce le condizioni cui deve essere permessa la libera alienazione.
4. Parte: Misure di promovimento in favore di imprenditori e di organizzazioni della costruzione d'abitazioni di pubblica utilità Art. 51 In generale La Confederazione può promuovere l'attività di imprenditori e di organizzazioni delà 'costruzione d'abitazioni 'di pubblica utilità, segnatamente mediante la concessione di fideiussioni e mutui oppure mediante la partecipazione al loro capitale.
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Per tale scopo essa può istituire apposite organizzazioni!.
Art. 52
Presupposti e garanzia M promovimento presuppone che gli imprenditori e le organizzazioni rispondano alle esigenze minime ordinate dal Consiglio federale, riguardanti la destinazione e la garanzia il suo mantenimento nonché l'amministrazione e gli statuti.
5. Parte: Disposizioni diverse Art. 53
Procacciamento dei mezzi 1
1 mezzi che la Confederazione mette a disposizione a carico del conto finanziario vanno stanziati in forma di crediti quadro mediante decreto federale semplice.
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In quanto i mezzi siano da attingere dal conto capitale, il Consiglio federale ne stabilisce i limiti.
Art. 54 Ufficio federale per l'abitazione 1
La Confederazione istituisce un ufficio federale per l'abitazione (Ufficio federale).
2 All'ufficio compete l'esecuzione della presente legge in quanto spetti alla Confederazione.
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L'ufficio coordina l'attività esecutiva della Confederazione e dei Cantoni.
Art. 55 Commissione federale per la costruzione di abitazioni 1
La commissione federale per la costruzione di abitazioni è l'organo consultivo della Confederazione per i problemi dell'abitazione.
2 La commissione vigila sugli effetti della presente legge, segue l'evoluzione del mercato delle abitazioni, propone al Consiglio federale e ai dipartimenti competenti per modificazioni della legge e misure di esecuzione.
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La commissione consta di 15 a 21 membri nominati dal Consiglio federale nella cerchia dei Cantoni, dell'economia e delle scienze nonché dei locatali e dei locatori.
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La segreteria della commissione è assunta dall'ufficio federale.
Art. 56 Competenza e procedura per le domande di aiuto creditizio 1
Le domande di aiuto creditizio sono -dirette all'ufficio federale. Quest' ultimo decide dopo aver chiarito l'adempimento delle condizioni e le possibilità finanziarie.
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1 rapporti giuridici tra Confederazione e richiedenti nonché eventuali terzi per l'attuazione della garanzia del credito, come mutui, fideiussioni, costituzioni in pegno, promesse di garanzia e altre promesse di pagamento, si fondano su un contratto di diritto pubblico per il quale occorre la forma scritta.
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II Consiglio federalle stabilisce a quali condizioni possono essere delegate competenze a terzi.
Art. 57 Competenza e procedura in materia di sussidi federali 1
Le domande di sussidio federale sono -dirette all'ufficio federale.
Quest'ultimo decide dopo aver chiarito l'adempimento delle condizioni e te possibilità finanziarie.
2 II richiedente deve comunicare 'all'ufficio federale per scritto entro i 30 giorni dall'entrata in vigore della promessa di sussidio se assume gli impegni vincolati a tale promessa. L'accettazione deve avvenire senza riserve.
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Accettati da parte del richiedente gli impegni vincolati alla promessa di sussidio sorge un rapporto contrattuale di diritto pubblico conforme alla decisione dell'ufficio federale.
4 La decisione dell'ufficio federale decade se il richiedente non si assume in tempo utile gli 'impegni vincolati alla promessa di sussidio.' L'ufficio federale può, alll'occorrenza, di ferire il termine previsto al capo verso 2.
5 II Consiglio federale disciplina gli altri particolari.
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Diritto all'aiuto federale 11 diritto all'aiuto federale sorge soltanto con la decisione definitiva della promessa d'aiuto.
Art. 59 Rimedi giuridici 1
1 rimedi giuridici su piano federale sono disciplinati dalle disposizioni generali relative all'amministrazione ideila giustizia federale.
2 M Tribunale federale giudica come istanza unica i litigi inerenti a contratti di 'diritto pubblico giusta gli articoli 58 capoverso 2 e 59 capoverso 3 (ait. 116 lett. k ideila legge federale sull'organizzazione giudiziaria del 16 dicembre 1943).
Art. 60
Diritto completivo Le disposizioni del 'diritto civile (OC e CO) si applicano a titolo suppletivo ai problemi non risolti dalla presente legge o date sue disposizioni esecutive e concernenti i rapporti giuridici tra Confederazione, richiedenti e terzi quali mutui, fideiussioni e costituzioni in pegno.
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6. Parte: Disposizioni finali Art. 61
Menzioni a registro fondiario Le menzioni a registro fondiario previste dalla presente legge sono esenti da tasse.
Art. 62 Obbligo di informare 1
Chiunque chiede un aiuto federale previsto nella presente legge deve dare alle autorità federali e cantonali incaricate dell'esecuzione qualsiasi informazione relativa all'oggetto degli aiuti federali e, su domanda, consentire l'esame dei libri, conteggi e altri documenti.
2 Soggiacciono al medesimo obbligo d'informazione le persone, gli organi o i rappresentanti di imprese che si occupano della pianificazione, del finanziamento, dell'esecuzione o dell'amministrazione di lavori d'urbanizzazione e di costruzione di abitazioni.
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In caso di violazione dell'obbligo di informare, l'amministrazione competente può rifiutare la promessa o il pagamento dell'aiuto federale e esigere il rimborso di prestazioni già effettuate.
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Resta riservata l'applicazione dell'articolo 292 del Codice penale sviz-
zero.
Art. 63 Indicazioni fallaci La promessa o l'assegnazione di qualsiasi aiuto federale dev'essere negata se le autorità sono state indotte o si è tentato di indurle in errore mediante indicazioni fallaci o dissimulazione di fatti; le presta/ioni già effettuate devono essere rimborsate.
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1 richiedenti o altri interessati colpevoli possono essere esclusi dall' aiuto federale secondo la presente legge o altre 'disposizioni federali, nonché dall'aggiudicazione di lavori della Confederazione.
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Rimane riservato il perseguimento penale.
Art. 64 Pigioni di abitazioni il cui prezzo è stato precedentemente ridotto 1
Le autorità competenti in materia di sussidi possono, su domanda, autorizzare i proprietari di abitazioni, il cui prezzo è stato ridotto in virtù di precedenti disposizioni a procedere a una adeguata perequazione delle pigioni di abitazioni costruite in (periodi successivi.. Complessivamente non ne deve risultare alcun utile suppletivo per i proprietari.
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I proprietari di abitazioni il cui prezzo è stato ridotto in virtù di disposizioni precedenti possono essere autorizzati dalle autorità che hanno concesso li sussidi a procedere a aumenti (limitati delle pigioni, al fine di costituire un capitale. Tali fondi suppletivi devono essere esclusivamente impiegati per il finanziamento
Art. 65
Disposizioni transitorie 1
L'aiuto federale previsto nella presente legge può, su domanda, essere parimente concesso per lavori di costruzione di abitazioni già iniziati o eseguiti e per i quali sono stati promessi contributi e prestazioni federali dopo il 1° gennaio 1972 in applicazione della lagge federale del 19 marzo 19651) per promuovere la costruzione di abitazioni.
2 Ciò vale anche per i progetti di costruzioni a beneficio di una promessa d'aiuto federale sul fondamento della legge precitata.
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Fino al momento dell'entrata in vigore della legge federale sulla pianificazione del territorio, la Confederazione concede sul fondamento della presente legge contributi alle spese di pianificazione a livello nazionale, regionale e locale nella misura in cui è promosso un insediamento adeguato a lunga scadenza.
4 Fin che i Cantoni dispongono' di fondi destinati al promovimento della costruzione di abitazioni nell'ambito della legge del 19 marzo 1965 ma al più tardi fino al 31 dicembre 1976, l'aiuto federale può essere promesso sul fondamento di detta legge. Per tale scopo è messa a disposizione una somma suppletiva di 50 milioni di franchi per contributi secondo l'articolo 7 capoversi 1 a 3 e l'articolo 9 capoverso 3 della legge federale del 19 marzo 1965.
Art. 66
Cooperazione dei Cantoni 1
1 Cantoni sono chiamati a collaborare all'esecuzione della presente
legge.
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Per essere valide le disposizioni cantonali d'esecuzione necessitano dell'approvazione del Consiglio federale. Esse sono emanate nel termine di tre anni, all'occorrenza mediante ordinanza del Consiglio di Stato.
" RS 842
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Art. 67
Esecuzione II Consiglio federale è incaricato dell'esecuzione della presente legge.
Esso emana le necessarie disposizioni.
Art. 68 Referendum e entrata In vigore 1
La presente legge soggiace al referendum facoltativo.
2
II Consiglio federale stabilisce la data d'entrata in vigore.
Così decretato dal Consiglio nazionale Berna, 4 ottobre 1974 II vicepresidente, Simon Kohler II segretario, Koehler Così decretato dal Consiglio degli Stati Berna, 4 ottobre 1974 II vicepresidente, Oechslin II segretario, Sauvant
Data di pubblicazione: 14 ottobre 1974
Termine di referendum: 12 gennaio 1975
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Legge federale che promuove la costruzione d'abitazioni e l'accesso alla loro proprietà (Del 4 ottobre 1974)
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Bundesblatt
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Feuille fédérale
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Foglio federale
Jahr
1974
Année Anno Band
2
Volume Volume Heft
41
Cahier Numero Geschäftsnummer
---
Numéro d'affaire Numero dell'oggetto Datum
14.10.1974
Date Data Seite
754-774
Page Pagina Ref. No
10 111 355
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