Bundesgesetz über die Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport
Entwurf
(IBSG) vom ...
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 68 der Bundesverfassung1, nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 28. November 20142, beschliesst:
1. Abschnitt: Gegenstand Art. 1 Dieses Gesetz regelt die Bearbeitung von Personendaten, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile (Daten), in Informationssystemen des Bundesamtes für Sport (BASPO) durch:
1
a.
Behörden des Bundes, der Kantone und der Gemeinden;
b.
nationale Sport- und Jugendverbände sowie deren Mitglied- und Unterorganisationen, soweit sie nach dem Sportförderungsgesetz vom 17. Juni 20113 (SpoFöG) direkt oder indirekt unterstützt werden;
c.
Dritte, die Aufgaben im Zusammenhang mit der Sportförderung des Bundes erfüllen.
Es regelt zudem die Bearbeitung von Daten im Informationssystem der nationalen Agentur zur Bekämpfung von Doping.
2
2. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen für die Informationssysteme des BASPO Art. 2
Grundsätze der Datenbearbeitung
Die in Artikel 1 Absatz 1 genannten Stellen und Personen dürfen zur Erfüllung der Aufgaben, die dem Vollzug des SpoFöG4 dienen:
1
a.
1 2 3 4
Daten bearbeiten und durch ein Abrufverfahren zugänglich machen, soweit es dieses Gesetz oder ein anderes Bundesgesetz ausdrücklich vorsieht;
SR 101 BBl 2014 9587 SR 415.0 SR 415.0
2013-0104
9607
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
b.
die Versichertennummer der Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVVersichertennummer) nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 19465 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung verwenden;
c.
Daten in elektronischer Form bekannt geben, sofern ein angemessener Schutz gegen unbefugtes Einsehen und Bearbeiten gewährleistet ist.
Die Stellen und Personen, bei denen Daten beschafft werden dürfen, sind zur unentgeltlichen Bekanntgabe verpflichtet.
2
3 Die Daten dürfen zu denselben Bearbeitungszwecken auch in nicht elektronischer Form bearbeitet werden.
Ist die Meldung von Daten freiwillig, so muss die Stelle oder Person, die die Daten erhebt, ausdrücklich darauf hinweisen.
4
Bilder, die eindeutig identifizierbare Personen zeigen, dürfen nur mit deren Einwilligung veröffentlicht werden.
5
Art. 3
Verantwortlichkeit
Das BASPO ist für die Sicherheit der Informationssysteme und die Rechtmässigkeit der Bearbeitung der Daten verantwortlich.
Art. 4
Datenbearbeitung für Arbeiten an den Informationssystemen
Die mit Wartungs-, Unterhalts- oder Programmieraufgaben betrauten Personen dürfen Daten in den Informationssystemen nur bearbeiten, wenn dies zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist und die Datensicherheit gewährleistet ist. Die Daten dürfen dabei inhaltlich nicht verändert werden.
Art. 5
Änderungen der Informationssysteme
Der Bundesrat kann die Informationssysteme zusammenführen, ersetzen oder aufheben, sofern damit Umfang und Zweck der Datenbearbeitung, insbesondere die Zugriffsrechte, nicht erweitert werden.
Art. 6
Aufbewahrung, Löschung, Archivierung und Vernichtung der Daten
Die Daten der Informationssysteme werden so lange aufbewahrt, wie es der Bearbeitungszweck erfordert.
1
Die Daten im Informationssystem für medizinische Daten werden während höchstens zehn Jahren aufbewahrt. Der Bundesrat bestimmt die Höchstdauer der Aufbewahrung der Daten in den übrigen Informationssystemen.
2
Nicht mehr benötigte Daten werden aus dem Informationssystem gelöscht. In einem Informationssystem zwingend miteinander verknüpfte Daten werden als Block gelöscht, sobald die Aufbewahrungsdauer für alle Daten abgelaufen ist.
3
5
SR 831.10
9608
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
Die gelöschten Daten werden mit den dazugehörigen Unterlagen dem Bundesarchiv angeboten. Vom Bundesarchiv als nicht archivwürdig beurteilte Daten und Unterlagen werden vernichtet.
4
Art. 7
Anonymisierung
Daten, die für Zwecke der Statistik oder der Forschung benötigt werden, sind zu anonymisieren.
3. Abschnitt: Nationales Informationssystem für Sport Art. 8
Zweck
Das nationale Informationssystem für Sport dient den Behörden, Organisationen und Personen nach Artikel 1 Absatz 1 zur Erfüllung von Aufgaben nach dem SpoFöG6, namentlich in folgenden Bereichen: a.
allgemeine Sport- und Bewegungsförderung;
b.
«Jugend und Sport»;
c.
Sport in der Schule;
d.
Trainerbildung;
e.
Sport in der Armee;
f.
Fairness und Sicherheit im Sport.
Art. 9
Daten
Das System enthält alle Personendaten und Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, die zur Erfüllung der Aufgaben in den Bereichen nach Artikel 8 notwendig sind, insbesondere:
6
a.
Personalien;
b.
AHV-Versichertennummer;
c.
Hinweise über Aktivitäten, Funktionen und die Zugehörigkeit zu Leistungsgruppen;
d.
Qualifikationen und Anerkennungen als Sportleiterin oder Sportleiter sowie deren Sistierung, Entzug oder Wegfall;
e.
Strafdaten, soweit sie zur Begründung eines Entscheids betreffend Erteilung, Sistierung oder Entzug von Anerkennungen als «Jugend und Sport»-Kader oder als Kader im Programm «Erwachsenensport Schweiz» erforderlich sind;
SR 415.0
9609
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
f.
Angaben über Untersuchungen und die Verhängung von Massnahmen im Zusammenhang mit Verstössen gegen Bestimmungen des fairen und sicheren Sports;
g.
freiwillig gemachte Angaben.
Art. 10
Datenbeschaffung
Das BASPO beschafft die Daten bei: a.
der betroffenen Person oder ihrer gesetzlichen Vertretung;
b.
den Lehrkräften;
c.
den für die Belange des Sports zuständigen Behörden der Kantone und Gemeinden sowie des Fürstentums Liechtenstein;
d.
dem Strafregister sowie den zuständigen Strafverfolgungs- und Gerichtsbehörden für Daten nach Artikel 9 Buchstabe e;
e.
den nationalen Sport- und Jugendverbänden sowie deren Mitglied- oder Unterorganisationen und weiteren Organisationen, soweit sie nach dem SpoFöG7 direkt oder indirekt unterstützt werden oder am Vollzug von Programmen und Projekten zur Förderung regelmässiger Sport- und Bewegungsaktivitäten mitwirken;
f.
der nationalen Agentur zur Bekämpfung von Doping nach Artikel 19 SpoFöG;
g.
der Gruppe Verteidigung für den Bereich Sport in der Armee.
Art. 11
Datenbekanntgabe
Das BASPO kann die Daten durch ein Abrufverfahren folgenden Stellen und Personen zugänglich machen:
1
7 8
a.
den für die Belange des Sports zuständigen Behörden der Kantone und Gemeinden sowie des Fürstentums Liechtenstein: Daten nach Artikel 9 Buchstaben ad und g;
b.
den nationalen Sport- und Jugendverbänden sowie deren Mitglied- oder Unterorganisationen und weiteren Organisationen, soweit sie nach dem SpoFöG8 direkt oder indirekt unterstützt werden, am Vollzug von «Jugend und Sport» oder an Programmen der allgemeinen Sport und Bewegungsförderung mitwirken: Daten nach Artikel 9 Buchstaben ad und g;
c.
Schulen, Hochschulen oder Universitäten, soweit sie am Vollzug von «Jugend und Sport» mitwirken: Daten nach Artikel 9 Buchstaben ad und g;
d.
der Gruppe Verteidigung für den Bereich Sport in der Armee: Daten nach Artikel 9 Buchstaben ad und g;
SR 415.0 SR 415.0
9610
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
e
der Zentralen Ausgleichstelle zur Verhinderung von Missbräuchen der Erwerbsersatzordnung: Daten nach Artikel 9 Buchstaben ad.
Die Zentrale Ausgleichstelle kann die nach Absatz 1 Buchstabe e erhaltenen Daten an die zuständigen AHV-Ausgleichskassen weitergeben.
2
Stellen und Personen nach Absatz 1 sowie im Einzelfall weiteren Dritten können auf Gesuch Daten nach Artikel 9 Buchstaben ad und g in Form von elektronischen Datensätzen oder Listen bekannt gegeben werden, soweit die Stellen, Personen oder Dritten Aufgaben wahrnehmen, die den Zielen des SpoFöG entsprechen. Die Daten dürfen weder zu kommerziellen Zwecken verwendet noch weitergeben werden.
3
Art. 12
Kostenbeteiligung
Der Bundesrat kann vorsehen, dass sich diejenigen Behörden und Organisationen, denen Daten durch ein Abrufverfahren zugänglich gemacht werden, an den Entwicklungs-, Betriebs- und Unterhaltskosten des Systems beteiligen müssen.
4. Abschnitt: Informationssystem für medizinische Daten Art. 13
Zweck
Das Informationssystem für medizinische Daten dient der Gewährleistung des Arztdiensts, des Notfalldiensts und der medizinischen Betreuung von Sportlerinnen und Sportlern sowie Patientinnen und Patienten des ärztlichen Dienstes des BASPO.
Art. 14
Daten
Das System enthält alle Personendaten und Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, die zur Erfüllung der Aufgaben nach Artikel 13 notwendig sind, insbesondere: a.
Personalien;
b.
Daten über den Gesundheitszustand;
c.
Zeugnisse und Gutachten von Fachpersonen;
d.
Daten, die der Geschäftskontrolle dienen;
e.
Daten, die freiwillig gemeldet werden.
Art. 15
Datenbeschaffung
Das BASPO beschafft die Daten bei: a.
der betroffenen Person oder ihrer gesetzlichen Vertretung;
b.
den behandelnden oder begutachtenden Personen;
c.
den von den betroffenen Personen bezeichneten Vertrauenspersonen.
9611
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
Art. 16 1
Datenbekanntgabe
Das BASPO gibt Daten des Systems folgenden Personen und Stellen bekannt: a.
den behandelnden Medizinalpersonen;
b.
weiterbehandelnden Medizinalpersonen mit Einverständnis der betroffenen Person.
Es gibt den Versicherungen und Krankenkassen mit Einverständnis der betroffenen Person die für die Abrechnung notwendigen Daten weiter.
2
5. Abschnitt: Informationssystem für leistungsdiagnostische Daten Art. 17
Zweck
Das Informationssystem für leistungsdiagnostische Daten unterstützt die Durchführung von sportwissenschaftlichen, insbesondere leistungsdiagnostischen und sportpsychologischen Tests und Untersuchungen sowie die Erbringung entsprechender Dienstleistungen.
Art. 18
Daten
Das System enthält alle Personendaten und Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, die zur Erfüllung der Aufgaben nach Artikel 17 notwendig sind, insbesondere: a.
Personalien;
b.
Daten der Leistungsdiagnostik;
c.
psychologische Daten, einschliesslich Daten zur Persönlichkeit, Motivation, Befindlichkeit und Bewältigung von Herausforderungen;
d.
Daten über den Gesundheitszustand;
e.
Daten, die freiwillig gemeldet werden.
Art. 19
Datenbeschaffung
Das BASPO erhebt die Daten selber oder beschafft sie bei: a.
der betroffenen Person oder ihrer gesetzlichen Vertretung;
b.
den begutachtenden Personen;
c.
den von den betroffenen Personen bezeichneten Vertrauenspersonen.
9612
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
Art. 20 1
Datenbekanntgabe
Das BASPO gibt Daten des Systems folgenden Personen und Stellen bekannt: a.
den betroffenen Sportlerinnen und Sportlern: die sie betreffenden Daten;
b.
den Personen, Behörden und Organisationen, die die Tests und Untersuchungen in Auftrag gegeben haben;
c.
den behandelnden Medizinalpersonen mit Einverständnis der betroffenen Person.
Es kann den betroffenen Sportlerinnen und Sportlern auf Gesuch folgenden Daten durch ein Abrufverfahren zugänglich machen:
2
a.
die sie betreffenden Daten;
b.
die Daten weiterer Personen, sofern diese Personen ihr Einverständnis dazu geben.
6. Abschnitt: Informationssystem der Eidgenössischen Hochschule für Sport Magglingen Art. 21
Zweck
Das Informationssystem der Eidgenössischen Hochschule für Sport Magglingen (EHSM) dient dem BASPO als Informations- und Dokumentationssystem: a.
zur Organisation und Abwicklung des Betriebs an der EHSM;
b.
zur Verwaltung der Ausbildungsabschlüsse.
Art. 22
Daten
Das System enthält alle Personendaten und Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, die zur Erfüllung der Aufgaben nach Artikel 21 notwendig sind, insbesondere folgende Daten: a.
Daten zu Dozentinnen und Dozenten und Lehrbeauftragten: 1. Personalien, 2. AHV-Versichertennummer, 3. Ausbildungsabschlüsse und Titel, 4. Sprachkompetenzen, 5. Funktionen, 6. Einsatzpläne;
b.
Daten zu Studentinnen und Studenten: 1. Personalien, 2. AHV-Versichertennummer, 3. Fotografien, 9613
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Art. 23
Ausbildungsabschlüsse und Titel, Sprachkompetenzen, absolvierte Aus- und Weiterbildungsgänge sowie Stundenpläne, Immatrikulations- und Exmatrikulationsdaten, Disziplinarentscheide, Beurteilungen von Kompetenznachweisen, Abschlussqualifikationen.
Datenbeschaffung
Das BASPO beschafft die Daten bei: a.
der betroffenen Person;
b.
den Mitgliedern des Lehrkörpers.
Art. 24
Automatischer Austausch mit andern Informationssystemen
Das System kann zum Zweck des Einsatzes von Dozentinnen und Dozenten und zur Abrechnung von deren Entschädigungen mit dem Personalinformationssystem der Bundesverwaltung und mit dem vom BASPO benutzten Finanzinformationssystem verbunden werden.
1
Es kann zum Zweck der Rechnungsstellung an Studentinnen und Studenten mit dem vom BASPO benutzten Finanzinformationssystem verbunden werden.
2
7. Abschnitt: Informationssystem zur Kursevaluation Art. 25
Zweck
Das Informationssystem zur Kursevaluation dient dem BASPO zur Evaluation von Kursen und Lehrveranstaltungen, die: a.
vom BASPO oder von vom BASPO beauftragten Dritten durchgeführt werden;
b.
von Dritten durchgeführt werden und mit Beiträgen des Bundes unterstützt werden.
Art. 26
Daten
Das System enthält alle Personendaten und Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, die für die Evaluation der Kurse und Lehrveranstaltungen notwendig sind, insbesondere: a.
Daten der einzelnen Kurse und Lehrveranstaltungen;
b.
Personalien der Teilnehmerinnen und Teilnehmer, der Kursleiterinnen und Kursleiter sowie der Dozentinnen und Dozenten;
9614
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
c.
Angaben und Bewertungen: 1. zum Kurs oder zur Lehrveranstaltung insgesamt, 2. zu den Kursleiterinnen und Kursleitern sowie den Dozentinnen und Dozenten;
d.
freiwillig gemachte Angaben von Kursleiterinnen und Kursleiter sowie Dozentinnen und Dozenten zu absolvierten Ausbildungen und bisherigen Aktivitäten.
Art. 27
Datenbeschaffung
Das BASPO beschafft die Daten bei a.
den Teilnehmerinnen und Teilnehmern;
b.
den Kursleiterinnen und Kursleitern;
c.
den Dozentinnen und Dozenten;
d.
den Expertinnen und Experten, die mit der Kursevaluation beauftragt sind;
e.
den Kursorganisatoren.
Art. 28
Datenbekanntgabe
Das BASPO kann die Daten den mit der Organisation und der Durchführung des Kurses oder Lehrgangs befassten Personen oder Organisationen bekannt geben.
Art. 29
Automatischer Austausch mit andern Informationssystemen
Das System kann zum Zweck der Übernahme von Kurs- und Lehrveranstaltungsdaten sowie von Personalien mit dem nationalen Informationssystem für Sport und mit dem Informationssystem der EHSM verbunden werden.
8. Abschnitt: Informationssystem der nationalen Agentur zur Bekämpfung von Doping Art. 30
Zweck
Das Informationssystem der nationalen Agentur zur Bekämpfung von Doping dient zur Erfüllung der Aufgaben nach dem SpoFöG9 im Bereich der Dopingbekämpfung, namentlich der:
9
a.
Ausbildung, Beratung, Dokumentation, Forschung und Information;
b.
Kontrolle und Ermittlung;
c.
Sanktionierung;
SR 415.0
9615
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
d.
Administration von Massnahmen nach Artikel 20 Absatz 4 SpoFöG;
e.
nationalen und internationalen Koordination.
Art. 31
Allgemeine Bestimmungen
Die nationale Agentur zur Bekämpfung von Doping ist für die Sicherheit des Systems und die Rechtmässigkeit der Bearbeitung der Daten verantwortlich.
1
2 Die Daten dürfen zu denselben Bearbeitungszwecken auch in nicht elektronischer Form bearbeitet werden.
Die mit Wartungs-, Unterhalts- oder Programmieraufgaben betrauten Personen dürfen Daten im System nur bearbeiten, wenn dies zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist und die Datensicherheit gewährleistet ist. Die Daten dürfen dabei inhaltlich nicht verändert werden.
3
Daten, die für Zwecke der Statistik oder der Forschung benötigt werden, sind zu anonymisieren.
4
Art. 32
Daten
Das System enthält alle Personendaten und Informationen, einschliesslich besonders schützenswerter Personendaten und Persönlichkeitsprofile, die für die Dopingbekämpfung notwendig sind, insbesondere:
10
a.
Personalien der Sportlerin oder des Sportlers und Angaben zur Zugehörigkeit zu Sportverbänden;
b.
Angaben zum Aufenthaltsort der Sportlerin oder des Sportlers, sofern er oder sie in einem Kontrollpool der nationalen Agentur zur Bekämpfung von Doping nach Artikel 19 Absatz 2 SpoFöG10 eingeteilt ist;
c.
Hinweise über Aktivitäten und Funktionen der Sportlerin oder des Sportlers sowie von Personen, die die Sportlerin oder den Sportler betreuen, trainieren oder behandeln;
d.
medizinische Daten;
e.
Ermittlungsdaten und Analysedaten von Dopingproben;
f.
Zeugnisse und Gutachten von Fachpersonen;
g.
Sanktionen bei Dopingverstössen;
h.
Strafdaten zu Verstössen gegen das SpoFöG;
i.
Massnahmen nach Artikel 20 Absatz 4 SpoFöG;
j.
freiwillig gemachte Angaben.
SR 415.0
9616
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
Art. 33 1
Datenbeschaffung
Die nationale Agentur zur Bekämpfung von Doping beschafft die Daten bei: a.
der betroffenen Person oder ihrer gesetzlichen Vertretung;
b.
den behandelnden oder begutachtenden Personen;
c.
nationalen und internationalen Sportorganisationen;
d.
nationale und internationalen Dopingbekämpfungsstellen;
e.
Analyselabors;
f.
den Zollbehörden;
g.
dem Schweizerischen Heilmittelinstitut;
h.
den zuständigen Polizei-, Strafverfolgungs- und Gerichtsbehörden;
i.
sonstigen Auskunftspersonen.
Die Stellen und Personen nach Absatz 1 Buchstaben ad und fi, bei denen Daten beschafft werden dürfen, sind zur unentgeltlichen Bekanntgabe verpflichtet.
2
Ist die Meldung von Daten freiwillig, so muss die Stelle oder Person, die die Daten beschafft, ausdrücklich darauf hinweisen.
3
Art. 34
Datenbekanntgabe
Die nationale Agentur zur Bekämpfung von Doping gibt Daten des Systems folgenden Personen und Stellen bekannt:
1
a.
der betroffenen Person: die sie betreffenden Daten;
b.
den behandelnden oder begutachtenden Personen;
c.
nationalen und internationalen Sportorganisationen zur Durchführung und Auswertung von Kontrollen und zur Sanktionierung dopender Personen;
d.
internationalen Dopingbekämpfungsstellen im Rahmen von Artikel 25 SpoFöG11;
e.
den zuständigen Polizei-, Strafverfolgungs- und Gerichtsbehörden im Zusammenhang mit Tatbeständen nach Artikel 22 SpoFöG.
Sie kann Daten, namentlich Daten für biologische Profile, für die Strafverfolgung nach Artikel 22 SpoFöG und für die privatrechtliche Sanktionierung von Dopingverstössen, zurückbehalten oder verzögert bekannt geben, sofern sie dies für die Dopingbekämpfung als notwendig erachtet.
2
Sie veröffentlicht im Internet die Personalien von Sportlerinnen und Sportlern, die gestützt auf einen Sanktionsentscheid von der Teilnahme an Sportwettkämpfen ausgeschlossen sind, während der Dauer des Ausschlusses.
3
11
SR 415.0
9617
Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport. BG
Art. 35
Aufbewahrungsdauer
Die Daten des Systems dürfen so lange aufbewahrt werden, wie es der Bearbeitungszweck erfordert, längstens aber:
1
a.
für Daten von Personen, die über eine Lizenz eines Sportverbands zur Teilnahme an Sportwettkämpfen verfügen: während zehn Jahren nach dem unwiderruflichen Verlust der Wettkampflizenz, längstens aber bis die betroffene Person das 70. Altersjahr vollendet hat;
b.
für Strafdaten zu Verstössen gegen das SpoFöG12, die aus dem Strafregister entfernt worden sind: bis die betroffene Person die Vernichtung der Daten verlangt;
c.
für alle übrigen Daten: während zehn Jahren nach der letzten Bearbeitung.
Nicht mehr benötigte Daten werden mit den dazugehörigen Unterlagen dem Bundesarchiv angeboten. Vom Bundesarchiv als nicht archivwürdig beurteilte Daten und Unterlagen werden vernichtet.
2
9. Abschnitt: Schlussbestimmungen Art. 36
Ausführungsbestimmungen
Der Bundesrat erlässt die erforderlichen Bestimmungen über: a.
die Verantwortlichkeiten für die Datenbearbeitung;
b.
die bearbeiteten Daten;
c.
die Einzelheiten der Beschaffung und der Bearbeitungsrechte, namentlich im Verfahren zum Abruf der Daten;
d.
die Zusammenarbeit mit den Kantonen;
e.
die zur Sicherstellung des Datenschutzes und der Datensicherheit erforderlichen organisatorischen und technischen Massnahmen.
Art. 37
Aufhebung eines anderen Erlasses
Das Bundesgesetz vom 17. Juni 201113 über die Informationssysteme des Bundes im Bereich Sport wird aufgehoben.
Art. 38
Inkrafttreten
1
Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.
2
Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.
12 13
SR 415.0 AS 2012 4639
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