Legge federale sulle professioni mediche universitarie
Disegno
(Legge sulle professioni mediche, LPMed) del
L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 95 capoverso 1 della Costituzione federale1; visto il messaggio del Consiglio federale del 3 dicembre 20042, decreta:
Capitolo 1: Oggetto e campo d'applicazione Art. 1
Oggetto
La presente legge promuove, nell'interesse della sanità pubblica, la qualità della formazione universitaria, del perfezionamento professionale e dell'aggiornamento, come pure dell'esercizio professionale nel settore della medicina umana, dell'odontoiatria, della chiropratica, della farmacia e della veterinaria.
1
Essa garantisce sull'intero territorio della Confederazione la libera circolazione delle persone che esercitano professioni mediche universitarie.
2
3
1 2
A tale scopo, la presente legge definisce: a.
i requisiti che la formazione universitaria e il perfezionamento professionale devono soddisfare;
b.
le condizioni per l'ottenimento di un diploma federale e di un titolo federale di perfezionamento per le professioni mediche universitarie;
c.
l'accreditamento periodico dei cicli di studio e di perfezionamento;
d.
le condizioni per il riconoscimento di diplomi e titoli di perfezionamento esteri;
e.
le norme relative al libero esercizio delle professioni mediche universitarie;
f.
le condizioni che il registro dei titolari di diplomi e di titoli di perfezionamento (registro) deve adempiere.
RS 101 FF 2005 145
2004-0265
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Legge sulle professioni mediche
Art. 2 1
Professioni mediche universitarie
Sono considerate professioni mediche universitarie le professioni di: a.
medico;
b.
dentista;
c.
chiropratico;
d.
farmacista;
e.
veterinario.
Il Consiglio federale può definire altre professioni del settore sanitario quali professioni mediche universitarie e sottoporle alla presente legge, qualora:
2
a.
tali professioni richiedano una formazione scientifica e una competenza professionale analoghe a quelle richieste per le professioni mediche universitarie di cui al capoverso 1; e
b.
sia necessario per garantire la qualità dell'assistenza medica.
Capitolo 2: Principi e obiettivi della formazione, del perfezionamento e dell'aggiornamento Art. 3
Definizione di formazione, perfezionamento e aggiornamento
La formazione scientifica e professionale riferita alle professioni mediche universitarie comprende la formazione universitaria, il perfezionamento professionale e l'aggiornamento permanente.
1
La formazione universitaria fornisce le basi per l'esercizio della professione medica prescelta.
2
Il perfezionamento professionale consente di approfondire le competenze e la specializzazione nel settore prescelto.
3
L'aggiornamento permanente garantisce l'attualizzazione delle conoscenze e delle competenze professionali.
4
Art. 4
Obiettivi della formazione e del perfezionamento
La formazione e il perfezionamento abilitano a prevenire, diagnosticare e guarire turbe della salute di esseri umani o di animali, ad alleviarne le sofferenze, come pure a promuoverne la salute, nonché a preparare, dispensare o smerciare agenti terapeutici per la prevenzione e la cura di malattie.
1
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Legge sulle professioni mediche
2
La formazione e il perfezionamento abilitano in particolare a: a.
dispensare ai pazienti un'assistenza completa, individuale e di qualità elevata;
b.
affrontare le diverse problematiche avvalendosi di metodi scientifici riconosciuti e tenendo conto degli aspetti etici ed economici, e a prendere le decisioni pertinenti;
c.
comunicare con i pazienti e con gli altri interessati in maniera adeguata e mirata;
d.
assumere le proprie responsabilità nell'ambito della sanità e, dal profilo specificatamente professionale, nei confronti della collettività;
e.
svolgere mansioni organizzative e gestionali nel quadro della propria attività professionale;
f.
tener conto delle competenze di altre professioni sanitarie riconosciute;
g.
far fronte alla concorrenza internazionale.
Art. 5 1
Diplomi e titoli di perfezionamento federali
Per ogni professione medica universitaria è rilasciato un diploma federale.
Il Consiglio federale determina i titoli federali di perfezionamento relativi alle professioni mediche universitarie il cui libero esercizio è subordinato a un perfezionamento conformemente alla presente legge.
2
Il Consiglio federale può prevedere titoli federali di perfezionamento anche per altre professioni mediche universitarie.
3
Capitolo 3: Formazione universitaria Sezione 1: Obiettivi generali Art. 6
Conoscenze, attitudini, capacità
Chi ha concluso un ciclo di studio deve avere le seguenti conoscenze, attitudini e capacità:
1
a.
disporre delle basi scientifiche necessarie a predisporre provvedimenti preventivi, diagnostici, terapeutici, palliativi e riabilitativi;
b.
comprendere i principi e i metodi della ricerca scientifica;
c.
saper riconoscere e valutare i fattori di salvaguardia della salute e tenerne conto nella propria attività professionale;
d.
saper assistere i pazienti in collaborazione con membri di altre professioni;
e.
essere in grado di analizzare le informazioni mediche e i risultati della ricerca, di valutare criticamente le relative conclusioni e di applicarle nella propria attività professionale;
225
Legge sulle professioni mediche
f.
saper trarre insegnamento dalla collaborazione interdisciplinare con i membri di altre professioni;
g.
conoscere le basi legali del settore della sanità e saperle applicare nella propria attività professionale;
h.
essere in grado di valutare l'efficacia, la pertinenza e l'economicità delle proprie prestazioni e agire di conseguenza;
i.
capire le relazioni tra l'economia, da un lato, e il settore della sanità e le sue diverse strutture di assistenza, dall'altro.
Chi ha concluso un ciclo di studio deve essere in grado di applicare tali conoscenze, attitudini e capacità nella propria attività professionale e di completarle in permanenza.
2
Art. 7
Sviluppo delle competenze sociali e della personalità
I programmi di formazione favoriscono lo sviluppo delle competenze sociali e della personalità degli studenti in modo da poter affrontare le future esigenze professionali. In particolare, devono consentire agli studenti di: a.
riconoscere e rispettare i limiti dell'attività medica, come pure i propri punti forti e deboli;
b.
cogliere la dimensione etica della loro attività professionale e assumere le proprie responsabilità nei confronti dell'individuo, della società e dell'ambiente.
Sezione 2: Obiettivi specifici della formazione Art. 8
Medicina umana, odontoiatria e chiropratica
Chi ha concluso gli studi di medicina umana, di odontoiatria o di chiropratica deve: a.
conoscere le strutture e i meccanismi funzionali di base del corpo umano rilevanti ai fini dell'esercizio della professione, dal livello molecolare fino all'intero organismo, in tutte le sue fasi di sviluppo e a tutti gli stadi, dallo stato di buona salute alla malattia;
b.
padroneggiare, nel proprio campo professionale, la diagnosi e la cura delle turbe della salute e delle malattie frequenti o che necessitano di un trattamento urgente;
c.
riconoscere i quadri clinici rilevanti per i settori professionali affini e adattare il proprio modo di procedere alle problematiche superiori;
d.
essere in grado di riassumere e comunicare i reperti e la loro interpretazione;
e.
capire i problemi di salute nel loro insieme e saper individuare in particolare i fattori e le ripercussioni di natura fisica, psichica, sociale, giuridica, economica, culturale ed ecologica, nonché tenerne conto nella soluzione dei problemi di salute a livello sia individuale sia collettivo;
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Legge sulle professioni mediche
f.
comprendere i pazienti nella loro individualità e nel loro contesto sociale e tener conto delle loro esigenze e di quelle dei loro familiari;
g.
adoperarsi a favore della salute umana prestando la propria consulenza e adottando i necessari provvedimenti preventivi e di promozione della salute nel proprio campo professionale;
h.
rispettare la dignità e l'autonomia dell'essere umano, conoscere i fondamenti dell'etica, avere dimestichezza con i problemi etici relativi al proprio campo professionale e, nella loro attività professionale e scientifica, lasciarsi guidare da principi etici volti al bene dell'essere umano.
Art. 9
Farmacia
Chi ha concluso gli studi di farmacia deve: a.
conoscere e capire segnatamente le basi scientifiche relative alla preparazione, alla dispensazione, allo smercio, alla documentazione e all'eliminazione di medicamenti e sostanze ausiliarie farmaceutiche, nonché le corrispondenti prescrizioni legali;
b.
capire le interazioni tra i medicamenti e il loro ambiente;
c.
disporre di conoscenze approfondite sull'impiego, gli effetti, l'applicazione e i rischi legati ai medicamenti e ai dispositivi medici importanti;
d.
conoscere le principali terapie non medicamentose per l'essere umano e l'animale;
e.
essere in grado di prestare consulenza farmaceutica ai membri di altre professioni sanitarie e contribuire con loro a consigliare i pazienti su questioni sanitarie;
f.
assumere compiti finalizzati alla promozione e alla salvaguardia della salute come pure alla prevenzione delle malattie;
g.
rispettare la dignità e l'autonomia dell'essere umano, conoscere i fondamenti dell'etica, avere dimestichezza con le problematiche etiche in campo medico, in particolare con la terapia medicamentosa e, nella propria attività professionale e scientifica, lasciarsi guidare da principi etici volti al bene dell'essere umano.
Art. 10
Veterinaria
Chi ha concluso gli studi di veterinaria deve: a.
conoscere le strutture e i meccanismi funzionali di base dell'organismo animale rilevanti ai fini dell'esercizio della professione, dal livello molecolare fino all'intero organismo, in tutte le sue fasi di sviluppo e a tutti gli stadi, dallo stato di buona salute alla malattia;
b.
avere conoscenze di base concernenti il comportamento di animali sani e malati, come pure le loro esigenze in materia di detenzione, foraggiamento e
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Legge sulle professioni mediche
trattamento e sapere come le carenze si ripercuotono sul benessere e sul rendimento dell'animale; c.
padroneggiare, nel proprio campo professionale, la diagnosi e la cura delle turbe della salute e delle malattie frequenti o che necessitano di un trattamento urgente;
d.
disporre di conoscenze di base in materia di genetica, zootecnia e produzione animale e comprendere gli effetti di predisposizioni ereditarie e di metodi di produzione sul benessere e sul rendimento dell'animale;
e.
avere dimestichezza con le basi legali e i compiti dello Stato nel settore veterinario, in particolare delle metodologie in materia di sorveglianza e di lotta contro le epizoozie, incluse le malattie trasmissibili tra esseri umani e animali, con il controllo delle derrate alimentari di origine animale e con i principi della protezione degli animali;
f.
essere in grado di utilizzare gli agenti terapeutici in modo professionale, economico ed ecologicamente sostenibile;
g.
essere in grado di riassumere e comunicare i reperti e la loro interpretazione;
h.
rispettare la dignità della creatura, conoscere i rapporti di tensione fra le diverse esigenze dell'animale, dell'essere umano, della società e dell'ambiente ed essere disposti e in grado di applicare il proprio sapere con responsabilità.
Art. 11
Obiettivi per altre professioni mediche
Qualora siano istituiti diplomi federali per altre professioni ai sensi dell'articolo 2 capoverso 2, il Consiglio federale ne definisce gli obiettivi della formazione.
Sezione 3: Esame federale e diplomi Art. 12 1
Ammissione
Le condizioni d'amissione all'esame federale, sono le seguenti: a.
essere titolari di una maturità federale o di una maturità riconosciuta dal diritto federale o di un diploma di un'università cantonale, di un politecnico federale o di una scuola universitaria professionale; e
b.
aver concluso un ciclo di studio accreditato conformemente alla presente legge.
Se in Svizzera non è offerta una formazione relativa a una professione medica di cui all'articolo 2, è ammesso all'esame federale chi:
2
a.
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può far valere un determinato numero di punti di credito formativo ottenuti frequentando un ciclo di studio di una scuola universitaria svizzera accreditata conformemente alla presente legge; e
Legge sulle professioni mediche
b.
ha concluso in una scuola universitaria estera un ciclo di studio che figura nell'elenco stabilito dal Dipartimento federale dell'interno (Dipartimento) (art. 33).
Dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche e la Conferenza universitaria svizzera (Conferenza universitaria), il Consiglio federale determina il numero di punti di credito formativo di cui al capoverso 2 lettera a.
3
Art. 13
Regolamento d'esame
Dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche e le scuole universitarie, il Consiglio federale determina in un regolamento d'esame:
1
a.
il contenuto dell'esame;
b.
la procedura d'esame;
c.
le tasse d'esame e le indennità versate agli esperti.
Dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche, il Consiglio federale nomina le commissioni d'esame cui compete lo svolgimento degli esami e conferisce loro i mandati necessari.
2
Art. 14
Esame federale
1
La formazione si conclude con l'esame federale.
2
L'esame federale deve consentire di verificare se gli studenti: a.
dispongono delle conoscenze specialistiche, delle attitudini e delle capacità, come pure delle modalità di comportamento e della competenza sociale necessarie all'esercizio della professione medica prescelta; e
b.
presentano i requisiti per il necessario perfezionamento professionale.
Dopo aver consultato le scuole universitarie, il Consiglio federale può stabilire che l'esame federale sia sostituito dagli esami finali delle scuole universitarie, purché:
3
a.
l'accreditamento dei cicli di studio consenta di garantire che le persone che concludono la formazione abbiano raggiunto gli obiettivi della formazione definiti nella presente legge; e
b.
sia garantita la libera circolazione in Svizzera e all'estero.
Art. 15
Riconoscimento di diplomi esteri
Sono riconosciuti i diplomi esteri la cui equivalenza con un diploma federale è prevista in un accordo sul riconoscimento reciproco concluso con gli Stati interessati e i cui titolari padroneggiano una lingua nazionale.
1
Il diploma estero riconosciuto produce in Svizzera gli stessi effetti di un diploma federale.
2
3
Il riconoscimento è di competenza della Commissione delle professioni mediche.
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Legge sulle professioni mediche
Qualora non riconosca il diploma estero, la Commissione delle professioni mediche stabilisce le condizioni per l'ottenimento del diploma federale.
4
Art. 16
Competenza delle scuole universitarie
Le scuole universitarie disciplinano i cicli di studio finalizzati all'ottenimento di un diploma federale in funzione dei criteri di accreditamento e degli obiettivi della presente legge.
Capitolo 4: Perfezionamento Sezione 1: Obiettivi e durata Art. 17
Obiettivi
Il perfezionamento ha lo scopo di estendere e approfondire le conoscenze, le attitudini, le capacità, le modalità di comportamento e la competenza sociale acquisite nel corso della formazione universitaria in modo che le persone che ne hanno fruito siano in grado di esercitare sotto la propria responsabilità l'attività professionale nel ramo prescelto.
1
2
Il perfezionamento abilita in particolare a: a.
emettere diagnosi sicure e prescrivere o eseguire le terapie adeguate;
b.
rispettare la dignità dell'essere umano nella cura dei pazienti e nei contatti con i loro familiari;
c.
agire autonomamente in situazioni d'emergenza;
d.
prendere provvedimenti atti a tutelare e promuovere la salute, come pure a prevenire turbe della salute;
e.
impiegare economicamente i mezzi a disposizione;
f.
collaborare con i colleghi in Svizzera e all'estero, con i membri di altre professioni sanitarie e con le competenti autorità sanitarie;
g.
aggiornarsi nel corso dell'intera durata della propria attività professionale.
Art. 18 1
Durata del perfezionamento
Il perfezionamento dura da un minimo di due anni a un massimo di sei.
In caso di perfezionamento a tempo parziale, la durata si protrae proporzionalmente.
2
Dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche, il Consiglio federale determina la durata del perfezionamento per i diversi titoli di perfezionamento relativi alle professioni mediche universitarie. Anziché stabilirne la durata, può determinare l'entità del perfezionamento, fissando in particolare il numero di punti di credito di perfezionamento richiesti.
3
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Legge sulle professioni mediche
Sezione 2: Ammissione Art. 19 Può seguire un ciclo di perfezionamento accreditato chi è titolare di un diploma federale corrispondente.
1
2
Non sussiste alcun diritto a un posto di perfezionamento.
L'accesso al perfezionamento non dev'essere subordinato all'appartenenza a un'associazione professionale.
3
Sezione 3: Rilascio di titoli di perfezionamento e riconoscimento di titoli di perfezionamento esteri Art. 20
Rilascio di titoli di perfezionamento
L'organizzazione responsabile di un ciclo di perfezionamento accreditato rilascia il corrispondente titolo di perfezionamento.
Art. 21
Riconoscimento di titoli di perfezionamento esteri
Sono riconosciuti i titoli di perfezionamento esteri la cui equivalenza con un titolo federale di perfezionamento è prevista in un accordo sul riconoscimento reciproco concluso con gli Stati interessati e i cui titolari padroneggiano una lingua nazionale.
1
Il titolo di perfezionamento estero riconosciuto produce in Svizzera gli stessi effetti del titolo federale di perfezionamento corrispondente.
2
Il riconoscimento dei titoli di perfezionamento esteri è di competenza della Commissione delle professioni mediche.
3
Qualora non riconosca il titolo di perfezionamento estero, la Commissione delle professioni mediche stabilisce le condizioni per l'ottenimento del titolo federale di perfezionamento corrispondente.
4
Capitolo 5: Accreditamento di cicli di formazione e di perfezionamento e riconoscimento di cicli di studio esteri Sezione 1: Principio Art. 22
Scopo e oggetto dell'accreditamento
Scopo dell'accreditamento è verificare se i cicli di formazione e di perfezionamento consentono alle persone che li frequentano di raggiungere gli obiettivi stabiliti nella presente legge.
1
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Legge sulle professioni mediche
L'accreditamento comprende il controllo di qualità delle strutture, dei processi e dei risultati.
2
Art. 23
Obbligo d'accreditamento
I cicli di studio finalizzati all'ottenimento di un diploma federale devono essere accreditati conformemente alla legge dell'8 ottobre 19993 sull'aiuto alle università (LAU) e alla presente legge.
1
I cicli di perfezionamento finalizzati all'ottenimento di un titolo federale di perfezionamento devono essere accreditati conformemente alla presente legge.
2
Sezione 2: Criteri di accreditamento Art. 24
Cicli di studio
Un ciclo di studio finalizzato all'ottenimento di un diploma federale è accreditato se risponde, oltre che ai criteri di accreditamento secondo la LAU4, ai criteri seguenti: 1
a.
consente agli studenti di raggiungere gli obiettivi di formazione relativi alla professione medica universitaria prescelta;
b.
abilita gli studenti a seguire un ciclo di perfezionamento.
Dopo aver consultato la Conferenza universitaria, il Consiglio federale può emanare speciali criteri di accreditamento concernenti l'impostazione dei cicli di studio e il sistema di valutazione degli studenti, qualora siffatto provvedimento sia indispensabile per la preparazione all'esame federale.
2
Qualora sostituisca l'esame federale con gli esami finali delle scuole universitarie, il Consiglio federale emana i criteri di accreditamento che assicurano la qualità degli esami.
3
Art. 25
Cicli di perfezionamento
Un ciclo di perfezionamento finalizzato all'ottenimento di un titolo federale di perfezionamento è accreditato se:
1
a.
si svolge sotto la responsabilità di un'organizzazione professionale a carattere nazionale o di un'altra organizzazione idonea (organizzazione responsabile);
b.
consente alle persone che lo frequentano di raggiungere gli obiettivi di perfezionamento secondo la presente legge;
c.
è aperto a persone provenienti da tutta la Svizzera;
d.
è impostato sulla formazione universitaria;
3 4
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RS 414.20 RS 414.20
Legge sulle professioni mediche
e.
consente di accertare se le persone che lo frequentano hanno raggiunto gli obiettivi di cui all'articolo 17;
f.
include sia una formazione pratica sia un insegnamento teorico;
g.
garantisce che il perfezionamento si svolga sotto la responsabilità di una persona in possesso del titolo federale di perfezionamento corrispondente;
h.
si svolge in centri autorizzati a questo scopo dall'organizzazione responsabile;
i.
richiede dalle persone che lo frequentano collaborazione personale e assunzione di responsabilità;
j.
l'organizzazione responsabile dispone di un'istanza indipendente e imparziale incaricata di statuire sui ricorsi delle persone che lo frequentano o dei centri di perfezionamento, secondo una procedura equa, almeno nei casi di cui all'articolo 55.
2 Dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche e le organizzazioni responsabili, il Consiglio federale può emanare disposizioni che concretizzano il criterio di accreditamento di cui al capoverso 1 lettera b.
Sezione 3: Procedura di accreditamento Art. 26
Domanda e autovalutazione
La scuola universitaria o l'organizzazione responsabile di un ciclo di perfezionamento presenta la domanda di accreditamento all'istanza di accreditamento (art. 47).
1
La domanda dev'essere corredata di un rapporto atto a dimostrare che i criteri di accreditamento sono soddisfatti.
2
Art. 27
Valutazione esterna
L'organo di accreditamento (art. 48) istituisce commissioni peritali incaricate di verificare i cicli di studio e di perfezionamento.
1
2
Le commissioni peritali sono composte di specialisti svizzeri ed esteri riconosciuti.
3
Esse completano con indagini proprie il rapporto di autovalutazione dei richiedenti.
Sottopongono all'organo di accreditamento una proposta di accreditamento motivata.
4
L'organo di accreditamento può, dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche:
5
a.
rinviare la proposta di accreditamento alla commissione peritale per ulteriore elaborazione;
b.
trattare esso stesso la proposta della commissione peritale e, all'occorrenza, trasmetterla per decisione all'istanza di accreditamento con una proposta e un rapporto supplementari.
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Legge sulle professioni mediche
Art. 28
Decisione di accreditamento
L'istanza di accreditamento statuisce sulle proposte dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche.
1
2
Essa può vincolare l'accreditamento a oneri.
Art. 29
Periodo di validità
L'accreditamento è valido per sette anni al massimo.
Art. 30
Oneri e revoca
Se l'accreditamento è vincolato a oneri, l'organizzazione responsabile del ciclo di studio o di perfezionamento deve dimostrare, entro il termine stabilito nella decisione di accreditamento, che gli oneri sono adempiuti.
1
In caso di adempimento parziale degli oneri, l'istanza di accreditamento può imporre nuovi oneri.
2
Se gli oneri non sono adempiuti e l'inadempienza pregiudica gravemente il rispetto dei criteri di accreditamento, l'istanza competente può revocare l'accreditamento su proposta dell'organo di accreditamento.
3
Art. 31
Modifica di un ciclo di studio o di perfezionamento accreditato
Ogni modifica sostanziale del contenuto o dell'impostazione di un ciclo di studio o di perfezionamento accreditato dev'essere comunicata all'istanza di accreditamento competente.
1
Se la modifica è contraria ai criteri di accreditamento, l'istanza di accreditamento competente può imporre oneri.
2
Art. 32
Finanziamento dell'accreditamento
Le spese d'accreditamento dei cicli di studio sono finanziate conformemente alla convenzione del 14 dicembre 20005 tra la Confederazione e i Cantoni universitari sulla cooperazione nel settore universitario.
1
2
L'accreditamento dei cicli di perfezionamento è finanziato mediante emolumenti.
5
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RS 414.205
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Sezione 4: Elenco dei cicli di studio esteri riconosciuti Art. 33 Il Dipartimento allestisce, mediante ordinanza, un elenco dei cicli di studio riconosciuti, offerti da scuole universitarie estere.
1
2
I cicli di studio di scuole universitarie estere sono inseriti nell'elenco se: a.
in Svizzera non è offerta una formazione corrispondente per la professione medica in questione (art. 12 cpv. 3); e
b.
i cicli di studio sono stati sottoposti a una procedura di accreditamento che garantisce che la formazione risponde ai requisiti di qualità stabiliti nella presente legge.
Il Consiglio federale disciplina il controllo periodico dei cicli di studio riconosciuti.
3
Capitolo 6: Esercizio della professione e aggiornamento Art. 34
Obbligo d'autorizzazione
Il libero esercizio di una professione medica universitaria è subordinato all'ottenimento di un'autorizzazione del Cantone sul cui territorio è esercitata.
Art. 35
Obbligo di annunciarsi
I cittadini stranieri che, in virtù di un trattato internazionale, possono esercitare liberamente, senza autorizzazione, una professione medica universitaria in Svizzera durante un periodo non superiore a 90 giorni per anno civile devono annunciarsi presso l'autorità cantonale competente. Il Consiglio federale determina, conformemente alle disposizioni del trattato internazionale, quali certificati queste persone devono presentare.
1
I titolari di un'autorizzazione cantonale possono esercitare liberamente la propria professione medica in un altro Cantone durante un periodo non superiore a 90 giorni per anno civile, senza essere tenuti a chiedere un'autorizzazione di tale Cantone. Le restrizioni e gli oneri legati alla loro autorizzazione si applicano pure a siffatta attività. Queste persone devono annunciarsi presso l'autorità cantonale competente.
2
I fornitori di prestazioni di cui ai capoversi 1 e 2 non possono esercitare liberamente la propria professione prima che la competente autorità cantonale abbia confermato l'adempimento delle condizioni corrispondenti e l'annuncio sia stato iscritto nel registro.
3
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Art. 36 1
Condizioni d'autorizzazione
L'autorizzazione al libero esercizio della professione è rilasciata se il richiedente: a.
b.
è titolare di un diploma federale corrispondente; è degno di fiducia e offre la garanzia, dal profilo psicofisico, di un esercizio ineccepibile della professione;
c.
ha concluso un'assicurazione di responsabilità civile professionale commisurata al genere e all'entità dei rischi.
Chi intende esercitare liberamente la professione di medico o chiropratico necessita inoltre di un titolo federale di perfezionamento.
2
Il Consiglio federale può prevedere, mediante ordinanza, che le persone titolari di un diploma o di un titolo di perfezionamento rilasciato da uno Stato con cui la Svizzera non ha concluso un accordo sul riconoscimento reciproco possano esercitare liberamente la professione se il loro diploma o il loro titolo di perfezionamento equivale a un diploma federale o a un titolo federale di perfezionamento. La condizione è che tali persone:
3
a.
insegnino nell'ambito di un ciclo di studio o di perfezionamento accreditato e esercitino liberamente la professione nell'ospedale in cui insegnano; o
b.
esercitino liberamente la professione in una regione di cui è provata la copertura insufficiente in materia di assistenza medica.
Art. 37
Restrizioni dell'autorizzazione e oneri
I Cantoni possono prevedere che l'autorizzazione al libero esercizio della professione sia vincolata a determinate restrizioni di natura tecnica, temporale o geografica, oppure a oneri, se è necessario per garantire un'assistenza medica affidabile e di qualità elevata.
Art. 38
Revoca dell'autorizzazione
L'autorizzazione è revocata se le sue condizioni non sono più adempiute o se emergono fatti in base ai quali essa avrebbe dovuto essere rifiutata.
Art. 39
Designazione della professione
Dopo aver consultato la Commissione delle professioni mediche, il Consiglio federale disciplina le modalità di utilizzazione dei diplomi federali e dei titoli federali di perfezionamento nella designazione della professione.
Art. 40
Obblighi professionali
Le persone che esercitano liberamente una professione medica universitaria devono osservare i seguenti obblighi professionali: a.
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esercitare la professione in modo accurato e coscienzioso. Esse devono rispettare i limiti delle competenze che hanno acquisito nell'ambito della formazione, del perfezionamento e dell'aggiornamento;
Legge sulle professioni mediche
b.
approfondire, estendere e migliorare le proprie conoscenze, attitudini e capacità professionali grazie all'aggiornamento permanente;
c.
praticare esclusivamente una pubblicità obiettiva e corrispondente all'interesse generale pubblico, non ingannevole né invadente;
d.
osservare il segreto professionale conformemente alle prescrizioni pertinenti;
e.
prestare assistenza in casi di urgenza e partecipare ai servizi di emergenza conformemente alle prescrizioni cantonali.
Art. 41
Autorità cantonale di vigilanza
Ogni Cantone designa un'autorità incaricata di vigilare sulle persone che esercitano liberamente una professione medica universitaria sul proprio territorio.
1
Tale autorità di vigilanza prende le misure necessarie a fare osservare gli obblighi professionali.
2
Art. 42
Assistenza amministrativa
Le autorità giudiziarie e amministrative annunciano senza indugio all'autorità di vigilanza del proprio Cantone i fatti che potrebbero costituire una violazione degli obblighi professionali.
Art. 43
Misure disciplinari
In caso di violazione degli obblighi professionali, delle prescrizioni della presente legge o delle sue disposizioni d'esecuzione, l'autorità di vigilanza può ordinare le seguenti misure disciplinari: 1
a.
un avvertimento;
b.
un'ammonizione;
c.
una multa fino a 20 000 franchi;
d.
un divieto di libero esercizio della professione per sei anni al massimo (divieto temporaneo);
e.
un divieto definitivo di libero esercizio della professione per l'intero campo d'attività o per una parte di esso.
Per la violazione degli obblighi professionali di cui all'articolo 40 lettera b possono essere pronunciate soltanto misure disciplinari conformemente al capoverso 1 lettere ac.
2
3
La multa e il divieto di libero esercizio della professione possono essere cumulati.
L'autorità di vigilanza può imporre restrizioni all'autorizzazione al libero esercizio della professione durante il procedimento disciplinare, vincolarla a oneri o sospenderla.
4
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Legge sulle professioni mediche
Art. 44
Procedura disciplinare in un altro Cantone
L'autorità di vigilanza di un Cantone che avvia un procedimento disciplinare contro una persona che esercita una professione medica in virtù di un'autorizzazione rilasciata da un altro Cantone ne informa l'autorità di vigilanza del Cantone in questione.
1
Se intende pronunciare un divieto di libero esercizio della professione, essa consulta l'autorità di vigilanza del Cantone che ha rilasciato l'autorizzazione.
2
Art. 45
Effetti del divieto di libero esercizio della professione
Il divieto di libero esercizio della professione si applica sull'intero territorio svizzero.
1
2
Esso invalida ogni autorizzazione al libero esercizio della professione.
Art. 46
Prescrizione
Il perseguimento disciplinare si prescrive in due anni a decorrere dalla data in cui l'autorità di vigilanza ha avuto conoscenza dei fatti contestati.
1
Ogni atto d'inchiesta o atto processuale intrapreso dall'autorità di vigilanza, dall'autorità di perseguimento penale o da un tribunale in merito ai fatti contestati interrompe il termine di prescrizione.
2
3 Il perseguimento disciplinare si prescrive in ogni caso in dieci anni a decorrere dai fatti contestati.
Qualora la violazione degli obblighi professionali costituisca reato, è applicabile il termine di prescrizione più lungo previsto dal diritto penale.
4 5
L'autorità di vigilanza può anche prendere in considerazione fatti caduti in prescrizione qualora si tratti di valutare i rischi per la salute pubblica dovuti a una persona oggetto di un procedimento disciplinare.
Capitolo 7: Organizzazione Sezione 1: Accreditamento Art. 47
Istanza di accreditamento
L'istanza competente per l'accreditamento di cicli di studio finalizzati all'ottenimento di un diploma federale è la Conferenza universitaria.
1
L'istanza competente per l'accreditamento di cicli di perfezionamento finalizzati all'ottenimento di un titolo federale di perfezionamento è il Dipartimento.
2
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Legge sulle professioni mediche
Art. 48
Organo di accreditamento
Competente per l'esame delle domande di accreditamento presentate da scuole universitarie è l'organo di accreditamento e di garanzia della qualità di cui all'articolo 7 LAU6.
1
Il Consiglio federale designa l'organo incaricato di esaminare le domande di accreditamento presentate dall'organizzazione responsabile di un ciclo di perfezionamento. Esso può, nel quadro della Convenzione del 14 dicembre 20007 tra la Confederazione e i Cantoni universitari sulla cooperazione nel settore universitario, delegare tale compito all'organo di accreditamento e di garanzia della qualità di cui all'articolo 7 LAU.
2
Sezione 2: Commissione delle professioni mediche Art. 49
Composizione e organizzazione
Il Consiglio federale istituisce una Commissione delle professioni mediche e ne nomina i membri.
1
Esso fa in modo che vi siano rappresentati adeguatamente la Confederazione, i Cantoni, le scuole universitarie e le cerchie professionali interessate.
2
La Commissione delle professioni mediche si compone di una direzione e delle sezioni «Formazione» e «perfezionamento». Dispone inoltre di un segretariato.
3
Essa emana un regolamento interno; vi disciplina in particolare la procedura per le sue decisioni. Il regolamento dev'essere sottoposto per approvazione al Dipartimento.
4
Art. 50
Compiti
La Commissione delle professioni mediche ha le seguenti attribuzioni e competenze:
1
6 7
a.
offrire consulenza all'organo di accreditamento, al Consiglio federale, al Dipartimento e alla Conferenza universitaria in materia di formazione e perfezionamento;
b.
formulare il suo parere in merito a proposte di accreditamento nei settori della formazione e del perfezionamento;
c.
rendere conto regolarmente al Dipartimento e alla Conferenza universitaria;
d.
decidere in merito al riconoscimento di diplomi e titoli di perfezionamento esteri;
e.
vigilare sugli esami federali;
RS 414.20 RS 414.205
239
Legge sulle professioni mediche
f.
proporre agli enti competenti misure atte a migliorare la qualità della formazione o del perfezionamento;
g.
gestire il registro.
La Commissione può trattare dati personali, per quanto necessario all'adempimento dei suoi compiti.
2
Sezione 3: Registro Art. 51 1
Competenza, scopo e contenuto
La Commissione delle professioni mediche tiene un registro.
Il registro ha lo scopo d'informare e tutelare i pazienti, di garantire la qualità, di fornire dati statistici e d'informare i servizi esteri. È inoltre inteso a semplificare le procedure necessarie per il rilascio dell'autorizzazione al libero esercizio della professione.
2
Il registro contiene i dati necessari a raggiungere lo scopo di cui al capoverso 2. Vi rientrano anche dati personali degni di particolare protezione ai sensi dell'articolo 3 lettera c della legge federale del 19 giugno 19928 sulla protezione dei dati.
3
Il Consiglio federale emana disposizioni dettagliate sui dati personali contenuti nel registro e sulle relative modalità di trattamento.
4
Art. 52
Obbligo di notifica
Le autorità cantonali competenti notificano senza indugio alla Commissione delle professioni mediche ogni rilascio, rifiuto o modifica di un'autorizzazione al libero esercizio della professione, in particolare qualsiasi restrizione all'esercizio della professione, come pure qualsiasi misura disciplinare.
1
Le organizzazioni responsabili di un ciclo di perfezionamento notificano ogni rilascio di titoli federali di perfezionamento.
2
Art. 53 1
Comunicazione dei dati
I dati contenuti nel registro sono comunicati mediante una procedura di richiamo.
I dati relativi a misure disciplinari, a restrizioni abolite, come pure ai motivi di revoca o rifiuto di un'autorizzazione di cui all'articolo 38 sono a disposizione esclusivamente delle autorità competenti per il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio della professione. Tutti gli altri dati sono accessibili pubblicamente.
2
Art. 54
Cancellazione ed eliminazione di iscrizioni nel registro
Gli avvertimenti, le ammonizioni e le multe sono annullati nel registro con la menzione «cancellato» cinque anni dopo essere stati pronunciati.
1
8
240
RS 235.1
Legge sulle professioni mediche
Il divieto temporaneo di libero esercizio della professione è annullato nel registro con la menzione «cancellato» dieci anni dopo la sua soppressione.
2
L'iscrizione di restrizioni è eliminata nel registro cinque anni dopo la loro soppressione.
3
Tutte le iscrizioni relative a una persona sono eliminate nel registro non appena quest'ultima ha compiuto l'80° anno di età o un'autorità ne annuncia il decesso. I dati, anonimizzati, possono in seguito essere utilizzati a fini statistici.
4
Capitolo 8: Rimedi giuridici, disposizioni penali e disposizioni finali Sezione 1: Rimedi giuridici Art. 55
Decisioni delle organizzazioni responsabili di cicli di perfezionamento
Le organizzazioni responsabili di cicli di perfezionamento accreditati emettono decisioni formali secondo la legge federale del 20 dicembre 19689 sulla procedura amministrativa in merito a: a.
la computabilità di periodi di perfezionamento;
b.
l'ammissione all'esame finale;
c.
il superamento dell'esame finale;
d.
il rilascio di titoli di perfezionamento;
e.
il riconoscimento di centri di perfezionamento.
Art. 56
Commissione di ricorso per la formazione medica e il perfezionamento
La Commissione di ricorso per la formazione medica e il perfezionamento decide su ricorsi contro decisioni:
1
2
a.
delle autorità federali;
b.
delle organizzazioni responsabili di cicli di perfezionamento accreditati.
La Commissione si compone di: a.
un presidente;
b.
due vicepresidenti;
c.
sei periti.
I membri di cui al capoverso 2 lettere a e b devono disporre di una formazione giuridica e di un'esperienza di giudice.
3
9
RS 172.021
241
Legge sulle professioni mediche
La presidenza della Commissione di ricorso (cpv. 2 lett. a e b) statuisce sui ricorsi contro le decisioni concernenti l'accreditamento di cicli di perfezionamento.
4
Art. 57
Rimedi giuridici per decisioni di accreditamento di cicli di studio
Le decisioni della Conferenza universitaria in materia di accreditamento di cicli di studio possono essere impugnate dinanzi a un'istanza di arbitrato. La Convenzione del 14 dicembre 200010 tra la Confederazione e i Cantoni universitari sulla cooperazione nel settore universitario disciplina l'organizzazione di tale istanza di arbitrato.
1
Le decisioni dell'istanza di arbitrato possono essere impugnate con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale.
2
Sezione 2: Disposizioni penali Art. 58 Chiunque: a.
si fregia di un diploma o di un titolo di perfezionamento di cui nella presente legge senza averlo ottenuto regolarmente;
b.
utilizza una denominazione che induce a credere erroneamente che egli abbia concluso una formazione o un ciclo di perfezionamento di cui nella presente legge,
è punito con la multa.
Sezione 3: Disposizioni finali Art. 59
Esecuzione
Al Consiglio federale compete la vigilanza sull'esecuzione della presente legge.
Art. 60
Prescrizioni esecutive
Il Consiglio federale emana le prescrizioni esecutive.
Art. 61
Diritto previgente: abrogazione
La legge federale del 19 dicembre 187711 sulla libera circolazione del personale medico è abrogata.
10 11
242
RS 414.205 CS 4 295; RU 2000 1891, 2002 701
Legge sulle professioni mediche
Art. 62
Applicazione ai cicli di studio
I regolamenti concernenti i cicli di studio sono adeguati alla presente legge in modo che le nuove prescrizioni possano essere applicate agli studenti del primo anno al più tardi due anni dopo l'entrata in vigore della presente legge.
1
2 Il Consiglio federale adegua i regolamenti d'esame al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore della presente legge. Tali regolamenti si applicano agli studenti che frequentano i nuovi cicli di studio.
Il diritto anteriore rimane applicabile agli studenti che hanno iniziato i propri studi prima dell'entrata in vigore della presente legge.
3
4
Gli esami federali si svolgono per l'ultima volta secondo il diritto anteriore: a.
quattro anni dopo l'entrata in vigore della presente legge per il primo esame federale intermedio;
b.
cinque anni dopo l'entrata in vigore della presente legge per il secondo esame federale intermedio;
c.
otto anni dopo l'entrata in vigore della presente legge per l'esame federale finale, salvo per la medicina umana;
d.
nove anni dopo l'entrata in vigore della presente legge per l'esame federale finale in medicina umana.
Art. 63
Accreditamento di cicli di studio dopo l'entrata in vigore della presente legge
I cicli di studio di scuole universitarie che, prima dell'entrata in vigore della presente legge, erano già finalizzati all'ottenimento di un diploma federale in una professione medica sono considerati accreditati.
1
2
Tale accreditamento vale per cinque anni.
Art. 64
Accreditamento di cicli di perfezionamento dopo l'entrata in vigore della presente legge
I cicli di perfezionamento che erano stati accreditati secondo il diritto anteriore devono ottenere un nuovo accreditamento al più tardi entro due anni dall'entrata in vigore della presente legge.
1
Il ciclo di perfezionamento in chiropratica è considerato accreditato per un periodo di due anni al momento dell'entrata in vigore della presente legge.
2
243
Legge sulle professioni mediche
Art. 65
Titoli federali di perfezionamento
I titolari di un diploma federale in medicina che il 1° giugno 2002 erano in possesso di un'autorizzazione cantonale al libero esercizio della professione rimangono autorizzati a esercitare liberamente la professione su tutto il territorio svizzero senza alcun titolo federale di perfezionamento. Coloro che prima di tale data non avevano ottenuto un titolo di perfezionamento ricevono un titolo corrispondente al loro perfezionamento pratico e teorico.
1
2
Il Consiglio federale disciplina i particolari.
Art. 66
Nuove professioni mediche universitarie
Le persone che, al momento dell'entrata in vigore della presente legge, sono in possesso di un'autorizzazione cantonale al libero esercizio della professione di chiropratico rimangono autorizzate a esercitare liberamente la professione su tutto il territorio svizzero senza titolo federale di perfezionamento o diploma federale.
1
Qualora faccia uso della competenza attribuitagli nell'articolo 2 capoverso 2, il Consiglio federale disciplinerà anche lo statuto delle persone che hanno già esercitato la professione che entra a far parte delle professioni sottoposte alla presente legge.
2
Art. 67
Misure disciplinari
Le misure disciplinari previste nell'articolo 43 non si applicano ai fatti verificatisi prima dell'entrata in vigore della presente legge.
1
2 Un divieto temporaneo o definitivo di libero esercizio della professione in ragione di una violazione degli obblighi professionali di cui all'articolo 40 capoverso 1 lettera a verificatasi prima dell'entrata in vigore della presente legge può essere pronunciato se motivi di tutela della salute pubblica lo richiedono assolutamente.
Art. 68
Referendum ed entrata in vigore
1
La presente legge sottostà al referendum facoltativo.
2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
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