Termine di referendum: 19 gennaio 2017
Legge federale sulla cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est del 30 settembre 2016
L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 54 della Costituzione federale 1; visto il messaggio del Consiglio federale del 17 febbraio 20162, decreta:
Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1
Oggetto
La Confederazione prende provvedimenti atti a sostenere gli Stati dell'Europa dell'Est nel loro intento di attuare e consolidare la democrazia, nonché nella transizione verso l'economia di mercato e nell'instaurazione delle relative strutture sociali.
1
Sono Stati dell'Europa dell'Est ai sensi della presente legge gli ex Paesi comunisti dell'Europa dell'Est e i Paesi dell'ex Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche (URSS).
2
Nell'ambito del contributo della Svizzera alla riduzione delle disparità economiche e sociali nell'Unione europea allargata, la Confederazione può sostenere anche Cipro e Malta.
3
Art. 2
Obiettivi
La cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est persegue i seguenti obiettivi: a.
1 2
la promozione e il rafforzamento dello Stato di diritto e dei diritti dell'uomo, nonché l'attuazione e il consolidamento del sistema democratico, segnatamente di istituzioni politiche stabili;
RS 101 FF 2016 2005
2015-2581
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Cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est. LF
b.
Art. 3
FF 2016
la promozione di uno sviluppo economico e sociale sostenibile, fondato sui principi dell'economia di mercato, che favorisca la stabilità economica, lo sviluppo culturale, l'aumento dei redditi e il miglioramento delle condizioni di vita della popolazione e contribuisca nel contempo alla protezione dell'ambiente e all'utilizzazione razionale delle risorse naturali.
Principi
La cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est è parte integrante della politica estera e della politica economica esterna della Svizzera. Si fonda in particolare sul principio del partenariato solidale.
1
I provvedimenti secondo la presente legge tengono conto delle condizioni degli Stati dell'Europa dell'Est e in particolare dei bisogni della loro popolazione.
2
Essi presuppongono che lo Stato o l'istituzione partner prendano dal canto loro un numero sufficiente di provvedimenti efficaci.
3
Art. 4
Democrazia e diritti dell'uomo
Il Consiglio federale provvede affinché la cooperazione si fondi sui principi della democrazia e sul rispetto dei diritti dell'uomo. In caso di grave violazione di questi principi, può adottare misure e procedere agli adeguamenti necessari.
Art. 5
Modalità
I provvedimenti possono essere eseguiti nell'ambito di sforzi bilaterali o multilaterali o in modo autonomo.
Art. 6
Coordinamento
La Confederazione coordina i suoi provvedimenti con gli sforzi degli Stati dell'Europa dell'Est e con le prestazioni di altre istituzioni svizzere, estere e internazionali.
Sezione 2: Provvedimenti Art. 7
Forme di cooperazione
La cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est può assumere le seguenti forme: a.
cooperazione tecnica;
b.
cooperazione finanziaria, inclusi gli aiuti finanziari, il sostegno al bilancio, la riduzione dell'indebitamento e le garanzie;
c.
provvedimenti atti a promuovere la partecipazione al commercio mondiale;
d.
provvedimenti atti a promuovere l'impiego di mezzi del settore privato;
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e.
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qualsiasi altra forma complementare ai provvedimenti previsti nel presente articolo, idonea al raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 2.
Art. 8
Prestazioni finanziarie
Le prestazioni finanziarie della Confederazione possono essere accordate sotto forma di: a.
contributi a fondo perso;
b.
mutui;
c.
partecipazioni;
d.
garanzie.
Art. 9
Provvedimenti misti
I provvedimenti possono consistere anche in forme combinate di cooperazione e di prestazioni finanziarie della Confederazione.
Sezione 3: Finanziamento Art. 10 I mezzi necessari per finanziare i provvedimenti secondo la presente legge sono stanziati sotto forma di crediti quadro pluriennali mediante decreto federale semplice.
Sezione 4: Esecuzione Art. 11
Priorità
Il Consiglio federale fissa i punti fondamentali e i settori di attività prioritari dei provvedimenti secondo la presente legge; al riguardo si fonda sui principi sanciti dalla presente legge e tiene conto dell'esperienza e delle conoscenze specialistiche disponibili in Svizzera.
Art. 12
Accordi e contratti
Il Consiglio federale può concludere accordi internazionali che fissano i principi generali della cooperazione con uno o più Stati o con un'organizzazione internazionale.
1
Gli uffici federali competenti possono concludere accordi internazionali e contratti di diritto pubblico o privato relativi a programmi o a progetti specifici.
2
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Art. 13 1
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Collaborazione con terzi
La progettazione e l'esecuzione dei provvedimenti possono essere affidate a terzi.
Il Consiglio federale può sostenere iniziative di istituzioni private conformi agli obiettivi e ai principi della presente legge.
2
Il Consiglio federale può collaborare con Cantoni, Comuni e istituzioni pubbliche a progetti inerenti alla presente legge e sostenere le loro iniziative.
3
Per adempiere gli obiettivi definiti dalla presente legge, il Consiglio federale può costituire persone giuridiche o decidere la partecipazione della Confederazione a persone giuridiche.
4
Art. 14
Coerenza e coordinamento nell'Amministrazione federale
Il Consiglio federale provvede affinché nell'Amministrazione federale la politica concernente l'Europa dell'Est sia coerente e coordinata.
Art. 15
Amministrazione del personale locale
Il datore di lavoro tratta, in forma cartacea e nel sistema di informazione BV PLUS dell'Ufficio federale del personale, i dati del personale del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) non trasferibile e impiegato all'estero sulla base di un contratto di diritto privato e attivo nell'ambito della cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est (personale locale) del quale necessita per svolgere i suoi compiti quale datore di lavoro, in particolare per: 1
a.
determinare il fabbisogno di personale;
b.
reclutare il personale al fine di garantire gli effettivi necessari;
c.
gestire i salari e le remunerazioni, costituire i dossier del personale e gestire le comunicazioni alle assicurazioni sociali;
d.
promuovere le misure di sviluppo e fidelizzazione degli impiegati;
e.
mantenere e migliorare il livello di qualifica degli impiegati;
f.
assicurare una pianificazione, un monitoraggio e un controllo mediante analisi comparative, analisi di dati, di rapporti e di piani di misure.
Il datore di lavoro può trattare i seguenti dati relativi al personale necessari per lo svolgimento dei compiti di cui al capoverso 1, compresi i dati sensibili e i profili della personalità: 2
a.
informazioni relative alla persona;
b.
informazioni relative allo stato di salute in rapporto alla capacità lavorativa;
c.
informazioni relative alla salute connesse con i rimborsi dell'assicurazione malattie;
d.
informazioni relative alle prestazioni, al potenziale e allo sviluppo personale e professionale;
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3
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e.
dati richiesti nell'ambito della collaborazione per l'esecuzione del diritto delle assicurazioni sociali;
f.
atti procedurali e decisioni delle autorità riguardanti il lavoro.
Il datore di lavoro è responsabile della protezione e della sicurezza dei dati.
Può trasmettere dati a terzi unicamente se una base legale lo prevede o se la persona interessata vi acconsente per scritto.
4
I dati di cui al capoverso 2 lettere a e c possono essere trasmessi al consulente assicurativo del DFAE solo se sono assolutamente necessari per chiarire un caso specifico.
5
6
Il datore di lavoro emana disposizioni d'esecuzione concernenti: a.
il trattamento dei dati, in particolare la loro raccolta, conservazione, archiviazione e distruzione;
b.
le autorizzazioni per il trattamento dei dati;
c.
le categorie di dati di cui al capoverso 2;
d.
la protezione e la sicurezza dei dati.
Art. 16
Commissione consultiva
La Commissione consultiva per la cooperazione internazionale secondo l'articolo 14 della legge federale del 19 marzo 19763 sulla cooperazione allo sviluppo e l'aiuto umanitario internazionali presta consulenza al Consiglio federale in particolare in merito agli obiettivi e alle priorità della cooperazione.
Art. 17
Valutazioni e rapporti
Il Consiglio federale vigila sull'utilizzazione efficace dei mezzi stanziati e ordina valutazioni periodiche.
1
2
Riferisce all'Assemblea federale su ogni periodo di credito.
Il rapporto all'attenzione dell'Assemblea federale è elaborato con la collaborazione di valutatori esterni, mediante metodi di valutazione riconosciuti, e menziona gli obiettivi non raggiunti e le misure volte a migliorare la situazione.
3
Sezione 5: Disposizioni finali Art. 18
Esecuzione
1
Il Consiglio federale esegue la presente legge.
2
Emana le disposizioni di esecuzione.
3
RS 974.0
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Art. 19
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Modifica di altri atti normativi
Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue: 1. Legge federale del 19 dicembre 20034 su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell'uomo Art. 1 cpv. 2 lett. b 2
Sono fatte salve le misure ai sensi: b.
della legge federale del 30 settembre 20165 sulla cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est;
2. Legge federale del 19 marzo 19766 sulla cooperazione allo sviluppo e l'aiuto umanitario internazionali Art. 11 cpv. 2 Per adempiere gli scopi previsti dalla presente legge, il Consiglio federale può costituire persone giuridiche o decidere la partecipazione della Confederazione a persone giuridiche.
2
Art. 13a
Trattamento dei dati
Per quanto concerne le persone fisiche o giuridiche incaricate di eseguire provvedimenti secondo la presente legge o interessate dagli stessi, la competente unità amministrativa può trattare segnatamente i seguenti dati: 1
a.
cognome, nome e data di nascita;
b.
luogo d'origine, cittadinanza e numero di passaporto;
c.
religione;
d.
stato civile;
e.
numero d'assicurato AVS;
f.
informazioni sulla carriera professionale e militare;
g.
profili della personalità;
h.
attività politiche e sindacali;
i.
indicazioni sulla salute.
I dati relativi alla salute possono essere comunicati al Servizio medico della Confederazione o all'Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni (INSAI) se essi ne hanno bisogno per adempiere i loro compiti legali.
2
4 5 6
RS 193.9 RS ...; FF 2016 6829 RS 974.0
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Art. 20
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Referendum, entrata in vigore e durata di validità
1
La presente legge sottostà a referendum facoltativo.
2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
3
Fatto salvo il capoverso 4, la presente legge ha effetto sino al 31 dicembre 2024.
4
Le modifiche di cui all'articolo 19 n. 2 hanno durata di validità indeterminata.
Consiglio nazionale, 30 settembre 2016
Consiglio degli Stati, 30 settembre 2016
La presidente: Christa Markwalder Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz
Il presidente: Raphaël Comte La segretaria: Martina Buol
Data della pubblicazione: 11 ottobre 20167 Termine di referendum: 19 gennaio 2017
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