Istruzioni sull'organizzazione della condotta in materia di politica di sicurezza del Consiglio federale del 2 dicembre 2016
Il Consiglio federale svizzero, visto l'articolo 30 della legge federale del 21 marzo 19971 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna; visto l'articolo 55 della legge del 21 marzo 19972 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA), emana le istruzioni seguenti:
Sezione 1: Delegazione Sicurezza Art. 1
Composizione
La Delegazione Sicurezza (DelSic) è una delegazione del Consiglio federale secondo l'articolo 23 LOGA.
1
2
3
Si compone: a.
del capo del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS);
b.
del capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP);
c.
del capo del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE).
È presieduta dal capo del DDPS.
Art. 2
Compiti
La DelSic ha i compiti seguenti:
1 2
a.
valuta la situazione rilevante in materia di sicurezza;
b.
coordina affari interdipartimentali in materia di politica di sicurezza.
RS 120 RS 172.010
2016-2798
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Art. 3
FF 2016
Ritmo delle sedute e segreteria
1
La DelSic si riunisce secondo necessità, ma almeno due volte l'anno.
2
La Segreteria generale del DDPS gestisce la segreteria della DelSic.
Sezione 2: Comitato ristretto Sicurezza Art. 4 1
Composizione
Il Comitato ristretto Sicurezza si compone: a.
del segretario di Stato del DFAE;
b.
del direttore del Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC);
c.
del direttore dell'Ufficio federale di polizia.
La presidenza del Comitato ristretto è assunta a rotazione e disciplinata di comune accordo dai suoi membri.
2
Se necessario, il Comitato ristretto può invitare a singole sedute rappresentanti di altri servizi.
3
Art. 5 1
Compiti
Il Comitato ristretto Sicurezza ha i compiti seguenti: a.
osserva e valuta costantemente la situazione in materia di politica di sicurezza e provvede all'individuazione tempestiva di sfide nel campo della politica di sicurezza;
b.
sulla base dell'analisi della situazione in materia di politica di sicurezza e d'intesa con i servizi specializzati competenti, presenta proposte alle delegazioni competenti del Consiglio federale.
I tre dipartimenti rappresentati nel Comitato ristretto mettono a disposizione le basi per la valutazione congiunta della situazione.
2
Il SIC provvede al coordinamento delle informazioni degli altri organi nel quadro della rete informativa integrata esistente.
3
Art. 6
Coordinamento e segreteria
Il Comitato ristretto Sicurezza è assistito da un gruppo di coordinamento che si compone di un rappresentante di ciascuno dei tre servizi della Confederazione rappresentati in detto Comitato.
1
Il gruppo di coordinamento è responsabile della preparazione e dell'ulteriore elaborazione dal profilo amministrativo e materiale delle sedute del Comitato ristretto.
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Il membro del servizio della Confederazione che presiede il Comitato ristretto è responsabile delle prestazioni amministrative di detto Comitato e del gruppo di coordinamento. Allestisce il verbale delle sedute del Comitato ristretto.
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Art. 7
Vigilanza
I superiori dei membri del Comitato ristretto Sicurezza ricevono i documenti delle sedute e i verbali di detto Comitato.
1
Il Dipartimento il cui rappresentante presiede il Comitato ristretto invia i verbali di detto Comitato alla Delegazione delle Commissioni della gestione.
2
Sezione 3: Gestione di situazioni di crisi in caso di minacce strategiche e catastrofi Art. 8
Compiti del capo del DDPS
Il capo del DDPS sottopone al Consiglio federale misure per la gestione della situazione in caso di: 1
a.
minaccia di ricorrere alla forza o ricorso alla forza che può interessare parti considerevoli della popolazione o istituzioni essenziali (minacce strategiche);
b.
gravi catastrofi naturali o tecnologiche (catastrofi) in cui è necessario l'impiego dell'esercito o in cui la Confederazione assume il coordinamento o la condotta, sempre che la responsabilità non sia già stata attribuita a un altro dipartimento.
Le misure sono discusse preliminarmente in seno alla DelSic se il tempo disponibile lo consente.
2
3
Le misure sono in particolare: a.
l'assunzione del coordinamento e della condotta nell'impiego d'intesa con i Cantoni in occasione di eventi in cui più Cantoni, l'intero Paese o regioni estere limitrofe sono coinvolti in misura tale da rendere necessaria una condotta superiore;
b.
il coordinamento degli impieghi dell'esercito con gli impieghi di polizia cantonali;
c.
la chiamata in servizio e l'impiego in servizio d'appoggio di un effettivo massimo di 2000 militari per un periodo massimo di tre settimane, ad esempio per controllare e proteggere lo spazio aereo, per appoggiare il Corpo delle guardie di confine, per proteggere settori chiave e installazioni, per mantenere aperte le trasversali (strada, ferrovia, vettori energetici, nodi delle comunicazioni), per proteggere le proprie truppe, singole persone e beni degni di particolare protezione nonché per appoggiare la polizia nell'ambito di impieghi di sicurezza;
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d.
l'impiego dei mezzi della Confederazione in caso di aumento della radioattività secondo l'ordinanza del 20 ottobre 20103 sugli interventi NBCN;
e.
le disposizioni per limitare o vietare l'utilizzazione dello spazio aereo svizzero;
f.
l'informazione del pubblico.
Art. 9
Compiti del Comitato ristretto Sicurezza
Il Comitato ristretto Sicurezza coordina e integra le conoscenze specialistiche interne ed esterne alla Confederazione.
Art. 10
Procedura in caso d'urgenza
Se, in caso di minacce strategiche o catastrofi, una deliberazione ordinaria o straordinaria del Consiglio federale è impossibile, il presidente della Confederazione ordina misure cautelari o decide in luogo del Consiglio federale (art. 26 LOGA). Per quanto possibile consulta il capo del DDPS.
1
Se necessario, il Comitato ristretto Sicurezza è a disposizione del presidente della Confederazione e fornisce consulenza e assistenza alla Cancelleria federale.
2
Se necessario, il presidente della Confederazione informa il pubblico, per quanto possibile d'intesa con il capo del DDPS.
3
Il presidente della Confederazione informa al più presto il Consiglio federale sulla situazione e sulle decisioni adottate.
4
Il presidente della Confederazione sottopone al più presto le decisioni adottate al Consiglio federale per approvazione.
5
Sezione 4: Entrata in vigore e scadenza Art. 11 Le presenti istruzioni entrano in vigore il 1° gennaio 2017 e sono applicabili al più tardi fino al 31 dicembre 2021.
2 dicembre 2016
In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Johann N. Schneider-Ammann Il cancelliere della Confederazione, Walter Thurnherr
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RS 520.17
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