ad 01.454 Iniziativa parlamentare IVA e posteggi Rapporto del 18 febbraio 2003 della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale Parere del Consiglio federale del 30 aprile 2003

Onorevoli presidenti e consiglieri, Conformemente all'articolo 21quater capoverso 4 della legge sui rapporti fra i Consigli (LRC), vi sottoponiamo il nostro parere sul rapporto del 18 febbraio 2003 della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale concernente l'imposta sul valore aggiunto e i parcheggi.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

30 aprile 2003

In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

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2003-0823

Parere 1

Situazione iniziale

Il 5 ottobre 2001 il consigliere nazionale Jean-Claude Vaudroz ha depositato un'iniziativa parlamentare nella quale chiedeva l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto per la locazione fino a tre mesi di parcheggi non destinati all'uso comune.

Il 26 settembre 2002 il Consiglio nazionale ha dato seguito all'iniziativa parlamentare su proposta della sua Commissione. L'iniziativa parlamentare ha incaricato la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) di elaborare un progetto. La Commissione ha discusso, coinvolgendo l'amministrazione nelle sue sedute del 17 e 18 febbraio 2003, un relativo disegno, che prevede l'imposizione della locazione di parcheggi fino a 12 mesi. Il 18 febbraio 2003 la Commissione ha adottato, con 18 voti contro 1 e 2 astensioni, il rapporto e il disegno di legge da sottoporre al suo Consiglio.

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Valutazione della proposta della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale

L'iniziativa parlamentare Vaudroz propone di ritornare al vecchio sistema e di reintrodurre nuovamente, in luogo dell'articolo 18 numero 21 lettera c LIVA, la disposizione ordinata dal Consiglio federale nell'articolo 14 numero 17 lettera c dell'ordinanza del 22 giugno concernente l'imposta sul valore aggiunto, aumentando tuttavia la durata di locazione imponibile dai 3 mesi previsti allora ai 12 mesi ora.

Di conseguenza, soggiacerà all'imposta sul valore aggiunto la locazione fino a 12 mesi, per il parcheggio di veicoli, di aree non destinate all'uso comune. Una locazione esclusa dall'imposta esisterebbe quindi, in corrispondenza del diritto previgente, unicamente quando il contratto di locazione è stipulato anticipatamente per una durata superiore ai 12 mesi o per una durata indeterminata, se la locazione dura effettivamente più di 12 mesi e se nel contratto al locatario è stato attribuito un posto esattamente definito a sua esclusiva disposizione durante l'intera durata contrattuale.

Secondo i calcoli dell'Amministrazione federale delle contribuzioni, il ritorno al sistema del diritto previgente comporterebbe perdite fiscali annue tra i 6 e i 7,5 milioni di franchi. Ripercussioni di politica finanziaria di tale portata non sono tuttavia assolutamente giustificabili nella situazione attuale e in considerazione dei dolorosi provvedimenti di risparmio, che devono essere adottati per il risanamento delle finanze federali. A ciò si aggiunge il fatto che i contribuenti che gestiscono la locazione di parcheggi si sono ormai da tempo conformati al sistema in vigore dal 1° gennaio 2001. In caso di ritorno alla precedente regolamentazione concernente la locazione, essi dovrebbero di nuovo far fronte in brevissimo tempo a oneri di riorganizzazione non indifferenti. Inoltre, una tale modifica di legge nuocerebbe alla sicurezza giuridica e complicherebbe inutilmente l'imposta sul valore aggiunto.

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Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la modifica di legge nel senso proposto dalla CET-N nel suo rapporto del 18 febbraio 2003.

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