Termine di referendum: 22 gennaio 2009
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del Gruppo d'azione finanziaria del 3 ottobre 2008
L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto il messaggio del Consiglio federale del 15 giugno 20071, decreta: I Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:
1. Codice penale2 Art. 155 n. 2 2. Se il colpevole fa mestiere di tali operazioni, è punito con una pena detentiva sino a cinque anni o con una pena pecuniaria, eccetto che l'atto sia passibile di una pena più grave in virtù di un'altra disposizione.
Art. 305ter cpv. 2 Le persone menzionate nel capoverso 1 hanno il diritto di comunicare all'Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro dell'Ufficio federale di polizia gli indizi che permettono di sospettare che valori patrimoniali provengono da un crimine.
2
1 2
FF 2007 5687 RS 311.0
2007-1028
7277
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
2. Legge federale del 22 marzo 19743 sul diritto penale amministrativo Art. 14 cpv. 4 Se un reato di cui ai capoversi 1 o 2 è volto a realizzare guadagni considerevoli dall'importazione, dall'esportazione o dal transito di merci e se l'autore agisce come membro di una banda costituitasi per commettere sistematicamente truffe in materia di prestazioni e di tasse (truffa qualificata in materia fiscale), questi è punito con una pena detentiva fino a cinque anni o con una pena pecuniaria. Con la pena detentiva è cumulata una pena pecuniaria.
4
Art. 17 n. 1 1. Chiunque, nel corso di un procedimento penale amministrativo, sottrae una persona ad atti di procedimento penale o all'esecuzione di una pena, incombente all'amministrazione in causa, chiunque contribuisce ad assicurare all'autore o a un compartecipe i profitti derivanti da un'infrazione alla legislazione amministrativa della Confederazione, è punito con una pena detentiva fino a tre anni o con una pena pecuniaria. La pena massima applicabile all'autore non può essere superata.
3. Legge federale del 20 marzo 19814 sull'assistenza internazionale in materia penale Art. 3 cpv. 3, secondo periodo 3
3 4 5
... Tuttavia, si può dar seguito: a.
a una domanda d'assistenza secondo la parte terza della presente legge se il procedimento verte su una truffa in materia fiscale;
b.
a una domanda d'assistenza secondo tutte le parti della presente legge se il procedimento verte su una truffa qualificata in materia fiscale ai sensi dell'articolo 14 capoverso 4 della legge federale del 22 marzo 19745 sul diritto penale amministrativo.
RS 313.0 RS 351.1 RS 313.0
7278
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
4. Legge del 10 ottobre 19976 sul riciclaggio di denaro Titolo Legge federale relativa alla lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo nel settore finanziario (Legge sul riciclaggio di denaro, LRD) Art. 1
Oggetto
La presente legge disciplina la lotta contro il riciclaggio di denaro ai sensi dell'articolo 305bis del Codice penale (CP)7, la lotta contro il finanziamento del terrorismo ai sensi dell'articolo 260quinquies capoverso 1 CP e la diligenza richiesta in materia di operazioni finanziarie.
Art. 3 cpv. 1, secondo periodo, e 4 ... Se la controparte è una persona giuridica, l'intermediario finanziario deve prendere atto delle disposizioni della controparte concernenti il conferimento dei poteri di rappresentanza e verificare l'identità delle persone che stabiliscono la relazione d'affari in nome della persona giuridica.
1
4 Se nei casi dei capoversi 2 e 3 vi sono elementi di sospetto di un eventuale riciclaggio di denaro o finanziamento del terrorismo, si deve procedere all'identificazione anche se gli importi determinanti non vengono raggiunti.
Art. 6
Obblighi di chiarimento
L'intermediario finanziario è tenuto a identificare l'oggetto e lo scopo della relazione d'affari auspicata dalla controparte. L'estensione delle informazioni da raccogliere è in funzione del rischio rappresentato dalla controparte.
1
L'intermediario finanziario deve chiarire le circostanze economiche e lo scopo di una transazione o di una relazione d'affari se:
2
a.
la transazione o la relazione d'affari appare inusuale, a meno che la sua legalità sia manifesta;
b.
vi sono sospetti che i valori patrimoniali provengano da un crimine, sottostiano alla facoltà di disporre di un'organizzazione criminale (art. 260ter n. 1 CP8) o servano al finanziamento del terrorismo (art. 260quinquies cpv. 1 CP).
Art. 7a
Valori patrimoniali di poca entità
L'intermediario finanziario può rinunciare ad adempiere gli obblighi di diligenza (art. 37) se la relazione d'affari concerne soltanto valori patrimoniali di poca entità 6 7 8
RS 955.0 RS 311.0 RS 311.0
7279
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
e se non vi sono elementi di sospetto di un eventuale riciclaggio di denaro o finanziamento del terrorismo.
Art. 8, primo periodo Gli intermediari finanziari prendono, nel loro settore di competenza, i provvedimenti necessari per impedire il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. ...
Art. 9 cpv. 1 e 1bis 1
L'intermediario finanziario che: a.
sa o ha il sospetto fondato che i valori patrimoniali oggetto di una relazione d'affari: 1. sono in relazione con un reato ai sensi degli articoli 260ter numero 1 o 305bis CP9, 2. provengono da un crimine, 3. sottostanno alla facoltà di disporre di un'organizzazione criminale, o 4. servono al finanziamento del terrorismo (art. 260quinquies cpv. 1 CP);
b.
interrompe le trattative per l'avvio di una relazione d'affari a causa di un sospetto fondato di cui alla lettera a,
ne dà senza indugio comunicazione all'Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro secondo l'articolo 23 (Ufficio di comunicazione).
1bis Nelle comunicazioni di cui al capoverso 1 deve figurare il nome dell'intermediario finanziario. Il nome degli impiegati incaricati del caso può non esservi menzionato, purché l'Ufficio di comunicazione e la competente autorità di perseguimento penale possano prendere senza indugio contatto con loro.
Art. 10 cpv. 1 e 3 1 L'intermediario finanziario deve bloccare senza indugio i valori patrimoniali affidatigli che sono oggetto della comunicazione di cui all'articolo 9.
3
Abrogato
Art. 10a
Divieto d'informazione
Durante il blocco dei beni da lui deciso, l'intermediario finanziario non può informare né gli interessati né terzi di aver effettuato una comunicazione di cui all'articolo 9.
1
Se non può procedere lui stesso al blocco dei beni, può informare l'intermediario finanziario sottoposto alla presente legge in grado di procedervi.
2
Può altresì informare un altro intermediario finanziario sottoposto alla presente legge di aver effettuato una comunicazione di cui all'articolo 9, se ciò è necessario
3
9
RS 311.0
7280
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
all'osservanza degli obblighi derivanti dalla presente legge e se entrambi gli intermediari finanziari: a.
forniscono a un cliente servizi comuni nell'ambito della gestione dei suoi beni in virtù di una collaborazione convenuta per contratto; oppure
b.
appartengono al medesimo gruppo di società.
L'intermediario finanziario che è stato informato in virtù del capoverso 2 o 3 sottostà al divieto d'informazione di cui al capoverso 1.
4
Art. 11
Esclusione della responsabilità penale e civile
Chi in buona fede effettua una comunicazione di cui all'articolo 9 o procede a un blocco dei beni di cui all'articolo 10 non può essere perseguito per violazione del segreto d'ufficio, del segreto professionale o del segreto d'affari, né essere reso responsabile di una violazione di contratto.
1
Il capoverso 1 si applica anche agli intermediari finanziari che effettuano comunicazioni ai sensi dell'articolo 305ter capoverso 2 CP10 e agli organismi di autodisciplina che effettuano denunce ai sensi dell'articolo 27 capoverso 4.
2
Art. 1611 La FINMA e la Commissione federale delle case da gioco, se hanno il sospetto fondato che:
1
a.
sia stato commesso un reato ai sensi degli articoli 260ter numero 1, 305bis o 305ter capoverso 1 CP12;
b.
valori patrimoniali provengano da un crimine;
c.
valori patrimoniali sottostiano alla facoltà di disporre di un'organizzazione criminale; o
d.
valori patrimoniali servano al finanziamento del terrorismo (art. 260quinquies cpv. 1 CP),
ne danno senza indugio comunicazione all'Ufficio di comunicazione.
Tale obbligo sussiste soltanto nella misura in cui l'intermediario finanziario o l'organismo di autodisciplina non vi abbiano già adempiuto.
2
Art. 23 cpv. 4 4
L'Ufficio di comunicazione, se ha il sospetto fondato che:
10 11 12 13
a.
sia stato commesso un reato ai sensi degli articoli 260ter numero 1, 305bis o 305ter capoverso 1 CP13;
b.
valori patrimoniali provengano da un crimine;
RS 311.0 Modifica della versione del 22 giu. 2007 (FF 2007 4245 4283) RS 311.0 RS 311.0
7281
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
c.
valori patrimoniali sottostiano alla facoltà di disporre di un'organizzazione criminale; o
d.
valori patrimoniali servano al finanziamento del terrorismo (art. 260quinquies cpv. 1 CP),
denuncia senza indugio il fatto alla competente autorità di perseguimento penale.
Art. 2714 cpv. 4 e 5 4
Gli organismi di autodisciplina, se hanno il sospetto fondato che: a.
sia stato commesso un reato ai sensi degli articoli 260ter numero 1 o 305bis CP15;
b.
valori patrimoniali provengano da un crimine;
c.
valori patrimoniali sottostiano alla facoltà di disporre di un'organizzazione criminale; o
d.
valori patrimoniali servano al finanziamento del terrorismo (art. 260quinquies cpv. 1 CP),
denunciano senza indugio il fatto all'Ufficio di comunicazione.
L'obbligo di cui al capoverso 4 decade se un intermediario finanziario affiliato a un organismo di autodisciplina vi ha già adempiuto.
5
Art. 29, rubrica e cpv. 2 Scambio di informazioni tra autorità 2
Abrogato
Art. 29a
Autorità penali
Le autorità penali comunicano quanto prima all'Ufficio di comunicazione tutti i procedimenti pendenti relativi agli articoli 260ter numero 1, 260quinquies capoverso 1, 305bis e 305ter capoverso 1 CP16. Gli inviano quanto prima le loro sentenze e decisioni di non luogo a procedere, con le relative motivazioni.
1
Le autorità penali comunicano inoltre senza indugio all'Ufficio di comunicazione le decisioni che hanno pronunciato in base alle denunce loro trasmesse dallo stesso.
2
Le autorità penali possono fornire alla FINMA e alla Commissione federale delle case da gioco tutte le informazioni e i documenti di cui queste necessitano per l'adempimento dei loro compiti, sempreché il procedimento penale non ne sia intralciato.
3
14 15 16
Modifica della versione del 22 giu. 2007 (FF 2007 4245 4283) RS 311.0 RS 311.0
7282
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
La FINMA e la Commissione federale delle case da gioco coordinano gli eventuali interventi nei confronti di un intermediario finanziario con le competenti autorità di perseguimento penale. Consultano le competenti autorità di perseguimento penale prima di un'eventuale trasmissione delle informazioni e dei documenti ricevuti.
4
Art. 32, rubrica, cpv. 2, frase introduttiva (concerne soltanto il testo tedesco), e lett. a, nonché cpv. 3 Rubrica abrogata L'Ufficio di comunicazione può inoltre comunicare dati personali ad autorità estere analoghe, qualora una legge o un trattato internazionale lo preveda o se:
2
a.
l'informazione è chiesta esclusivamente ai fini della lotta contro il riciclaggio di denaro o contro il finanziamento del terrorismo (art. 260quinquies cpv. 1 CP17);
Esso non può comunicare alle autorità estere di perseguimento penale di cui al capoverso 1 né alle autorità estere di cui al capoverso 2 il nome degli intermediari finanziari dai quali ha ricevuto comunicazioni ai sensi dell'articolo 9 o il nome degli impiegati di tali intermediari.
3
Art. 4118
Attuazione
Il Consiglio federale emana le disposizioni necessarie all'attuazione della presente legge.
1
Esso può autorizzare la FINMA e la Commissione federale delle case da gioco a emanare disposizioni di esecuzione negli ambiti di portata ridotta, segnatamente negli ambiti prevalentemente tecnici.
2
5. Legge del 18 marzo 200519 sulle dogane Art. 95 cpv. 1bis 1bis Nell'ambito dei propri compiti, essa sostiene la lotta contro il riciclaggio di denaro e contro il finanziamento del terrorismo.
17 18 19
RS 311.0 Modifica della versione del 22 giu. 2007 (FF 2007 4245 4283) RS 631.0
7283
Legge federale concernente l'attuazione delle Raccomandazioni rivedute del GAFI
II 1
La presente legge sottostà a referendum facoltativo.
2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
Consiglio degli Stati, 3 ottobre 2008
Consiglio nazionale, 3 ottobre 2008
Il presidente: Christoffel Brändli Il segretario: Philippe Schwab
Il presidente: André Bugnon Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz
Data della pubblicazione: 14 ottobre 200820 Termine di referendum: 22 gennaio 2009
20
FF 2008 7277
7284