Termine di referendum: 24 gennaio 2008
Legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (Legge sulle lingue, LLing) del 5 ottobre 2007
L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visti gli articoli 4, 18 e 70 della Costituzione federale1; visto il rapporto della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale del 15 settembre 20062; visto il parere del Consiglio federale del 18 ottobre 20063, decreta:
Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1
Oggetto
La presente legge disciplina: a.
l'uso delle lingue ufficiali da parte e nei confronti delle autorità federali;
b.
la promozione della comprensione e degli scambi tra le comunità linguistiche;
c.
il sostegno dei Cantoni plurilingui nell'adempimento dei loro compiti speciali;
d.
il sostegno ai Cantoni dei Grigioni e Ticino per le misure a favore del romancio e dell'italiano.
Art. 2
Scopo
La presente legge intende:
1 2 3
a.
rafforzare il quadrilinguismo quale elemento essenziale della Svizzera;
b.
consolidare la coesione interna del Paese;
RS 101 FF 2006 8229 FF 2006 8295
2006-2545
6301
Legge sulle lingue
c.
promuovere il plurilinguismo individuale e il plurilinguismo istituzionale nell'uso delle lingue nazionali;
d.
salvaguardare e promuovere il romancio e l'italiano in quanto lingue nazionali.
Art. 3
Principi
Nell'adempimento dei suoi compiti, la Confederazione si attiene segnatamente ai seguenti principi:
1
a.
assicura parità di trattamento alle quattro lingue nazionali;
b.
garantisce e realizza la libertà di lingua in tutti gli ambiti della sua attività;
c.
rispetta la composizione linguistica tradizionale delle regioni;
d.
promuove la comprensione tra le comunità linguistiche.
Nell'adempimento dei suoi compiti di politica linguistica e della comprensione tra le comunità linguistiche, la Confederazione collabora con i Cantoni.
2
Sezione 2: Lingue ufficiali della Confederazione Art. 4 1
Campo d'applicazione
La presente sezione si applica alle seguenti autorità federali: a.
l'Assemblea federale e i suoi organi;
b.
il Consiglio federale;
c.
l'Amministrazione federale secondo l'articolo 2 capoversi 13 della legge del 21 marzo 19974 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA);
d.
i tribunali della Confederazione;
e.
le commissioni extraparlamentari della Confederazione.
Per quanto gli obiettivi perseguiti dalla presente legge lo esigano, il Consiglio federale può prevedere che:
2
4
a.
le disposizioni della presente sezione siano applicabili a organizzazioni o persone di cui all'articolo 2 capoverso 4 LOGA cui sono demandati compiti amministrativi in virtù del diritto federale;
b.
il rilascio di concessioni, l'attribuzione di mandati o l'assegnazione di aiuti finanziari siano vincolati all'osservanza di determinate disposizioni della presente sezione.
RS 172.010
6302
Legge sulle lingue
Art. 5
Lingue ufficiali
Le lingue ufficiali della Confederazione sono il tedesco, il francese e l'italiano. Il romancio è lingua ufficiale nei rapporti con le persone di lingua romancia.
1
2
Le autorità federali usano le lingue ufficiali nella loro forma standard.
Art. 6 1
Scelta della lingua
Chi si rivolge a un'autorità federale può farlo nella lingua ufficiale di sua scelta.
Le autorità federali rispondono nella lingua ufficiale usata dal loro interlocutore.
Possono convenire con quest'ultimo l'uso di un'altra lingua ufficiale.
2
Le persone di lingua romancia possono rivolgersi alle autorità federali in uno dei loro idiomi o in rumantsch grischun. Le autorità federali rispondono in rumantsch grischun.
3
Il Consiglio federale può limitare la libera scelta delle lingue ufficiali nei rapporti con le autorità il cui ambito d'attività è limitato ad una parte del territorio svizzero.
4
Nei rapporti con le persone che non padroneggiano alcuna lingua ufficiale, le autorità federali usano per quanto possibile una lingua loro comprensibile.
5
Sono fatte salve le disposizioni particolari concernenti l'amministrazione della giustizia federale.
6
Art. 7
Comprensibilità
Le autorità federali si adoperano ad usare un linguaggio appropriato, chiaro e conforme alle esigenze dei destinatari; provvedono inoltre a un uso non sessista della lingua.
1
2 Il Consiglio federale adotta le dovute misure; provvede in particolare alla formazione e al perfezionamento del personale e mette a disposizione gli strumenti necessari.
Art. 8
Camere federali
Nelle deliberazioni in seno alle Camere federali e alle loro commissioni i deputati si esprimono nella lingua nazionale di loro scelta.
1
Per la trattazione nelle Camere federali e nelle loro commissioni, i messaggi, i rapporti, i disegni o progetti di atti normativi e le proposte sono di regola disponibili in tedesco, francese e italiano.
2
Art. 9
Consiglio federale e Amministrazione federale
I membri del Consiglio federale, il cancelliere della Confederazione e gli impiegati dell'Amministrazione federale lavorano a scelta in tedesco, francese o italiano.
1
I datori di lavoro della Confederazione ai sensi della legislazione sul personale federale mettono a disposizione gli strumenti necessari.
2
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Legge sulle lingue
Art. 10
Pubblicazioni in tedesco, francese e italiano
I testi normativi della Confederazione e gli altri testi che devono essere pubblicati ufficialmente a tenore della legge del 18 giugno 20045 sulle pubblicazioni ufficiali o in virtù di altre disposizioni del diritto federale sono pubblicati in tedesco, francese e italiano, sempre che la legge non preveda altrimenti.
1
2
La pubblicazione avviene simultaneamente in tedesco, francese e italiano.
Art. 11
Pubblicazioni in romancio
I testi di particolare importanza e la documentazione per le elezioni e le votazioni federali sono pubblicati anche in romancio. Tali testi sono designati dalla Cancelleria federale, sentiti la Cancelleria di Stato del Cantone dei Grigioni e i servizi federali interessati.
Art. 12
Avvisi, insegne e documenti
1
Le autorità federali redigono gli avvisi pubblici nelle lingue ufficiali del luogo.
2
Le autorità federali si presentano nelle quattro lingue ufficiali, in particolare:
3
a.
nei loro stampati;
b.
nelle pagine iniziali dei loro siti Internet;
c.
nelle insegne dei loro edifici.
I documenti personali sono realizzati nelle quattro lingue ufficiali.
I moduli della Confederazione destinati al pubblico devono essere disponibili in tutte le lingue ufficiali. Le autorità federali possono prevedere deroghe per i moduli destinati a una cerchia ristretta di persone.
4
Art. 13
Trattati internazionali
Dei trattati bilaterali che sottostanno all'obbligo di pubblicazione dev'essere disponibile una versione originale in almeno una lingua ufficiale della Confederazione.
1
2 Dei trattati multilaterali che sottostanno all'obbligo di pubblicazione ci si adopera affinché sia redatta una versione originale in almeno una lingua ufficiale della Confederazione.
Sono salve le eccezioni secondo l'articolo 14 capoverso 2 della legge del 18 giugno 20046 sulle pubblicazioni ufficiali o previste da disposizioni speciali della legislazione federale.
3
5 6
RS 170.512 RS 170.512
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Legge sulle lingue
Sezione 3: Promozione della comprensione e degli scambi tra le comunità linguistiche Art. 14
Scambi in ambito scolastico
La Confederazione e i Cantoni promuovono a tutti i livelli scolastici lo scambio di allievi e docenti.
1
La Confederazione può concedere aiuti finanziari ai Cantoni e alle organizzazioni di scambio.
2
Art. 15
Insegnamento
Nell'ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni provvedono affinché a tutti i livelli dell'insegnamento si presti particolare cura alla lingua d'insegnamento, segnatamente nella sua forma standard.
1
Nell'ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni promuovono il plurilinguismo degli allievi e dei docenti.
2
Nell'ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni si adoperano per un insegnamento delle lingue straniere che assicuri agli allievi, alla fine della scuola dell'obbligo, competenze linguistiche in almeno una seconda lingua nazionale e in un'altra lingua straniera. L'insegnamento delle lingue nazionali tiene conto degli aspetti culturali di un paese plurilingue.
3
Art. 16
Ulteriori provvedimenti di promozione linguistica
La Confederazione può concedere aiuti finanziari ai Cantoni per: a.
creare i presupposti per l'insegnamento di una seconda e di una terza lingua nazionale;
b.
promuovere la conoscenza della lingua nazionale del posto da parte degli alloglotti;
c.
promuovere la conoscenza della loro prima lingua da parte degli alloglotti.
Art. 17
Istituzione scientifica per la promozione del plurilinguismo
Per coordinare, introdurre e svolgere la ricerca applicata nel campo linguistico e del plurilinguismo, la Confederazione e i Cantoni possono sostenere un apposito centro scientifico di competenza.
Art. 18
Sostegno a organizzazioni
La Confederazione può concedere aiuti finanziari a: a.
agenzie di stampa d'importanza nazionale che diffondono informazioni sulle quattro regioni linguistiche della Svizzera;
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Legge sulle lingue
b.
organizzazioni e istituzioni a scopo non lucrativo e d'importanza nazionale che operano in almeno una regione linguistica a favore della comprensione tra le comunità linguistiche o che svolgono un'attività fondamentale per la promozione del plurilinguismo e ne diffondono i risultati;
c.
enti pubblici che sostengono progetti a favore della comprensione tra le comunità linguistiche.
Art. 19
Aiuti finanziari per traduzioni
La Confederazione può concedere a organizzazioni e istituzioni a scopo non lucrativo e attive a livello nazionale aiuti finanziari per la traduzione di testi fra le lingue nazionali.
Art. 20
Plurilinguismo nel Servizio pubblico
La Confederazione promuove la conoscenza delle lingue nazionali da parte del suo personale.
1
La Confederazione provvede a un'equa rappresentanza delle comunità linguistiche nelle autorità federali come pure nelle commissioni extraparlamentari e promuove il plurilinguismo nell'esercito.
2
La Confederazione e i Cantoni si mettono gratuitamente a disposizione le rispettive banche dati terminologiche.
3
Sezione 4: Sostegno ai Cantoni plurilingui Art. 21 Entro i limiti dei crediti stanziati, la Confederazione concede ai Cantoni plurilingui aiuti finanziari per l'adempimento dei loro compiti speciali.
1
2
Sono Cantoni plurilingui quelli di Berna, Friburgo, Grigioni e Vallese.
3
Sono compiti speciali segnatamente: a.
la creazione delle condizioni adeguate e dei mezzi ausiliari per consentire il lavoro plurilingue in seno alle autorità politiche, negli organi giudiziari e nell'amministrazione;
b.
la promozione, a tutti i livelli dell'insegnamento, del plurilinguismo degli allievi e dei docenti nelle lingue ufficiali del Cantone.
6306
Legge sulle lingue
Sezione 5: Salvaguardia e promozione delle lingue e culture romancia e italiana Art. 22 Entro i limiti dei crediti stanziati, la Confederazione concede ai Cantoni dei Grigioni e Ticino aiuti finanziari per il sostegno di:
1
a.
misure destinate a salvaguardare e promuovere le lingue e culture romancia e italiana;
b.
organizzazioni e istituzioni che si impegnano a livello sovraregionale per la salvaguardia e la promozione delle lingue e culture romancia e italiana;
c.
attività editoriali nella Svizzera romancia e italiana.
Nell'intento di salvaguardare e promuovere la lingua romancia, la Confederazione può sostenere misure destinate a promuovere la stampa romancia.
2
L'aiuto finanziario della Confederazione ammonta al massimo al 75 per cento dei costi complessivi.
3
Sezione 6: Esecuzione e valutazione Art. 23
Concessione di aiuti finanziari
La Confederazione concede gli aiuti finanziari dietro domanda. Le domande descrivono le misure previste e contengono un piano di finanziamento.
1
2 La Confederazione assegna gli aiuti finanziari mediante decisione formale o accordi di prestazioni. Nella misura del possibile, gli accordi di prestazioni sono stipulati per più anni.
Art. 24
Esclusione del sostegno multiplo
La medesima misura non può beneficiare di più aiuti finanziari secondo la presente legge.
Art. 25
Rapporto e valutazione
I Cantoni, le organizzazioni e le istituzioni riferiscono periodicamente alla Confederazione sull'impiego degli aiuti finanziari.
1
2
La Confederazione verifica regolarmente l'adeguatezza e l'efficacia delle misure.
Sezione 7: Disposizioni finali Art. 26
Abrogazione e modifica del diritto vigente
L'abrogazione e la modifica del diritto vigente sono disciplinate nell'allegato.
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Legge sulle lingue
Art. 27
Referendum ed entrata in vigore
1
La presente legge sottostà a referendum facoltativo.
2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
Consiglio nazionale, 5 ottobre 2007
Consiglio degli Stati, 5 ottobre 2007
La presidente: Christine Egerszegi-Obrist Il segretario: Ueli Anliker
Il presidente: Peter Bieri Il segretario: Christoph Lanz
Data di pubblicazione: 16 ottobre 20077 Termine de referendum: 24 gennaio 2008
7
FF 2007 6301
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Legge sulle lingue
Allegato (art. 26)
Abrogazione e modifica del diritto vigente I La legge federale del 6 ottobre 19958 sugli aiuti finanziari per la salvaguardia e la promozione della lingua e cultura romancia e italiana è abrogata.
II Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:
1. Legge del 18 giugno 20049 sulle pubblicazioni ufficiali Art. 15 Abrogato
2. Legge del 4 dicembre 194710 di procedura civile federale Art. 4 cpv. 1 1 Il giudice e le parti devono servirsi di una delle lingue ufficiali della Confederazione.
3. Legge federale del 15 giugno 193411 sulla procedura penale Art. 97 cpv. 2 Davanti alla Corte penale, il procuratore generale ha il diritto di parlare in tedesco, francese o italiano.
2
8 9 10 11
RU 1996 2280 2514 RS 170.512 RS 273 RS 312.0
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