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Esenzioni dalle disposizioni relative alle abilitazioni dei piloti e alla manutenzione per l'aeromobile a propulsione elettrica di nuova certificazione Pipistrel Virus SW 128, Velis Electro del 16 gennaio 2023

Autorità di decisione:

Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC)

Oggetto:

Per la prima volta nella storia dell'aviazione, con il completamento del certificato di tipo EASA.A.573, Virus SW 121, con la variante a propulsione elettrica, Virus SW 128 (nome commerciale Velis Electro), il 10 giugno 2020 un aeromobile a propulsione elettrica ha ricevuto un'approvazione di tipo e quindi una certificazione ordinaria. Le disposizioni di esecuzione che disciplinano le licenze per il pilotaggio, l'esercizio e la manutenzione degli aeromobili sono state finora concepite esclusivamente per gli aeromobili con motori a combustione. Esse non sono adatte a un aeromobile a propulsione elettrica e quindi non possono essere rispettate. D'altro canto, mancano anche disposizioni corrispondenti o equivalenti per gli aeromobili a propulsione elettrica.

Per quanto riguarda i piccoli aerei utilizzati principalmente nell'aviazione generale, il regolamento (UE) n. 1178/20111 e il suo allegato I, parte FCL, si riferisce attualmente agli aerei con un motore a «pistoni» o a «turbina» (monomotore a pistoni, plurimotore a pistoni, monomotore a turbina). Esso non comprende quindi piccoli velivoli simili dotati di motore elettrico, come il Virus SW 128. L'attuale attività normativa dell'AESA (rule making task, RMT) RMT.0678 prevede un aggiornamento del regolamento (UE) n. 1178/2011, affinché nella parte FCL siano incluse la propulsione elettrica e le sue specificità. Fino a quando l'RMT.0678 non avrà apportato le corrispondenti modifiche di tale regolamento, per principio ai piloti non sono rilasciate licenze (o abilitazioni) che consentano loro di pilotare aerei a propulsione elettrica. L'appro-

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Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio.

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vazione di deroghe rappresenta quindi l'unica possibilità di autorizzare l'esercizio del Virus SW 128 e la relativa istruzione nel quadro della parte FCL in vigore.

Sempre in relazione ai piccoli aerei utilizzati principalmente nell'aviazione generale, il regolamento (UE) n. 965/20122 utilizzava in via provvisoria il termine «carburante» per alcuni suoi requisiti nell'allegato VII parte NCO. Le disposizioni non tengono quindi conto delle specificità e delle peculiarità dei velivoli a propulsione elettrica. L'attività normativa dell'AESA RMT.0573 aveva previsto un aggiornamento del regolamento (UE) n. 965/2012, con l'obiettivo di integrare le peculiarità della propulsione elettrica nella parte NCO. Fino a quando l'RMT.0573 non ha portato a corrispondenti modifiche di tale regolamento, il Virus SW 128 non poteva essere pilotato legalmente. Anche in questo caso, l'approvazione di deroghe è stata l'unica possibilità di autorizzare l'esercizio del Virus SW 128 e la relativa attività di addestramento al volo nel quadro della parte FCL allora in vigore.

Lo stesso vale per le regole relative al mantenimento dell'aeronavigabilità, che sono state elaborate quando esistevano solo motori a pistoni o a turbina e quindi erano concepite esclusivamente per aerei con tali tipi di motori. Di conseguenza, le regole relative al mantenimento dell'aeronavigabilità non possono essere applicate con la necessaria flessibilità agli aerei che presentano novità di tipo costruttivo, come quelle relative alla propulsione elettrica in oggetto. Ad esempio, le attuali abilitazioni all'approvazione delle imprese di manutenzione non si applicano ai motori elettrici. L'anno scorso l'allegato III parte 66 del regolamento (CE) n. 1321/ 2014 è stato oggetto di revisione e completato con la licenza per la sottocategoria L2, che consentirebbe l'esercizio del Virus SW 128 (in qualità di aereo ELA1 a propulsione elettrica). Tuttavia questa nuova licenza è nella pratica ancora molto rara e nella maggior parte dei casi non può essere associata a un'impresa di manutenzione adeguata.

L'attuale attività normativa dell'AESA RMT.0731 prevede un aggiornamento del regolamento (UE) n. 1321/2014, con l'obiettivo di integrare le peculiarità della propulsione elettrica nel proprio quadro normativo. Fintanto che l'RMT.0731 non avrà reso possibili le modifiche di tale regolamento, l'aeronavigabilità di questi aeromobili non potrà essere certificata conformemente alla norma applicabile. Pertanto l'appro2

Regolamento (UE) n. 965/2012 della Commissione, del 5 ottobre 2012, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative per quanto riguarda le operazioni di volo a vista ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio.

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vazione di deroghe è l'unica possibilità per mantenere l'aeronavigabilità del Virus SW 128 conformemente all'attuale quadro normativo del regolamento (UE) n. 1321/2014.

Il 7 luglio 2020 è stata pertanto decisa l'esenzione dalle disposizioni in materia. Dopo la sua pubblicazione, il progetto Pipistrel Virus SW128 si è ulteriormente sviluppato, ragione per la quale il gruppo di coordinamento degli Stati partecipanti, guidato dall'AESA, ha chiesto nuove condizioni e restrizioni. Il 21 settembre l'AESA ha comunicato alla Commissione UE di accettare le esenzioni previste dalla Svizzera, a condizione che vengano effettuati alcuni piccoli adeguamenti. Il 25 settembre 2020 la Commissione europea ha dato il proprio consenso. Al fine di garantire un'attuazione armonizzata del progetto e conformemente alle regole delle disposizioni di flessibilità del diritto UE applicabile, questi adeguamenti devono essere recepiti anche nelle esenzioni applicabili alla Svizzera. In questo contesto, la decisione generale del 7 luglio 2020 è stata riesaminata e adeguata di conseguenza.

Il 5 agosto 2021 l'Unione europea ha pubblicato il Regolamento (UE) 2021/1296, che è stato recepito nel diritto svizzero attraverso il Comitato misto ed è entrato in vigore per la Svizzera il 30 ottobre 2022. Tale regolamento stabilisce nuove disposizioni operative adatte per gli aeromobili a propulsione elettrica. Pertanto le norme operative di cui al numero 2 della presente decisione generale sono obsolete.

Il 25 febbraio 2020 l'Unione europea ha pubblicato il Regolamento (UE) 2020/270, che è stato recepito dalla Svizzera.

Le imprese di manutenzione con un'autorizzazione secondo la parte CAO sono ora ammesse anche per gli aeromobili a propulsione elettrica. Pertanto i riferimenti alla parte CAO contenuti al numero 3 lettera a della presente decisione generale sono divenuti obsoleti. Poiché non esistono più imprese di manutenzione secondo la parte M, i riferimenti a tale parte sono stati cancellati.

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Basi giuridiche:

In base all'accordo bilaterale tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo3, il regolamento (UE) 2018/11394 è stato recepito dal diritto svizzero. I paragrafi 1 e 2 dell'articolo 71 di detto regolamento permettono all'UFAC, quale competent authority, in caso di circostanze imprevedibili urgenti o di esigenze operative urgenti, di concedere esenzioni dai singoli requisiti delle disposizioni di esecuzione di atti delegati o di esecuzione.

Contenuto della decisione:

La decisione generale dell'UFAC del 15 dicembre 2020 concernente le esenzioni dalle disposizioni relative alle abilitazioni dei piloti, alle operazioni di volo e alla manutenzione per l'aeromobile a propulsione elettrica di nuova certificazione Pipistrel Virus SW 128, Velis Electro viene riesaminata e modificata di conseguenza. La presente decisione generale sostituisce interamente quella oggetto di riesame.

1.) Licenze e abilitazioni per il pilotaggio del Virus SW 128 conformemente al regolamento (UE) 1178/2011 Le seguenti regole o esenzioni dalle disposizioni applicabili valgono per tutti i titolari di una licenza rilasciata dalla Svizzera e autorizzano a operare esclusivamente su aeromobili immatricolati in Svizzera.

Tutti i requisiti del regolamento (UE) n. 1178/2011, applicabili alla qualifica di classe per aerei monomotore a pistoni (single engine piston, SEP) o relativi ad essa, si applicano al Virus SW 128 alle seguenti condizioni: (a) Il Virus SW 128 viene trattato come variante all'interno della classe SEP. La relativa abilitazione, in deroga a FCL.710(d), è soggetta separatamente all'attività di volo recente secondo FCL.140.A nel caso di una LAPL e ha una durata di validità propria di due anni secondo FCL.740(b) e FCL.740.A(b) in caso di licenze PPL, CPL o ATPL.

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Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo; concluso il 21 giugno 1999; approvato dall'Assemblea federale l'8 ottobre 1999 (RS 0.748.127.192.68).

Regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio.

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(b) Gli addestramenti contenuti nel documento Pipistrel «DOT-128-00-11-401 ­ Virus SW 128 Difference Training Programme» sono vincolanti per: (1) l'istruzione con il Virus SW 128 per il conseguimento di una LAPL(A) (secondo FCL.115) o di una PPL(A) (secondo FCL.210); (2) la formazione sulle differenze (secondo FCL.135.A(b) e FCL.710) per l'estensione della qualifica di classe SEP al Virus SW 128.

(c) Secondo FCL.135.A(b) e FCL.710, la formazione sulle differenze per l'estensione delle abilitazioni all'interno della classe SEP alle varianti SEP con motore a pistoni deve contenere quegli elementi dell'istruzione per il conseguimento della qualifica di classe SEP necessari al riconoscimento della competenza del candidato a pilotare in modo sicuro le varianti SEP con motore a pistoni.

(d) L'adempimento dei requisiti relativi all'attività di volo recente secondo FCL.140.A vale solo per le due varianti SEP, quella con motore a pistoni e il Virus SW 128, a condizione che siano soddisfatte le seguenti condizioni: (1) le 12 ore di volo secondo le condizioni di FCL.

140.A(a) e, se opportuno, di FCL.140.A(b)(2) sono state effettuate combinando varianti SEP con motore a pistoni e il Virus SW 128: (i) almeno 3 ore con le varianti SEP con motore a pistoni; (ii) almeno 3 ore con il Virus SW 128; (iii) un volo di aggiornamento secondo FCL.140.A (a)(2) con una variante SEP con motore a pistoni; (iv) un volo di aggiornamento con il Virus SW 128 di almeno 40 minuti con un istruttore di volo (FI) o un istruttore con qualifica di classe (CRI); oppure (2) nel caso di FCL.140.A(b)(1) un controllo di professionalità sia per la variante SEP con motore a pistoni che per il Virus SW 128.

(e) La proroga della qualifica di classe SEP secondo FCL.740.A(b) si applica a entrambe le varianti SEP, quella con motore a pistoni e il Virus SW 128, solo se il titolare della qualifica di classe SEP adempie le seguenti condizioni: (1) le 12 ore di volo secondo FCL.740.A(b)(1)(ii) comprendono: (i) almeno 3 ore con le varianti SEP con motore a pistoni; (ii) almeno 3 ore con il Virus SW 128; 5 / 10

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(iii) un volo di aggiornamento con una variante SEP con motore a pistoni secondo FCL.740.A(b) (1)(ii); (iv) un volo di aggiornamento con il Virus SW 128 di almeno 40 minuti con un istruttore di volo (FI) o un istruttore con qualifica di classe (CRI); oppure (2) nel caso di FCL.740.A(b)(1) (i) un controllo di professionalità sia per la variante SEP con motore a pistoni che per il Virus SW 128.

(f) Se il titolare di una qualifica di classe SEP, conformemente a FCL.740.A(b)(1)(ii), intende prorogare solo le abilitazioni per il Virus SW 128 oppure, conformemente a FCL.140.A, mantenere solamente l'attività di volo recente per il Virus SW 128, il necessario volo di aggiornamento deve essere di almeno 40 minuti.

(g) Il volo di aggiornamento conformemente alle precedenti disposizioni 1.)(d)(1)(iv), (e)(1)(iv) e (f) deve comprendere tutti i seguenti elementi: (1) procedura di emergenza in caso di surriscaldamento della batteria; (2) cattivo funzionamento della batteria: (i) SOC; (ii) gestione ridotta della durata della batteria (perdita della batteria); (iii) surriscaldamento e incendio della batteria (esercitazioni e procedure di emergenza); (3) riduzione della potenza e della spinta dopo l'attivazione del «derating system», simulato con la riduzione della potenza.

(h) Il rinnovo dell'abilitazione per tipo secondo FCL.740(b) (1) vale solo per quella delle due varianti SEP, con motore a pistoni o il Virus SW 128, per la quale è stata svolta una verifica di professionalità.

(i) Un allievo pilota che ha concluso un'istruzione LAPL(A) o PPL(A) con un Virus SW 128 può, conformemente a FCL.020(a), effettuare i necessari voli e navigazioni da solista con una variante SEP con motore a pistoni se ha sufficienti conoscenze delle varianti SEP con motore a pistoni per poterle pilotare in modo sicuro.

(j) L'istruttore, l'esaminatore o l'organo di istruzione devono indicare in tutti i seguenti documenti che l'istruzione, l'esame o il controllo sono svolti sulla base della presente decisione (exemption):

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(1) nel caso di cui alla precedente lettera b(1): (i) nella documentazione relativa all'istruzione secondo ORA.ATO.120 dell'allegato VII (parte ORA) e DTO.GEN.220 dell'allegato VIII (parte DTO) del regolamento (UE) n. 1178/2011; (ii) la raccomandazione di svolgere un test pratico di abilitazione (secondo FCL.030(b)); (2) nel caso di cui alle precedenti lettere (b)(2), (c), (d)(1), (e)(1) o (f) l'iscrizione dell'istruttore nel registro del pilota; (3) nel caso di cui alle precedenti lettere (d)(2), (e)(2) o (h) o in caso di test pratico di abilitazione per il rilascio di una LAPL(A) o di una PPL(A) su un Virus SW 128, il rapporto dell'esaminatore sul test pratico di abilitazione o il controllo di professionalità (secondo FCL.1030(b)(3)).

2.) (abrogato) 3.) Disposizioni tecniche in deroga al regolamento (UE) n. 1321/2014 Le imprese e il personale di manutenzione posti sotto la sorveglianza dell'UFAC sono esentati dall'applicazione dei seguenti articoli del regolamento (UE) n. 1321/2014 e nel rispetto delle seguenti condizioni, esclusivamente per quanto concerne la manutenzione di aeromobili del tipo Virus SW 128 iscritti nella matricola svizzera degli aeromobili: (a) 145.A.20 L'esenzione consente a un'impresa di manutenzione approvata secondo la parte 145 di richiedere e ottenere presso l'UFAC, nella classe «motore», una nuova abilitazione «elettrico», a condizione che l'impresa adempia i requisiti pertinenti.

(b) 145.A.30(g)&(h) e 145.A.35(a)&(b) L'esenzione consente alle imprese di manutenzione di rilasciare l'autorizzazione a certificare motori elettrici al personale che non è titolare di una licenza, parte 66, relativa al tipo di aeromobile Virus SW 128. L'esenzione è necessaria, in quanto il campo di applicazione delle licenze A2, B1.2 e B3 è limitato ai velivoli con motore a pistoni. Anche le licenze B2 e C non possono essere applicate a un velivolo a propulsione elettrica, in quanto il programma di formazione per l'ottenimento delle conoscenze di base non si estende a tale tipo di velivoli.

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(c) Il proprietario dell'aeromobile immatricolato in Svizzera provvede affinché il mantenimento dell'aeronavigabilità sia gestito da una CAMO o da una CAO.

Non sono necessarie una dichiarazione relativa al programma di manutenzione dell'aeromobile (AMP) da parte della CAMO/CAO secondo ML.A.302(b)(1) e la ML.A.302(c)(2)(a) (con la rinuncia a questa disposizione si assicura che venga tenuto conto nell'AMP delle istruzioni del titolare del certificato di tipo per il mantenimento dell'aeronavigabilità). Inoltre la CAMO/CAO non deve applicare la disposizione ML.A.302(e), secondo la quale non è necessario presentare un documento AMP.

Non è necessario che la CAMO/CAO applichi le disposizioni ML.A.502(a), ML.A.801(b)(2) e ML.A.801(b)(3); pertanto il certificato di riammissione in servizio può essere rilasciato solo dalle imprese autorizzate.

La CAMO/CAO si impegna a far svolgere la manutenzione dell'aeromobile solo da un'impresa in possesso dell'abilitazione A2 e per la quale il tipo di aeromobile Virus SW 128 è indicato espressamente alla voce «restrizioni» nelle attività di certificazione approvate dall'UFAC.

(d) La CAMO/CAO si impegna a far svolgere la manutenzione del motore presso imprese autorizzate o riconosciute dall'UFAC.

(e)Le imprese di manutenzione che intendono svolgere lavori di manutenzione su aeromobili del tipo Virus SW 128 sono approvate con l'abilitazione A2. Il tipo di aeromobile Virus SW 128 è indicato alla voce «restrizioni».

(f) Tali imprese di manutenzione si impegnano a rilasciare autorizzazioni a certificare per il personale autorizzato a certificare o il personale di sostegno, solo se sono adempiute le seguenti condizioni: (1) la manutenzione dell'aeromobile non riguarda il sistema di propulsione elettrica o sistemi simili; (2) ai fini della manutenzione del sistema di propulsione elettrica o di sistemi simili, l'impresa candidata all'autorizzazione a certificare deve essere titolare di una licenza, parte 66, delle categorie B3, B1.2 e C con un'abilitazione del gruppo 3, avere conseguito una formazione teorica differenziata sugli aeromobili e svolto con successo un elenco di compiti pratici (vedi più sotto).

Le autorizzazioni a certificare del personale di manutenzione e i certificati di ammissione (EASA Form 1) devono 8 / 10

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menzionare espressamente di essere stati rilasciati in base alla presente esenzione del xy data. Questa condizione deve essere inserita nel manuale dell'impresa di manutenzione (MOE) e la modifica deve essere approvata dall'UFAC.

La formazione teorica differenziata deve essere svolta dalla Pipistrel d.o.o. e comprendere le differenze tra un Virus SW 128 e altri velivoli simili del gruppo 3 (in particolare il sistema di propulsione elettrica e sistemi simili).

Anche la formazione pratica offerta dalla Pipistrel d.o.o.

deve comprendere i consueti compiti AMM che sono specifici per il motore elettrico e i relativi sistemi del Virus SW 128 e si differenziano da quelli relativi ai motori a pistoni (o dell'SW 121).

Sia il programma per gli elementi teorici della formazione differenziata che l'elenco dei compiti pratici sono messi a disposizione dalla Pipistrel d.o.o. e si basano sul documento EASA verificato «DOT-128-00-11-001 Difference Training ­ Maintenance».

(g) I certificati di approvazione di imprese di manutenzione con l'abilitazione «elettrico» nella classe «motore» devono contenere «restrizioni» che si riferiscono espressamente al «tipo di motore».

4.) Obbligo di tenere a bordo la presente decisione generale La presente decisione generale e tutti i documenti di bordo richiesti dalla legge devono essere portati a bordo di tutti i velivoli Virus SW 128.

Destinatari:

Le presenti esenzioni sono destinate a tutti gli esercenti, gestori (eccetto i titolari di una licenza di esercizio secondo il regolamento (CE) n. 1008/2008), scuole di volo, imprese di manutenzione e loro collaboratori, piloti, istruttori, esaminatori e meccanici in possesso di un'autorizzazione o abilitazione rilasciate dalla Svizzera e che si occupano o sono incaricati dell'esercizio o della manutenzione di aerei del tipo Virus SW 128 iscritti nella matricola svizzera degli aeromobili.

Deposito pubblico:

La presente decisione viene notificata tramite pubblicazione sul Foglio federale in tedesco, francese e italiano. Inoltre può essere richiesta per scritto all'UFAC, Divisione Sicurezza delle operazioni di volo.

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Rimedi giuridici:

24 gennaio 2023

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso presso il Tribunale amministrativo federale, casella postale, 9023 San Gallo entro 30 giorni dalla notifica. L'atto di ricorso deve essere inoltrato in duplice copia, deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente. Devono essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova, se sono in possesso del ricorrente. È inoltre necessario allegare la procura conferita a un eventuale rappresentante.

Ufficio federale dell'aviazione civil: Il direttore, Christian Hegner

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