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23.033 Messaggio concernente il decreto federale sui crediti d'impegno a partire dal 2024 per i contributi destinati a misure nel quadro del programma Traffico d'agglomerato del 22 febbraio 2023

Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno di decreto federale sui crediti d'impegno a partire dal 2024 per i contributi destinati a misure nel quadro del programma Traffico d'agglomerato.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

22 febbraio 2023

In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Alain Berset Il cancelliere della Confederazione, Walter Thurnherr

2023-0634

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Compendio Nell'ambito del programma Traffico d'agglomerato (PTA), la Confederazione sostiene misure efficaci volte a migliorare il traffico d'agglomerato tramite mezzi finanziari provenienti dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato.

Con il presente messaggio il Consiglio federale chiede lo stanziamento, a partire dal 2024, di 1,58 miliardi di franchi per la quarta generazione di programmi d'agglomerato.

Situazione iniziale Nel 2020 in Svizzera il 78 per cento della popolazione e l'84 per cento degli occupati si trovavano in una città e in un agglomerato. Secondo gli obiettivi nazionali in materia di sviluppo del territorio, in futuro la crescita dovrà concentrarsi in questi spazi.

Secondo le previsioni, il traffico continuerà ad aumentare anche in futuro. Le Prospettive di traffico 2050 della Confederazione prevedono, nello scenario di base, un aumento degli abitanti e degli occupati nelle regioni urbane. Ciò crea non poche complicazioni per l'infrastruttura di trasporto. I Cantoni e i Comuni spesso non sono in grado di finanziare da soli le infrastrutture necessarie per la gestione del traffico negli agglomerati.

Per cofinanziare le infrastrutture di trasporto situate all'interno delle città e degli agglomerati è stato pertanto istituito il PTA, nell'ambito del quale la Confederazione dal 2008 stanzia contributi per infrastrutture che rendono più efficiente e sostenibile il sistema globale dei trasporti nelle aree urbane interessate. Grazie a una pianificazione coerente di insediamenti, trasporti e paesaggio, queste infrastrutture concorrono inoltre a uno sviluppo sostenibile del territorio e garantiscono l'accessibilità delle città e degli agglomerati per i territori circostanti. Al finanziamento una tantum che ha interessato una serie di progetti urgenti all'inizio del programma è seguita una serie di programmi d'agglomerato (finora tre generazioni) nell'ambito dei quali sono stati cofinanziati vari progetti legati all'infrastruttura di trasporto nelle città e negli agglomerati. Grazie all'approvazione del 12 febbraio 2017 del Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato da parte di Popolo e Cantoni, dal 2018 il cofinanziamento delle misure destinate al traffico d'agglomerato è assicurato a tempo indeterminato.

Il cofinanziamento federale delle misure
relative al traffico d'agglomerato dev'essere richiesto dagli enti responsabili dei programmi d'agglomerato. Questi ultimi devono dimostrare che tutte le misure previste sono coordinate in modo coerente a livello di pianificazione dei trasporti e degli insediamenti. I mezzi finanziari devono essere impiegati in maniera tale da migliorare la qualità del sistema dei trasporti, consentire un maggior sviluppo centripeto degli insediamenti, aumentare la sicurezza del traffico e ridurre il carico ambientale e il consumo di risorse. I contributi della Confederazione si basano sull'efficacia globale del programma e sono compresi tra il 30 e il 50 per cento dell'importo d'investimento computabile.

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Contenuto del progetto Alla fine del 2021, l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) ha ricevuto, per esame, 32 programmi d'agglomerato di quarta generazione. Gli enti responsabili dei programmi d'agglomerato hanno chiesto il cofinanziamento di misure infrastrutturali di trasporto che comportano un volume di investimenti di circa sei miliardi di franchi.

Per utilizzare in modo efficiente questo importo, si è dunque data priorità ai programmi e alle misure che contribuiscono a risolvere i principali problemi di traffico e offrono il miglior rapporto costi-benefici.

Nel presente messaggio sono esposte le conclusioni dell'esame dei programmi d'agglomerato di quarta generazione. Per le misure più efficaci, pronte per essere realizzate e il cui finanziamento è garantito, il Consiglio federale chiede lo stanziamento di un credito d'impegno pari a circa 1,58 miliardi di franchi.

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Indice Compendio

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Situazione iniziale 1.1 Problematica e necessità del credito, importanza del progetto da finanziare 1.1.1 Problematica dello sviluppo dei trasporti e degli insediamenti negli agglomerati 1.1.2 Sostegno della Confederazione per la risoluzione dei problemi di trasporto negli agglomerati 1.1.3 Importanza del cofinanziamento di infrastrutture destinate al traffico d'agglomerato da parte della Confederazione 1.2 Alternative esaminate 1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale 1.3.1 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario 1.3.2 Rapporto con le strategie del Consiglio federale 1.3.2.1 Progetto territoriale Svizzera, piani settoriali della Confederazione e fasi di ampliamento dei programmi di sviluppo strategico (PROSTRA) 1.3.2.2 Strategia climatica a lungo termine della Svizzera 1.3.2.3 Strategia Suolo Svizzera, Strategia Biodiversità Svizzera e Strategia sulla cultura della costruzione

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Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione 2.1 Principi e procedura del PTA 2.2 Panoramica delle generazioni precedenti del PTA e dello stato di attuazione 2.3 La quarta generazione del PTA 2.3.1 Elaborazione da parte degli enti responsabili e presentazione 2.3.2 Esame della Confederazione 2.3.2.1 Organizzazione e svolgimento 2.3.2.2 Esame preliminare ed esame dei requisiti di base 2.3.2.3 Esame delle misure 2.3.2.4 Esame dell'efficacia dei programmi 2.4 Procedura di consultazione

13 13

Contenuto del decreto federale 3.1 Proposta del Consiglio federale e motivazione 3.2 Contenuto del disegno e commento ai singoli articoli 3.3 Stime sul rincaro

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Ripercussioni 4.1 Ripercussioni per la Confederazione 4.1.1 Ripercussioni finanziarie 4.1.2 Ripercussioni sull'effettivo del personale 4.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna 4.3 Ripercussioni sull'economia 4.3.1 Ripercussioni per gli agglomerati 4.3.2 Ripercussioni per l'economia nel suo complesso 4.4 Ripercussioni per il territorio e l'ambiente 4.5 Ripercussioni per la mobilità interconnessa e le infrastrutture di trasporto nazionali

30 30 30 31

Aspetti giuridici 5.1 Costituzionalità e legalità 5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera 5.3 Forma dell'atto 5.4 Subordinazione al freno alle spese 5.5 Conformità alla legge sui sussidi

35 35 35 35 35 36

32 32 32 33 33 34

Elenco delle abbreviazioni

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Allegati 1.

Elenco delle misure previste dalla quarta generazione del programma Traffico d'agglomerato 2.

Stato di attuazione delle generazioni precedenti 3.

Cofinanziamento delle diverse generazioni a confronto 4.

Programmi d'agglomerato e città e agglomerati aventi diritto ai contributi

38 69 75

Decreto federale sui crediti d'impegno a partire dal 2024 per i contributi destinati a misure nel quadro del programma Traffico d'agglomerato (Disegno)

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Messaggio 1

Situazione iniziale

1.1

Problematica e necessità del credito, importanza del progetto da finanziare

1.1.1

Problematica dello sviluppo dei trasporti e degli insediamenti negli agglomerati

Nel 2020 in Svizzera il 78 per cento della popolazione e l'84 per cento degli occupati1 si trovavano in un agglomerato. Gli agglomerati sono importanti motori dello sviluppo economico. Da qui l'importanza cruciale che essi rivestono per la competitività dell'intero Paese.

Mentre la percentuale di persone residenti nelle città e negli agglomerati rispetto alla popolazione totale è aumentata leggermente dal 2000, gli occupati si sono concentrati in misura maggiore negli agglomerati. A causa della concentrazione della popolazione e degli occupati nelle città e negli agglomerati, il volume di traffico registrato in questi spazi, sia su strada che su rotaia, è nettamente superiore a quello registrato al loro esterno. Negli ultimi anni il traffico si è considerevolmente intensificato. Dal 2000 al 2019 le prestazioni di trasporto nel traffico viaggiatori in Svizzera sono aumentate in generale di circa il 35 per cento, quelle dei trasporti pubblici su strada addirittura del 38 per cento2. Per il trasporto merci si calcola un aumento delle prestazioni del 14 per cento dal 2000 al 20203. In molti tratti della rete stradale e ferroviaria si stanno raggiungendo i limiti delle capacità di trasporto nelle ore di punta: congestionamenti del traffico stradale e mezzi pubblici sovraccarichi sono ormai all'ordine del giorno.

Nel corso della conferenza stampa del 16 novembre 2021 il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha reso nota la pubblicazione delle Prospettive di traffico 20504, secondo le quali la popolazione e gli occupati continueranno a crescere. Si parte inoltre dal presupposto che tale crescita si manifesterà soprattutto nelle regioni urbane, facilmente raggiungibili con i trasporti pubblici. Questo sviluppo rispecchia gli obiettivi dello sviluppo territoriale in Svizzera. Per il periodo che va dal 2017 al 2050 lo scenario di base prevede una crescita dell'11 per cento delle prestazioni di trasporto generali. Soprattutto negli agglomerati, il numero di tratti delle reti di trasporto fortemente congestionati nelle ore di punta, tanto al mattino quanto alla sera, crescerà ulteriormente. Anche l'aumento del traffico tra un agglomerato e l'altro è superiore alla media.

1 2 3 4

Città e agglomerati aventi diritto a contributi secondo secondo l'art. 19 cpv. 1 OUMin; UST, STATPOP 2020 e STATENT 2019.

UST, Prestations du transport de personnes (PV-L), Statistique des transports publics (TP) (disponibili in tedesco e francese).

UST, Statistica del trasporto merci (STM).

ARE (2022), Prospettive di traffico 2050 (disponibili in tedesco e francese, riassunto in italiano), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Media e pubblicazioni > Pubblicazioni > Mobilità.

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Una certa concentrazione della crescita nelle città e negli agglomerati contribuisce nel complesso ad attenuare l'aumento del traffico. Negli agglomerati di grandi dimensioni le distanze percorse pro capite sono di circa il nove per cento inferiori rispetto alla media nazionale5. Quanto più un insediamento è densamente popolato, tanto più cresce in genere il ricorso ai diversi mezzi di trasporto pubblici e al traffico pedonale e ciclistico, caratterizzati da un'efficienza maggiore in termini di superficie servita, e tanto più aumenta l'importanza delle piattaforme dei trasporti che collegano tra loro i diversi vettori di trasporto. Rilevamenti sul traffico mostrano che i residenti di comprensori densamente edificati in Svizzera causano molto meno traffico e si spostano per la maggior parte a piedi, in bicicletta o con i mezzi di trasporto pubblici6. Pertanto, anche per queste infrastrutture di trasporto è richiesto in particolare un sostegno da parte della Confederazione. Le piattaforme dei trasporti contribuiscono inoltre in modo fondamentale al collegamento tra regioni urbane e rurali e, di conseguenza, alla garanzia dell'accessibilità dello spazio urbano.

Nel complesso le città e gli agglomerati continuano ad avere urgente bisogno di ottimizzare e potenziare in modo mirato le infrastrutture di trasporto, sia per migliorare la funzionalità del sistema globale dei trasporti sia per promuovere uno sviluppo centripeto degli insediamenti. Inoltre un sistema globale dei trasporti performante rafforza la funzionalità delle strade nazionali nelle aree urbane. Una quota elevata di modalità di trasporto efficienti in rapporto alla superficie servita aumenta la sicurezza del traffico, contribuisce a ridurre l'impatto ambientale e crea delle capacità per il trasporto viaggiatori e il trasporto di merci su strada.

1.1.2

Sostegno della Confederazione per la risoluzione dei problemi di trasporto negli agglomerati

Il 12 febbraio 2017 il Popolo e i Cantoni hanno approvato la creazione di un fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA)7. Il fondo a durata illimitata, sancito nell'articolo 86 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)8 e a cui sono assegnati diversi mezzi conformemente all'articolo 86 capoverso 2 Cost., costituisce tra le altre cose la base legale grazia alla quale la Confederazione può far riferimento per cofinanziare gli interventi volti a migliorare l'infrastruttura di trasporto nelle città e negli agglomerati. La modifica è entrata in vigore il 1° gennaio 2018, in concomitanza con quella della legge federale del 30 settembre 20169 concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (LFOSTRA).

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7 8 9

UST/ARE (2017), Microcensimento mobilità e trasporti 2015 (disponibile in tedesco e francese, riassunto in italiano), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Mobilità > Basi e dati > Microcensimento mobilità e trasporti.

ARE (2018), Densité et comportement de mobilité (disponibile in tedesco e francese, riassunto in italiano), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Media e pubblicazioni > Pubblicazioni > Basi.

RU 2017 6731 RS 101 RS 725.13

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Il 1° febbraio 2020, con l'ordinanza del 20 dicembre 201910 concernente il programma Traffico d'agglomerato (OPTA), sono entrate in vigore le relative disposizioni d'esecuzione, che sono state precisate con le Direttive sul programma Traffico d'agglomerato del 13 febbraio 202011 (DIPTA). Le Camere federali deliberano in merito ai mezzi finanziari del FOSTRA. In linea generale il Consiglio federale sottopone all'Assemblea federale ogni quattro anni un corrispondente decreto (art. 7 lett. b in combinato disposto con art. 5 cpv. 1 lett. b LFOSTRA). Conformemente al presente messaggio si richiedono crediti d'impegno per i contributi destinati a misure nel quadro del PTA dal 2024.

Secondo l'articolo 17c lettere a e b della legge federale del 22 marzo 198512 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin) e l'articolo 2 capoverso 1 OPTA, la condizione posta dalla Confederazione per il cofinanziamento delle misure previste nel PTA è che i trasporti e gli insediamenti siano coordinati in modo efficace nell'ambito di una pianificazione globale con considerazione del paesaggio. L'obiettivo è impiegare le risorse della Confederazione là dove sia possibile conseguire un rapporto costi-benefici da buono a molto buono e le misure siano pronte per essere realizzate. Per poter beneficiare di fondi federali, i Cantoni, le città e i Comuni interessati si impegnano inoltre non solo a contribuire alla parte di propria competenza delle misure cofinanziate dalla Confederazione, ma anche a realizzare, senza alcun sostegno federale, le misure previste in ambito paesaggistico e di insediamenti nonché gli altri interventi nel settore dei trasporti.

1.1.3

Importanza del cofinanziamento di infrastrutture destinate al traffico d'agglomerato da parte della Confederazione

Le città e gli agglomerati forniscono molti servizi a beneficio non solo loro, ma dell'intero Paese. Un traffico d'agglomerato scorrevole, concepito come parte integrante dell'intero sistema di trasporto svizzero, non solo rafforza la piazza economica elvetica ma, insieme al coordinamento dello sviluppo degli insediamenti e dei trasporti, contribuisce anche alla qualità di vita della popolazione locale. Soltanto in questo modo è possibile consentire uno sviluppo centripeto degli insediamenti, limitare la dispersione del paesaggio e garantire l'accessibilità delle città dagli spazi circostanti.

Un importante successo ascrivibile ai programmi d'agglomerato è anche il consolidamento o l'intensificazione dei rapporti di collaborazione tra Cantoni, città e Comuni, in parte coinvolgendo addirittura regioni estere limitrofe. Una simile collaborazione è imprescindibile se si vuole elaborare e implementare uno sviluppo coerente in materia di insediamenti, trasporti e paesaggio, inoltre contribuisce in misura fondamentale al 10 11

12

RS 725.116.214 Disponibile alla pagina www.are.admin.ch > Mobilità > Programmi e progetti > Programma Traffico d'agglomerato > Programmi d'agglomerato di quarta generazione > diritto.

RS 725.116.2

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fatto che gli agglomerati affrontino insieme una pianificazione intersettoriale e risolvano i problemi di traffico in modo completo, efficiente ed efficace13.

I programmi d'agglomerato rispondono a una forte esigenza di Cantoni, città e Comuni. Ne è la riprova il fatto che la stragrande maggioranza delle città e degli agglomerati aventi diritto ai contributi ­ secondo l'allegato 4 dell'ordinanza del 7 novembre 200714 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale (OUMin) ­ ha elaborato almeno un programma d'agglomerato in una delle quattro generazioni finora affrontate e lo ha presentato per esame alla Confederazione per ottenere un cofinanziamento. Grazie ai contributi federali, le città e gli agglomerati di grandi, medie e piccole dimensioni in tutta la Svizzera vengono aiutati a portare avanti i propri progetti per realizzare un sistema globale dei trasporti di qualità e ben funzionante, e per pianificare in maniera coordinata insediamenti e trasporti. I programmi d'agglomerato hanno permesso di realizzare misure che altrimenti, pur in presenza di forti criticità, non sarebbero state finanziabili o attuabili.

È tuttavia complicato rilevare le conseguenze dirette dei programmi d'agglomerato a livello qualitativo. Da un lato i cambiamenti possono essere misurati solo in un secondo momento dopo l'applicazione delle misure, dall'altro non si possono sempre distinguere gli effetti dei programmi d'agglomerato da altri fattori. Le conseguenze dei programmi d'agglomerato si sovrappongono infatti con le evoluzioni dell'offerta e delle infrastrutture dei trasporti a livello nazionale, con gli sviluppi tecnologici, con la congiuntura nonché con le decisioni politiche o quelle degli investitori privati15.

L'attuazione delle misure relative ai trasporti e agli insediamenti consente tuttavia di osservare una serie di tendenze visibili negli agglomerati. I programmi d'agglomerato hanno contribuito in particolare al miglioramento dell'offerta dei trasporti pubblici16 e del traffico pedonale e ciclistico17, grazie anche alla riconfigurazione dello spazio stradale esistente18. Le misure relative ai trasporti e agli insediamenti nei comprensori edificati hanno anche contribuito all'aumento della densità di
abitanti e di occupati nonché dell'utilizzo dei mezzi di trasporto pubblici19. La sicurezza del traffico è stata migliorata in particolare con l'attuazione di strategie progettuali e di esercizio, con

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ARE (2019), Rapporto sulla politica degli agglomerati 2016+ e sulla politica della Confederazione per le aree rurali e le regioni montane (disponibile in tedesco e francese), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Media e pubblicazioni > Pubblicazioni > Città e agglomerati.

RS 725.116.21 ARE (2015), Effets territoriaux des infrastructures de transport en Suisse (disponibile in tedesco e francese), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Media e pubblicazioni > Pubblicazioni > Mobilità.

Prolungamento della linea 1 (Luzern); potenziamento del tram Cornavin­Onex­Bernex (Grand Genève).

Parcheggio per biciclette presso la stazione di Berna (Bern); rete ciclistica «TransAgglo», tratta Düdingen­Zelg (Fribourg).

Ecublens­Chavannes, Av. du Tir-Fédéral, tratta RC1­Pont bleu (Lausanne­Morges) Tracciato proprio dei mezzi di trasporto pubblici nella città di San Gallo (St. Gallen ­ Bodensee).

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misure di gestione del traffico e con misure volte a promuovere il traffico pedonale e ciclistico20.

1.2

Alternative esaminate

Le misure adottate nella lotta contro il COVID-19 hanno portato a una diminuzione sensibile delle prestazioni di trasporto, in particolare nei trasporti pubblici ma anche nel trasporto individuale motorizzato (TIM), nonché a un aumento sensibile del traffico pedonale e ciclistico21. Non è tuttavia possibile documentare a livello empirico eventuali effetti a lungo termine. Considerata la notevole necessità d'intervento esistente, il Consiglio federale rinuncia pertanto a posticipare la partecipazione della Confederazione alla quarta generazione di programmi d'agglomerato. Questo in particolare perché un'estensione temporale del cofinanziamento da parte della Confederazione sarebbe contraria alle regole della buona fede e causerebbe interruzioni procedurali o pianificatorie che potrebbero compromettere la realizzazione delle misure.

Inoltre si prevede un ulteriore aumento del traffico. Pertanto, nel breve o lungo termine le misure elaborate dagli enti responsabili degli agglomerati e proposte per il cofinanziamento da parte della Confederazione diventeranno imprescindibili.

Secondo l'articolo 17f LUMin, per le misure volte a migliorare il traffico d'agglomerato è previsto il 9­12 per cento delle spese complessive previste dal FOSTRA. Gli enti responsabili hanno presentato un numero elevato di misure da realizzare con urgenza, pertanto nei prossimi anni le città e gli agglomerati aventi diritto ai contributi dovranno affrontare ancora sfide importanti. Considerando un cofinanziamento della Confederazione pari al 37 per cento, il fabbisogno annunciato dagli enti responsabili supera di 1,4 il tetto massimo dei contributi federali disponibili. Il Consiglio federale si esprime quindi a favore della variante massima del 12 per cento delle spese del Fondo per l'utilizzo nell'ambito del PTA. Ciò consentirà di garantire il cofinanziamento delle misure che, secondo l'esame della Confederazione, presentano un ottimo rapporto costi-benefici. Con una riduzione della partecipazione della Confederazione al 9 per cento dei mezzi del FOSTRA, il fabbisogno annunciato supererebbe del fattore 2,4 il tetto massimo dei contributi federali disponibili. In questo caso numerose misure importanti, anche dal punto di vista della Confederazione, dovrebbero essere finanziate unicamente da Cantoni e Comuni, con il rischio che sempre più misure subiscano ritardi o addirittura non siano realizzate a causa di problemi finanziari di Cantoni, città e Comuni.

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21

Passerella pedonale Maillefer (Lausanne­Morges); collegamento pedonale e ciclistico sotterraneo tra l'ospedale cantonale e la stazione della linea ferroviaria regionale Champel (Grand Genève); passerella pedonale e ciclistica tra le località Maggia e Moghegno (Locarnese).

UST/ARE (2021), Impact de la pandémie de COVID-19 sur le comportement en matière de mobilité (disponibile in tedesco e francese), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Mobilità > Basi e dati > Microcensimento mobilità e trasporti.

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1.3

Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

1.3.1

Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario

Il progetto figura nel messaggio del 29 gennaio 202022 sul programma di legislatura 2019­2023 ed è contenuto nel Preventivo con piano integrato dei compiti e delle finanze.

1.3.2

Rapporto con le strategie del Consiglio federale

1.3.2.1

Progetto territoriale Svizzera, piani settoriali della Confederazione e fasi di ampliamento dei programmi di sviluppo strategico (PROSTRA)

Il PTA tiene conto del Progetto territoriale Svizzera23 e si basa sugli obiettivi del Piano settoriale dei trasporti, parte programmatica24. Quest'ultimo è il quadro strategico deciso dal Consiglio federale per lo sviluppo dell'infrastruttura di trasporto e il coordinamento con lo sviluppo territoriale. Il PTA è coordinato con il PROSTRA delle strade nazionali e il FOSTRA dell'infrastruttura ferroviaria25. Mentre i due programmi di sviluppo strategico hanno una prospettiva a lungo termine e comprendono numerosi progetti, il PTA si focalizza su un orizzonte temporale di realizzazione a breve e medio termine con inizio dei lavori alle misure a partire dal 2024. Conformemente all'articolo 18 capoverso 1 lettera b OPTA, la realizzazione delle misure di quarta generazione deve essere avviata al più tardi cinque anni e tre mesi dopo l'approvazione del corrispondente decreto federale da parte del Parlamento.

Gli Uffici federali competenti per i tre programmi, ovvero l'ARE, l'Ufficio federale delle strade (USTRA) e l'Ufficio federale dei trasporti (UFT), si sono confrontati periodicamente sulla pianificazione delle misure già decise e sugli sviluppi previsti.

Di conseguenza, la strategia del Consiglio federale definita nel Piano settoriale dei trasporti considera anche lo stato di avanzamento della pianificazione in caso di esigenze di terzi in relazione alle strade nazionali e degli sviluppi riguardanti le fermate della rete ferroviaria (le esigenze di terzi comprendono la richiesta di nuovi collegamenti, coperture, protezione fonica supplementare, ecc.). La pianificazione federale è stata considerata nei programmi d'agglomerato. La Confederazione ha definito, in base all'attuale pianificazione federale, il grado di priorità delle misure dei programmi 22 23

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FF 2020 1565, in particolare 1679.

Consiglio federale, CdC, DCPA, UCS, ACS (2012), Progetto territoriale Svizzera, disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Sviluppo e pianificazione del territorio > Strategia e pianificazione > Progetto territoriale Svizzera.

Consiglio federale svizzero (2021), Mobilità e territorio 2050: Piano settoriale dei trasporti, parte programmatica, disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Sviluppo e pianificazione del territorio > Strategia e pianificazione > Concezioni e piani settoriali > Piani settoriali della Confederazione > Trasporti > Parte programmatica.

FF 2018 5843, in particolare 6143.

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d'agglomerato che non prevedono progetti sulla rete ferroviaria o sulle strade nazionali non ancora decisi o non inclusi nella pianificazione dei PROSTRA. Il tutto nell'ottica di garantire uno sviluppo territoriale uniforme nell'intero Paese.

1.3.2.2

Strategia climatica a lungo termine della Svizzera

La Strategia climatica 205026 ha l'obiettivo di ridurre a zero le emissioni nette di gas serra entro tale anno. Nel 2019 il traffico stradale ha prodotto circa il 37 per cento delle emissioni di CO2 in Svizzera, pertanto l'esigenza di intervenire in questo settore è elevata.

Al fine di raggiungere gli obiettivi di tutela climatica nel campo della mobilità, con l'attuazione della Strategia energetica 205027, il Consiglio federale punta in primo luogo sulla decarbonizzazione del parco veicoli, sull'ulteriore inasprimento delle normative in materia di CO2 per autovetture e furgoni nuovi e sul trasferimento del traffico verso i trasporti pubblici e il traffico pedonale e ciclistico. Il settore ferroviario mira alla riduzione del maggiore fabbisogno energetico con l'aumento dell'efficienza energetica.

La realizzazione di misure infrastrutturali per il traffico d'agglomerato, in coordinamento con lo sviluppo degli insediamenti, fornisce un contributo affinché il traffico globale nelle città, nei Comuni e negli agglomerati rispetti sempre più il clima. Il cofinanziamento da parte della Confederazione aiuta a realizzare queste misure in anticipo o anche solo a realizzarle.

1.3.2.3

Strategia Suolo Svizzera, Strategia Biodiversità Svizzera e Strategia sulla cultura della costruzione

Con la Strategia Suolo28 si punta a far sì che entro il 2050 in Svizzera non vi sia più alcun ulteriore consumo di territorio, inoltre la Strategia Biodiversità Svizzera29 richiede, fra l'altro, che i trasporti non provochino effetti di frammentazione aggiuntivi.

Queste prescrizioni sono prese in considerazione sia nell'esame dell'efficacia dei programmi d'agglomerato quale insieme che in quello delle singole misure infrastrutturali nel PTA. Con il suo cofinanziamento la Confederazione predilige le misure che riducono al minimo il consumo di risorse e contribuiscono alla valorizzazione degli spazi naturali e liberi.

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Consiglio federale svizzero (2021), Strategia climatica a lungo termine della Svizzera, disponibile alla pagina: www.bafu.admin.ch > Temi > Tema Clima > Informazioni per gli specialisti > Obiettivi della politica climatica > Obiettivi di riduzione > Obiettivo 2050 > Strategia climatica 2050.

FF 2013 6489 Consiglio federale svizzero (2020), Strategia Suolo Svizzera, disponibile alla pagina: www.bafu.admin.ch > Temi > Tema Suolo > Pubblicazioni e studi > Strategia Suolo Svizzera.

UFAM (2012), Strategia Biodiversità Svizzera, disponibile alla pagina: www.bafu.admin.ch > Temi > Tema Biodiversità > Pubblicazioni e studi > Strategia Biodiversità Svizzera.

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La Strategia sulla cultura della costruzione30 tematizza la qualità della cultura della costruzione in relazione all'ambiente costruito, tenendo conto delle attuali sfide nell'ambito della società e dell'incidenza territoriale. La mobilità e le infrastrutture di trasporto sono elementi fondamentali a tal fine. La Confederazione si impegna a favore di una cultura della costruzione di qualità e ciò, unitamente all'ambizione di un'elevata qualità della cultura della costruzione per i luoghi, è importante in particolare negli agglomerati. Il cofinanziamento da parte della Confederazione contribuisce all'attuazione di misure di qualità nei settori trasporti e mobilità.

2

Procedura preliminare, in particolare procedura di consultazione

2.1

Principi e procedura del PTA

Il contributo alle infrastrutture di trasporto nell'agglomerato è retto dall'articolo 86 Cost., dall'articolo 5 capoverso 1 lettera b LFOSTRA e dagli articoli 17a­17f LUMin.

I principi e la procedura in vigore per il PTA si sono dimostrati efficaci nella valutazione delle precedenti generazioni. Rimangono dunque immutati per la quarta generazione. La Confederazione accorda pertanto contributi per infrastrutture di trasporto che rendano più efficiente e sostenibile il sistema globale dei trasporti nelle città e negli agglomerati aventi diritto ai contributi e che concorrano a uno sviluppo sostenibile del territorio svizzero.

I contributi sono versati per misure infrastrutturali in favore del traffico stradale e ferroviario nonché del traffico pedonale e ciclistico, sempre che tali misure non beneficino già di altri finanziamenti federali31. A determinate condizioni, possono essere finanziate anche misure nelle regioni estere limitrofe. Sono invece esclusi da un possibile cofinanziamento i contributi d'esercizio e manutenzione.

I contributi della Confederazione si basano sull'efficacia globale del programma e sono compresi tra il 30 e il 50 per cento dell'importo d'investimento (art. 22 OUMin).

Per utilizzare in modo efficiente le risorse della Confederazione, ci si atterrà ai criteri stabiliti nell'articolo 17d LUMin. Ciò consentirà di cofinanziare le misure che contribuiscono a risolvere i principali problemi di trasporto e che presentano un rapporto costi-benefici da buono a molto buono, che saranno verosimilmente pronte per essere realizzate nell'arco di quattro anni e di cui si può garantire il finanziamento. Il Consiglio federale chiede lo sblocco di un credito d'impegno da utilizzare per finanziare queste misure.

30

31

Consiglio federale svizzero (2020), Strategia sulla cultura della costruzione, disponibile alla pagina: www.bak.admin.ch > Cultura della costruzione > Il concetto di cultura della costruzione > Strategia sulla cultura della costruzione.

Le misure concernenti il settore del traffico ferroviario sono finanziate in primo luogo attraverso il Fondo per l'infrastruttura ferroviaria, fatta eccezione per le tratte che assicurano esclusivamente il collegamento capillare (p. es. linee tranviarie e della metropolitana) ai sensi dell'art. 49 cpv. 3 della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie (RS 742.101).

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I crediti d'impegno sono sbloccati ogni quattro anni dalle Camere federali (art. 7 lett. b LFOSTRA); ciò corrisponde a una generazione di programmi d'agglomerato. Il presente documento si riferisce all'approvazione dei crediti d'impegno per la quarta generazione di programmi e prevede lo stanziamento dei contributi a partire dal 2024.

2.2

Panoramica delle generazioni precedenti del PTA e dello stato di attuazione

All'inizio del PTA, in concomitanza con l'approvazione della legge del 6 ottobre 200632 sul fondo infrastrutturale (LFIT), è stato approvato un pacchetto di progetti urgenti e pronti per la realizzazione. Ad eccezione della tangente al centro di Frauenfeld, che non è stata realizzata perché respinta in votazione popolare, tutti i progetti sono stati realizzati.

Sono seguite le prime due generazioni dei programmi d'agglomerato. Per la prima generazione le Camere federali hanno stanziato 1,51 miliardi di franchi per 26 programmi d'agglomerato e per la seconda generazione 1,70 miliardi di franchi per 37 programmi d'agglomerato del PTA. Dall'inizio del 2011 alla fine del 2021, gli enti responsabili hanno potuto ottenere dalla Confederazione un totale di 992 milioni di franchi (stato 31 dicembre 2021, rincaro e IVA inclusi) provenienti dal credito d'impegno stanziato per il PTA di prima generazione, ovvero circa due terzi dell'intero credito. La Confederazione ha versato finora agli enti responsabili un totale di 412 milioni di franchi (stato 31 dicembre 2021, rincaro e IVA inclusi) provenienti dal credito d'impegno stanziato per il PTA di seconda generazione, ovvero quasi un quarto dell'intero credito.

La terza generazione è stata decisa dopo il trasferimento del fondo infrastrutturale al FOSTRA. Con i decreti del 25 settembre 201933 e del 28 settembre 202134 le Camere federali hanno stanziato 1,41 miliardi di franchi per 35 programmi d'agglomerato del PTA di terza generazione. La novità della terza generazione consiste nel fatto che il credito d'impegno comprende anche misure cofinanziate in modo forfettario. Ciò semplifica la procedura di attuazione e accelera la realizzazione delle misure. Gli agglomerati hanno potuto ottenere dalla Confederazione un totale di 133 milioni di franchi (stato 31 dicembre 2021, rincaro e IVA inclusi) provenienti dal credito d'impegno stanziato per il PTA di terza generazione, ovvero quasi il dieci per cento dell'intero credito.

32 33 34

RU 2007 6017 FF 2020 715 FF 2021 2397

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Tabella 1 Contributi federali decisi, convenzioni sulle prestazioni stipulate e restituzioni (stato 31 dicembre 2021) Contributo federale approvato35

Accordi sul finanziamento stipulati36

Mancata realizzazione37

Progetti urgenti38

2,56 mia. fr.

2,53 mia. fr.

0,05 mia. fr.

PTA 1a generazione39

1,51 mia. fr.

1,08 mia. fr.

0,05 mia. fr.

generazione40

1,70 mia. fr.

0,67 mia. fr.

0,01 mia. fr.

PTA 3a generazione41

1,41 mia. fr.

0,41 mia. fr.

­

Totale

7,18 mia. fr.

4,69 mia. fr.

0,11 mia. fr.

PTA

2a

Come illustrato nella tabella 1, negli ultimi 15 anni la Confederazione ha deciso di stanziare circa 7,2 miliardi di franchi per la realizzazione di misure infrastrutturali di trasporto negli agglomerati. I progetti urgenti sono stati realizzati, mentre l'attuazione delle misure delle prime tre generazioni del PTA è ancora in corso. Finora il fabbisogno effettivo di mezzi degli agglomerati per la realizzazione è risultato inferiore rispetto alle richieste originarie degli enti responsabili. Rimangono ancora da concludere accordi sul finanziamento per un ammontare di circa 2,5 miliardi di franchi. Non è da escludere che decisioni contrarie del Popolo o di altre autorità politiche e pianificatorie entro le scadenze previste possano bloccare la realizzazione di singoli progetti.

Nel complesso si può osservare che taluni agglomerati42 sono in ritardo con l'attuazione delle misure. Il Consiglio federale ha pertanto sancito nell'OPTA termini precisi per l'avvio dei lavori. Conformemente alle convenzioni sulle prestazioni delle prime due generazioni, il diritto ai contributi federali decisi decade dunque in assenza di un accordo sul finanziamento sottoscritto entro il 2027. Conformemente all'articolo 18 OPTA, la scadenza per la terza generazione è fissata a fine 2025. A oggi non è possibile prevedere l'ammontare definitivo dei fondi interessati. Diversi enti responsabili hanno così rinunciato a presentare un programma nella quarta generazione (cfr. n. 2.3.1), concentrando le risorse sull'attuazione delle misure già approvate.

35 36 37 38 39 40 41 42

Stato dei prezzi conformemente al decreto federale.

Stato 31 dicembre 2021 Rinuncia a progetti a seguito di votazioni popolari o restituzione dei fondi da parte degli enti responsabili.

FF 2007 7705 FF 2010 6087 FF 2014 6811 FF 2020 715 con aggiunta di un credito aggiuntivo per la misura «circonvallazione di Oberburg» (FF 2021 2397).

Cfr. n. 2.3.2

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2.3

La quarta generazione del PTA

2.3.1

Elaborazione da parte degli enti responsabili e presentazione

A complemento delle basi legali esistenti, il DATEC ha emanato l'OPTA, che sancisce i diritti e i doveri delle città e degli agglomerati aventi diritto ai contributi nell'ambito dell'elaborazione dei programmi d'agglomerato, come pure le principali fasi dell'esame di tali programmi da parte della Confederazione. Le nuove DIPTA del 13 febbraio 2020 specificano invece i metodi di esame per i programmi d'agglomerato. L'OPTA e le DIPTA, strettamente connesse, sostengono gli enti responsabili nell'elaborazione dei programmi d'agglomerato.

La Confederazione chiede tuttora agli enti responsabili di riunire all'interno di un unico programma d'agglomerato tutte le misure rilevanti e reciprocamente coordinate, finalizzate a migliorare la qualità del sistema dei trasporti, a consentire uno sviluppo centripeto degli insediamenti, ad aumentare la sicurezza del traffico nonché a ridurre il carico ambientale e il consumo di risorse. La novità della quarta generazione consiste nella possibilità di ottenere cofinanziamenti forfettari da parte della Confederazione ti anche per misure associate alle fermate dei tram e degli autobus.

Nei programmi d'agglomerato gli enti responsabili forniscono informazioni sull'analisi della situazione e delle tendenze, come pure sullo scenario auspicato in relazione ai trasporti e agli insediamenti. Inoltre, illustrano lo stato di attuazione delle misure decise relative nelle generazioni precedenti. Su tale base presentano le strategie settoriali nei settori dei trasporti e degli insediamenti, con considerazione del paesaggio, come pure gli interventi necessari e le misure. Nell'ottica di una pianificazione continua ora questi sei elementi possono essere aggiornati in base alla necessità, al fine di consentire lo sviluppo continuo e l'ottimizzazione del programma d'agglomerato corrispondente. Rispetto alle generazioni precedenti, pertanto, non è più necessario rielaborare contemporaneamente i sei elementi. A partire dalla quarta generazione, in caso di necessità d'intervento si possono definire anche priorità in relazione al contenuto. Ciò consente di ridurre notevolmente le spese amministrative sostenute dagli enti responsabili per l'inoltro continuo di un programma d'agglomerato.

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Figura 1 Programmi d'agglomerato presentati

L'ARE ha ricevuto nel complesso, per esame, 32 programmi d'agglomerato di quarta generazione A causa delle limitazioni imposte nella lotta contro il COVID-19, agli enti responsabili è stata data la possibilità di presentare i programmi fino a tre mesi dopo la scadenza prestabilita. Tale opportunità è stata colta da 16 agglomerati. Tra i programmi d'agglomerato presentati uno è nuovo43 mentre 31 sono programmi di prima, seconda e terza generazione rielaborati. In quattro casi (Basel, Grand Genève, Rheintal e Réseau Urbain Neuchâtelois) si tratta di agglomerati confinanti con nazioni limitrofe. Se si considerano i programmi d'agglomerato cofinanziati nelle generazioni precedenti, nel complesso 12 enti responsabili44 non hanno presentato nessun programma. Tra i cinque agglomerati di grandi dimensioni della Svizzera (Basilea, Berna, Ginevra, Losanna e Zurigo), nel caso di Lausanne­Morges per la prima volta l'ente responsabile di un agglomerato di grandi dimensioni ha rinunciato all'inoltro di un programma d'agglomerato. In compenso quattro città e agglomerati aventi diritto ai contributi45 partecipano nuovamente al programma dopo una pausa di una o due generazioni. Dei 59 agglomerati e città aventi diritto ai contributi, solo cinque non hanno ancora partecipato46.

43 44

45 46

Programma d'agglomerato Grenchen Programmi d'agglomerato Bellinzonese, Delémont, Frauenfeld, Interlaken, Kreuzlingen­ Konstanz, Lausanne­Morges, Luganese, Mendrisiotto, Nidwalden, Valais central, Werdenberg­Liechtenstein e Winterthur.

Programmi d'agglomerato Agglo Y, Chur, Rheintal e Schaffhausen.

Agglomerati di Appenzell, Glarus, Sarnen e St. Moritz e città di Einsiedeln.

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2.3.2

Esame della Confederazione

2.3.2.1

Organizzazione e svolgimento

L'esame dei programmi d'agglomerato presentati entro il termine previsto è avvenuto sotto l'egida dell'ARE e in stretta collaborazione con gli altri Uffici federali coinvolti, ovvero USTRA, UFT e Ufficio federale dell'ambiente (UFAM). Un gruppo di esperti esterni provenienti da studi privati di pianificazione e consulenza è inoltre stato incaricato di seguire la procedura d'esame e di formulare un secondo parere. Gli Uffici federali coinvolti e gli esperti esterni hanno valutato i programmi d'agglomerato presentati, ciascuno in maniera indipendente dagli altri, in base al seguente iter articolato in tre fasi.

­

Per acquisire una migliore comprensione dei singoli programmi d'agglomerato, evitare fraintendimenti e chiarire determinati punti in sospeso, all'inizio di ogni valutazione la Confederazione ha previsto una serie di presentazioni e di domande con i singoli enti responsabili.

­

Le parti interessate dall'esame si sono quindi incontrate per discutere le valutazioni, eliminare le divergenze e far confluire i risultati ottenuti in una valutazione consensuale. Sono inoltre stati organizzati degli atelier di bilancio per effettuare un confronto trasversale di tutti i programmi d'agglomerato in Svizzera. Questo processo ha garantito una valutazione comparabile ed equivalente dei programmi d'agglomerato per tutti gli agglomerati e le città aventi diritto ai contributi, come pure una compilazione coordinata degli elenchi di misure.

­

Parallelamente alla procedura di consultazione gli enti responsabili hanno discusso i dettagli tecnici dei risultati provvisori dell'esame condotto dalla Confederazione. Tali discussioni consentono di garantire che tutti gli argomenti rilevanti siano presi in considerazione nella valutazione.

Sulla scorta di quanto scaturito dalle discussioni tecniche e dalla procedura di consultazione sul progetto preliminare di decreto federale, nell'autunno 2022 sono stati apportati gli ultimi adeguamenti dei risultati dell'esame in una conferenza conclusiva interna alla Confederazione. Questo processo permette di presentare i risultati definitivi dell'esame insieme al messaggio del Consiglio federale. In questo modo è possibile accelerare il tempo di elaborazione dei risultati prima della decisione parlamentare e fornire così per tempo agli enti responsabili una base solida per la preparazione della prossima generazione del PTA. Inoltre il Consiglio federale può presentare al Parlamento, ogni quattro anni, un messaggio sul cofinanziamento di una generazione successiva del PTA. Durante la procedura d'esame e la discussione parlamentare gli enti responsabili possono inoltre sviluppare ulteriormente le proprie misure e, a seguito della decisione del Parlamento, possono approvare i finanziamenti necessari a livello cantonale e comunale. Ciò consente di attuare le misure senza ritardi.

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2.3.2.2

Esame preliminare ed esame dei requisiti di base

L'esame preliminare secondo l'articolo 11 OPTA prevede che la Confederazione esamini la completezza della documentazione. Singoli enti responsabili sono stati sollecitati a presentare documenti mancanti relativi a programmi d'agglomerato, consentendo così l'esame di tutti i programmi d'agglomerato presentati.

La Confederazione valuta anche se i programmi d'agglomerato presentati soddisfano i requisiti di base. La procedura è definita nell'articolo 12 OPTA. In questo contesto si constata che i 32 programmi d'agglomerato presentati nella quarta generazione soddisfano i requisiti di base.

2.3.2.3

Esame delle misure

Il cofinanziamento della Confederazione è destinato alle misure che, in applicazione degli obiettivi d'efficacia formulati nell'articolo 17d LUMin, presentano un rapporto costi-benefici da buono a molto buono. Tale severa priorizzazione è necessaria a causa delle numerose misure presentate nella quarta generazione per ottenere un cofinanziamento. Nel definire le priorità si è tenuto tuttavia conto sia delle strategie e degli obiettivi definiti dalle città e dagli agglomerati aventi diritto ai contributi sia delle reciproche interdipendenze delle diverse misure.

Singole misure Le singole misure relative ai trasporti sono valutate secondo l'articolo 13 OPTA. In questo contesto la Confederazione valuta in primo luogo se le misure sono cofinanziabili conformemente alle disposizioni di legge. In secondo luogo verifica la loro coerenza nella quarta generazione e con le generazioni precedenti di programmi d'agglomerato. La Confederazione verifica di conseguenza se le misure sono coordinate con le pianificazioni nazionali e cantonali nonché con altre pianificazioni rilevanti in Svizzera e nelle regioni estere limitrofe. Le misure infrastrutturali di trasporto sono successivamente valutate in base al rapporto costi-benefici. In seguito la Confederazione valuta se la misura è pronta per essere realizzata e se il finanziamento è assicurato. In considerazione del numero elevato di misure presentate e dei contributi federali disponibili, sono infatti cofinanziate solo le misure pronte per essere realizzate, di cui il finanziamento è garantito, che presentano un rapporto costi-benefici da buono a molto buono.

In base all'esame la Confederazione assegna le singole misure alla lista A, B o C. Per le misure della lista A il Consiglio federale chiede alle Camere di stanziare crediti d'impegno per il cofinanziamento nella quarta generazione. Le misure della lista B sono considerate per la valutazione del programma. Per queste misure gli enti responsabili possono chiedere un cofinanziamento nel programma della generazione successiva insieme ad altre misure. Nel caso delle misure assegnate dalla Confederazione alla lista C, l'assenza parziale di interventi necessari, il rapporto costi-benefici o il grado di maturità non giustifica un cofinanziamento da parte della Confederazione.

Le misure della lista C non sono considerate per la valutazione del programma.

In caso di necessità d'intervento comprovata o a seguito di un'ottimizzazione, tali 19 / 80

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misure, come quelle della lista B, possono essere presentate nuovamente dagli enti responsabili in una generazione successiva per l'approvazione di un eventuale cofinanziamento da parte della Confederazione.

Le misure previste in ambito paesaggistico e di insediamenti non sono cofinanziate dalla Confederazione nell'ambito del PTA. La Confederazione reputa tali misure nondimeno sommarie per l'esame dell'efficacia del programma d'agglomerato globale e per la valutazione del coordinamento tra trasporti e insediamenti con considerazione del paesaggio.

Misure beneficiarie di contributi federali forfettari Secondo l'articolo 21a OUMin, dalla terza generazione le misure nei settori del traffico pedonale e ciclistico, gestione del traffico e riqualifica e sicurezza dello spazio stradale che, per singolo settore, presentano un volume di investimenti inferiore o pari a 5 milioni di franchi possono essere riunite in pacchetti. Per tali misure può inoltre essere chiesto un cofinanziamento con contributi federali forfettari, che ha consentito di ridurre l'onere amministrativo per il conteggio, fornendo agli enti responsabili maggiore flessibilità nella sostituzione delle misure la cui concretizzazione non si è rivelata attuabile. A partire dalla quarta generazione anche le misure associate alle fermate dei tram e degli autobus possono ora essere riunite in pacchetti con costi fino a 5 milioni di franchi l'uno (cfr. art. 21a cpv. 1 lett. d OUMin). Per il cofinanziamento con contributi forfettari la Confederazione valuta il rispetto di aliquote di costo standardizzate e la qualità della concezione delle misure corrispondenti nel programma d'agglomerato. Due terzi delle 1210 misure infrastrutturali di trasporto della lista A presentate sono state riassunte in pacchetti dagli enti responsabili. Rispetto alla terza generazione, pertanto, il numero di misure cofinanziate in modo forfettario è quasi raddoppiato.

Panoramica della valutazione delle misure I 32 programmi d'agglomerato sottoposti a esame contengono 2668 misure delle liste A e B, circa un terzo delle quali previste in ambito paesaggistico e di insediamenti. In totale i costi d'investimento per le misure relative alle infrastrutture di trasporto presentate nella quarta generazione sono diminuiti di oltre 1 miliardo di franchi rispetto alla terza generazione
e ammontano ora a 9,15 miliardi di franchi. Questa diminuzione si spiega in parte con il fatto che nella quarta generazione sono stati presentati sei programmi d'agglomerato in meno rispetto alla terza generazione. Si può inoltre constatare che, rispetto alle generazioni precedenti, le città e gli agglomerati di medie e piccole dimensioni aventi diritto ai contributi hanno presentato misure meno dispendiose.

Delle quasi 1800 misure presentate relative all'infrastruttura di trasporto, in circa due terzi dei casi gli enti responsabili delle città e degli agglomerati aventi diritto ai contributi ne hanno richiesto il cofinanziamento nell'ambito della quarta generazione del PTA. I costi d'investimento complessivi delle misure classificate dagli enti responsabili nella lista A ammontano a circa 5,86 miliardi di franchi. Il 77 per cento di tali misure sono singole misure secondo l'articolo 21 OUMin. I costi d'investimento per le misure cofinanziate dalla Confederazione in modo forfettario secondo l'articolo 21a OUMin ammontano a circa il 23 per cento.

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Figura 2 Costi d'investimento presentati per i programmi d'agglomerato valutati e classificazione della Confederazione in funzione dell'orizzonte temporale

Il contributo della Confederazione si focalizza sulle misure che, in applicazione degli obiettivi d'efficacia formulati nell'articolo 17d LUMin, presentano il migliore rapporto costi-benefici e sono pronte per essere realizzate. La figura 2 mostra che l'esame da parte della Confederazione ha portato alla classificazione nella lista A di misure per un importo totale di 4,25 miliardi di franchi e nella lista B di misure per un importo totale di 1,93 miliardi di franchi47. Secondo l'esame della Confederazione, quasi il 30 per cento delle misure inoltrate non presentano un rapporto costi-benefici buono o molto buono, non sono pronte per essere realizzate o il finanziamento non è garantito, oppure presentano una necessità d'intervento insufficiente. Queste misure sono pertanto state classificate nella lista C. Gli enti responsabili hanno inoltre presentato anche misure non aventi diritto ai contributi, che sono state considerate come prestazioni proprie degli enti responsabili nella valutazione dei programmi d'agglomerato. Per la valutazione degli effetti del programma d'agglomerato sono infatti considerate anche le prestazioni proprie. Tali misure non sono tuttavia comprese nei costi d'investimento di un eventuale cofinanziamento da parte della Confederazione.

La figura 3 mostra che dall'esame da parte della Confederazione non sono risultati cambiamenti sostanziali nel rapporto dei costi d'investimento tra le città e gli agglomerati di grandi, medie e piccole dimensioni aventi diritto ai contributi. Poco più della 47

Tutti i contributi sono da intendersi al netto dell'IVA e del rincaro, stato dei prezzi: ottobre 2020. Eccezione: i contributi relativi ai costi d'investimento di misure cofinanziate in modo forfettario della lista A secondo la valutazione della Confederazione comprendono anche l'IVA e un supplemento in base al rincaro intercorso tra l'inoltro e la decisione del Parlamento. La metodologia è descritta nel dettaglio nel rapporto esplicativo sul esame dei programmi d'agglomerato di quarta generazione (disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Mobilità > Programmi e progetti > Programma Traffico d'agglomerato > Programmi d'agglomerato di quarta generazione > documenti).

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metà dei costi d'investimento presentati per misure riguarda i quattro maggiori agglomerati di grandi dimensioni (Basilea, Berna, Ginevra e Zurigo). Ciò rispecchia i problemi dei sistemi di trasporto in tali regioni e la complessità delle misure necessarie per risolverli.

Se tuttavia si osserva il rapporto tra i costi d'investimento e la popolazione presente (abitanti e occupati)48, appare evidente come nelle città e negli agglomerati di piccole dimensioni tale rapporto sia in linea con la media nazionale. Il rapporto tra costi d'investimento e popolazione presente è leggermente inferiore alla media soltanto negli agglomerati di medie e grandi dimensioni che nella quarta generazione hanno presentato misure relativamente meno costose per ottenere un cofinanziamento.

Figura 3 Quote dei costi d'investimento della lista A in base alla dimensione degli agglomerati

2.3.2.4

Esame dell'efficacia dei programmi

Secondo l'articolo 14 OPTA l'efficacia complessiva di un programma è rilevata in base alle misure infrastrutturali di trasporto classificate di priorità A e B dalla Confederazione (cfr. n. 2.3.2) nonché alle misure previste in ambito paesaggistico e di insediamenti. La procedura per valutare l'efficacia dei programmi serve a confrontare in punti i benefici con i costi generati. Al fine di tenere conto della diversità dei programmi d'agglomerato, sia i benefici che i costi sono valutati di volta in volta alla luce della dimensione della città o dell'agglomerato avente diritto ai contributi49 nonché delle sue problematiche specifiche. È inoltre valutato anche lo stato di attuazione delle misure già cofinanziate.

48 49

La popolazione presente corrisponde al numero di abitanti più il 50 per cento degli occupati.

Costi d'investimento, tenuto conto degli abitanti e degli occupati nella città avente diritto ai contributi o nell'agglomerato.

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Affinché un programma d'agglomerato possa beneficiare di un contributo federale, deve raggiungere un'efficacia sufficiente in relazione al miglioramento del sistema globale dei trasporti, al sostegno di uno sviluppo centripeto degli insediamenti, al miglioramento della sicurezza del traffico nonché alla riduzione dell'impatto ambientale e dell'impiego di risorse. La figura 4 mostra che 24 programmi d'agglomerato di quarta generazione hanno ottenuto un punteggio sufficiente (4­6 punti), otto un punteggio buono (7­9 punti), nessuno ha ottenuto un punteggio molto buono (10 punti) e nessuno ha dovuto rinunciare a un contributo federale a causa di un punteggio insufficiente.

Figura 4 Punti di efficacia dei programmi d'agglomerato

L'ammontare del cofinanziamento da parte della Confederazione non è calcolato soltanto in base all'efficacia del programma, bensì anche in base all'entità dei costi globali dello stesso. In questo contesto i costi globali sono posti in rapporto alla dimensione della città o dell'agglomerato avente diritto ai contributi. Quasi tutti i programmi presentano costi medi, cinque presentano costi bassi e sei invece elevati.

Conformemente all'articolo 14 capoverso 2 OPTA, per determinare il contributo federale si valuta anche lo stato di attuazione delle misure concordate nei settori dei trasporti e degli insediamenti per la seconda generazione del PTA. La valutazione considera inoltre anche la qualità del rapporto sullo stato di attuazione. La metodologia della valutazione dell'attuazione è descritta nel dettaglio nel presente messaggio.

Nel caso dei sette programmi d'agglomerato menzionati nella tabella 2 almeno due criteri su tre sono insufficienti. In questi casi il Consiglio federale prevede una riduzione di cinque punti percentuali dell'aliquota di contribuzione, a condizione che quest'ultima non risulti inferiore all'aliquota di partecipazione secondo l'articolo 22 OUMin.

In base alla valutazione dei programmi d'agglomerato, per la prima volta un agglomerato beneficia di un contributo federale del 45 per cento, 9 agglomerati ricevono 23 / 80

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contributi federali del 40 per cento, 13 agglomerati contributi del 35 per cento e 9 agglomerati contributi del 30 per cento. Queste aliquote di contribuzione si applicano alle misure A dei programmi di quarta generazione, la cui realizzazione è prevista dal 2024.

Se le misure classificate di priorità A dalla Confederazione sono calcolate in base ai punti percentuali corrispondenti al cofinanziamento, i contributi federali complessivi oscillano grosso modo su 1,58 miliardi di franchi. La ripartizione dei contributi federali tra i singoli agglomerati e città aventi diritto ai contributi è illustrata nella figura 5.

La panoramica dettagliata delle singole misure si trova nell'allegato 1.

Tabella 2 Programmi d'agglomerato con attuazione insufficiente di misure di seconda generazione Agglomerato

Riduzione aliquota

Motivazione

Agglo Y

35 % 30 %

Attuazione delle misure nei settori dei trasporti e degli insediamenti e rapporto sullo stato di attuazione insufficienti

Burgdorf

35 % 30 %

Attuazione delle misure nel settore degli insediamenti e rapporto sullo stato di attuazione insufficienti

Chablais

35 % 30 %

Attuazione delle misure nei settori dei trasporti e degli insediamenti e rapporto sullo stato di attuazione insufficienti

Chur

35 % 30 %

Attuazione delle misure nel settore dei trasporti e rapporto sullo stato di attuazione insufficienti

Grand Genève 40 % 35 %

Attuazione delle misure nei settori dei trasporti e degli insediamenti insufficiente

Réseau Urbain 35 % 30 % Neuchâtelois

Attuazione delle misure nel settore dei trasporti e rapporto sullo stato di attuazione insufficienti

30 % 30 %50

Wil

50

Attuazione delle misure nei settori dei trasporti e degli insediamenti insufficiente

Secondo l'articolo 22 OUMin l'aliquota di contribuzione deve essere pari almeno al 30 per cento. L'attuazione insufficiente nel caso dell'agglomerato di Wil non porta dunque a una riduzione dell'aliquota di contribuzione.

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Figura 5 Contributi della Confederazione per ciascun programma d'agglomerato: misure della lista A

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2.4

Procedura di consultazione

In virtù dell'articolo 3 capoverso 1 lettera d della legge del 18 marzo 200551 sulla consultazione, il 10 giugno 2022 il Consiglio federale ha posto in consultazione il progetto preliminare di decreto federale sui crediti d'impegno a partire dal 2024 per i contributi destinati a misure nel quadro del PTA. Le cerchie interessate avevano la possibilità di esprimersi in merito fino al 9 settembre 2022. I risultati della procedura di consultazione condotta dal DATEC sono stati presentati in un rapporto52. Di seguito sono esposti e spiegati i risultati principali.

Nell'ambito della consultazione si sono espressi 25 Cantoni, 6 partiti politici, 3 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 4 associazioni mantello nazionali dell'economia e 45 altre cerchie interessate. Nel complesso sono dunque pervenute 83 prese di posizione. La stragrande maggioranza dei partecipanti alla consultazione si è dichiarata d'accordo con le basi del progetto preliminare. In base ai motivi menzionati di seguito, la partecipazione della Confederazione a favore del progetto preliminare è aumentata di circa 285 milioni di franchi, che andranno a beneficio di tutti i programmi d'agglomerato presentati.

In diverse prese di posizione si constata con dispiacere o sorpresa che per singole misure non è prevista una partecipazione della Confederazione. Si chiede pertanto un riesame del cofinanziamento da parte della Confederazione. In base alle discussioni tecniche condotte durante la consultazione e alla documentazione supplementare inoltrata, la Confederazione ha potuto riesaminare la valutazione. Ciò ha consentito di integrare nella lista A quasi una trentina di ulteriori progetti. Le modifiche principali concernono le misure seguenti:

51 52

­

per il prolungamento della linea tranviaria dall'aeroporto alla zona industriale di Kloten si esclude la possibilità di realizzare una soluzione di bus più economica. Inoltre, dal punto di vista edilizio, la parte in territorio Kloten del collegamento ciclistico principale Kloten­Bassersdorf dipende direttamente dal prolungamento della linea tranviaria dall'aeroporto alla zona industriale di Kloten;

­

dopo la rinuncia da parte dell'ente responsabile a un cofinanziamento della parte sud del progetto complessivo «VERAS», nella valutazione della Confederazione la circonvallazione est di Suhr presenta un buon rapporto costi-benefici;

­

i collegamenti ai mezzi di trasporto pubblici nel comprensorio universitario di Zurigo hanno raggiunto uno stato di pianificazione sufficiente a seguito del chiarimento di fraintendimenti in relazione alla stima dei costi presentata;

­

il sottopasso per il traffico lento presso la stazione centrale di Soletta RBS è stato reintegrato nel progetto generale della piattaforma multimodale relativa al lato sud della stazione centrale di Soletta RBS, dal momento che l'ente responsabile ha potuto presentare per questa misura ulteriori benefici determinanti; RS 172.061 www.fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Concluse > 2022 > UVEK

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­

il collegamento tra il quartiere Guthirt e la stazione di Zugo può essere cofinanziato grazie al fatto che l'ente responsabile ha rinunciato a una misura non realizzata di una convenzione sulle prestazioni precedente e che il progetto presenta un buon rapporto costi-benefici.

In riferimento al rincaro attualmente elevato, in alcuni pareri si chiede una compensazione del rincaro anche per le misure cofinanziate in modo forfettario secondo l'articolo 21a OUMin. Il Consiglio federale ha mostrato comprensione per tale richiesta considerata la situazione economica attuale. Dopo una lunga fase senza un rincaro degno di nota o addirittura in calo, l'indice dei prezzi delle costruzioni da aprile 2021 ad aprile 2022 è aumentato del 7,7 per cento. Con l'attuale disegno il Consiglio federale prevede pertanto un supplemento sul contributo federale per le misure cofinanziate in modo forfettario. In questo contesto il Consiglio federale ritiene importante che le semplificazioni apprezzate da tutte le parti nell'attuazione delle misure cofinanziate in modo forfettario possano essere mantenute interamente.

In diverse prese di posizione si critica il fatto che i motivi della riduzione del cofinanziamento da parte della Confederazione a causa di un'attuazione insufficiente delle misure di seconda generazione sono presentati in modo troppo poco trasparente. Il Consiglio federale reputa importante motivare i risultati dell'esame in modo trasparente e adeguato al livello. Il messaggio comprende informazioni rilevanti dal punto di vista politico. I motivi della riduzione di cinque punti percentuali sono riportati in modo sommario. La metodologia applicata è presentata nel dettaglio nel rapporto esplicativo. Il rapporto d'esame presenta infine singolarmente per ogni agglomerato il modo in cui la Confederazione valuta quantitativamente e qualitativamente l'attuazione delle misure di seconda generazione nei settori dei trasporti e degli insediamenti. Nel caso di due programmi d'agglomerato la Confederazione rinuncia alla riduzione di cinque punti percentuali, dal momento che sono stati forniti documenti supplementari e sono state condotte discussioni con gli enti responsabili.

3

Contenuto del decreto federale

3.1

Proposta del Consiglio federale e motivazione

Per consentire alla Confederazione di continuare a sostenere le misure volte a migliorare i sistemi di trasporto nelle città e negli agglomerati aventi diritto ai contributi, il Consiglio federale intende chiedere alle Camere federali di stanziare a partire dal 2024 due crediti d'impegno per circa 1,58 miliardi di franchi al fine di cofinanziare le misure dei programmi d'agglomerato di quarta generazione.

I crediti d'impegno soddisfano le disposizioni di cui alla LUMin. La Confederazione accorda pertanto contributi per infrastrutture di trasporto che rendano più efficiente e sostenibile il sistema globale dei trasporti nelle città e negli agglomerati aventi diritto ai contributi e che concorrano a uno sviluppo sostenibile del territorio svizzero.

I contributi sono versati per misure infrastrutturali in favore del traffico stradale e ferroviario nonché del traffico pedonale e ciclistico, sempre che tali misure non bene-

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ficino già di altri finanziamenti federali53. A determinate condizioni, possono essere finanziate anche misure nelle regioni estere limitrofe. Se l'utilizzazione di materiale rotabile speciale destinato al collegamento capillare permette di realizzare considerevoli risparmi in termini di misure infrastrutturali, possono essere versati anche contributi per coprire i corrispondenti costi supplementari del materiale rotabile (art. 17a cpv. 2bis LUMin). Sono invece esclusi da un possibile cofinanziamento i contributi d'esercizio e manutenzione.

I contributi della Confederazione si basano sull'efficacia globale del rispettivo programma d'agglomerato e sono compresi tra il 30 e il 50 per cento dell'importo d'investimento (art. 22 OUMin). Ci si è attenuti ai criteri stabiliti nell'articolo 17d LUMin. I contributi saranno cioè assegnati in via prioritaria ai programmi e alle misure in essi contenute. Il Consiglio federale chiede alle Camere federali lo sblocco dei crediti da utilizzare per finanziare le misure che contribuiscono a risolvere i principali problemi di trasporto e offrono un rapporto costi-benefici buono o molto buono, che sono pronte per essere realizzate e di cui si può garantire il finanziamento.

3.2

Contenuto del disegno e commento ai singoli articoli

Tramite il decreto federale sono stanziati i crediti d'impegno a partire dal 2024 per i contributi a favore di misure nel quadro del PTA e stabiliti quelli per un cofinanziamento delle città e degli agglomerati aventi diritto a un contributo con la rispettiva aliquota di contribuzione nonché il contributo massimo della Confederazione per investimenti in infrastrutture di trasporto nell'ambito della quarta generazione del PTA.

Art. 1 Conformemente a questa disposizione e all'articolo 21 capoverso 2 della legge federale del 7 ottobre 2005 sulle finanze della Confederazione (LFC)54, entrambi i crediti d'impegno secondo l'articolo 7 lettera b LFOSTRA vengono sbloccati per realizzare le misure della lista A della quarta generazione del PTA. Le misure cofinanziate a titolo di costi computabili conformemente all'articolo 21 OUMin sono approvate al netto del rincaro e dell'IVA (cfr. lett. a). Per le misure cofinanziate in modo forfettario, riunite in pacchetti e suddivise in categorie conformemente all'articolo 21a OUMin, è invece stabilito un importo massimo (cfr. lett. b). I motivi di questa distinzione sono presentati di seguito, nelle spiegazioni relative all'articolo 2 del disegno di decreto.

Art. 2 Secondo l'articolo 1 lettera a e conformemente all'articolo 27 capoverso 2 LFC, il Consiglio federale ha la facoltà di aumentare il credito d'impegno in funzione del 53

54

Le misure concernenti il settore del traffico ferroviario sono finanziate in primo luogo attraverso il fondo per l'infrastruttura ferroviaria, fatta eccezione per le tratte che assicurano esclusivamente il collegamento capillare (p. es. linee tranviarie e della metropolitana) ai sensi dell'art. 49 cpv. 3 della legge federale sulle ferrovie.

RS 611.0

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rincaro comprovato e dell'IVA. Considerato che alcune delle misure di portata maggiore richiedono tempi di realizzazione lunghi, sarebbe difficile calcolare i valori esatti del rincaro, e di conseguenza dell'IVA, nel credito d'impegno quando viene emanato il decreto federale. Al fine di non dover chiedere a posteriori un aumento del credito d'impegno, per il quale di fatto non vi è margine decisionale, la competenza di incrementare il credito viene delegata al Consiglio federale. Questa soluzione si è già dimostrata valida con i crediti d'impegno dei programmi precedenti.

Tuttavia, nel caso delle misure finanziate su base forfettaria secondo l'articolo 21a OUMin, il Parlamento approva un importo massimo forfettario sotto forma di credito d'impegno. L'importo massimo comprende l'IVA e un supplemento dell'8 per cento.

Quest'ultimo consente di tenere conto del rincaro subentrato a partire dall'inoltro delle misure. Il rincaro futuro non è invece compensato: al momento dell'emanazione del decreto federale non è possibile stimarne il valore esatto, e una compensazione a posteriori da parte del Consiglio federale genererebbe, come nel caso delle singole misure, un notevole onere amministrativo supplementare, a scapito dell'alleggerimento perseguito con le misure cofinanziate su base forfettaria. Inoltre, queste misure possono essere attuate in un arco di tempo relativamente breve e quindi, prima del versamento del contributo federale, in linea di principio non vi è un rincaro di rilievo.

Art. 3 I programmi d'agglomerato che beneficiano di un cofinanziamento da parte della Confederazione nonché, per ogni programma, le rispettive aliquote di contribuzione e il contributo massimo per le misure secondo l'articolo 21 OUMin (stato dei prezzi: ottobre 2020, rincaro e IVA esclusi) e secondo l'articolo 21a OUMin (importo massimo) sono riportati nell'allegato al decreto federale.

Il contributo massimo per le misure secondo l'articolo 21 OUMin è costituito dai contributi massimi concessi per le misure cofinanziate dalla Confederazione secondo la lista A. L'aliquota di contribuzione si applica anche alle singole misure e ai pacchetti di misure. Il contributo che ne deriva non può superare l'importo massimo stabilito per ogni singola misura (cfr. liste A nell'allegato 1). Eventuali costi supplementari sono a
carico degli enti responsabili dei programmi d'agglomerato.

Il contributo massimo calcolato in base alle unità di prestazione per le misure secondo l'articolo 21a OUMin è costituito dalle quattro categorie di misure per pacchetti di misure di portata ridotta. Il contributo che ne deriva non può superare l'importo massimo stabilito per ogni pacchetto di misure (cfr. liste A nell'allegato 1). Eventuali costi supplementari sono a carico degli enti responsabili dei programmi d'agglomerato.

Art. 4 Concepito sotto forma di decreto federale semplice, il decreto di finanziamento non sottostà a referendum (art. 163 cpv. 2 Cost. nonché art. 141 cpv. 1 lett. c e contrario e art. 163 cpv. 2 Cost. e art. 25 cpv. 2 della legge del 13 dicembre 200255 sul Parlamento).

55

RS 171.10

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3.3

Stime sul rincaro

Sulla base della mozione Dittli del 27 settembre 219 (16.3705 «Compensare il rincaro solo quando è effettivo») accolta dalle Camere, il Consiglio federale intende menzionare le stime sul rincaro nei decreti concernenti i crediti d'impegno e i crediti quadro, al fine di disporre di una base chiara per eventuali adeguamenti successivi all'andamento del rincaro reale. Ciò è particolarmente importante se questi crediti sono iscritti nel conto della Confederazione perché in questo caso sono finanziati tramite fondi federali generali ed entrano perciò in concorrenza con altri compiti.

Nel caso dei prelievi dal FOSTRA si può rinunciare a tali adeguamenti annuali, dato che queste spese sono finanziate interamente con mezzi a destinazione vincolata. Il margine di manovra della politica della spesa è quindi definito dall'importo delle entrate. In questo senso non è neppure necessario che nei decreti federali figurino le stime sul rincaro relative ai crediti d'impegno utilizzati per gestire i prelievi dal FOSTRA.

4

Ripercussioni

4.1

Ripercussioni per la Confederazione

4.1.1

Ripercussioni finanziarie

Il Consiglio federale chiede alle Camere federali di stanziare due crediti d'impegno pari a 1581,29 milioni di franchi per cofinanziare misure nel quadro del PTA a partire dal 2024. La partecipazione finanziaria della Confederazione agli investimenti in materia di trasporti dei programmi d'agglomerato è finanziata attraverso il FOSTRA, alimentato in gran parte da fonti a destinazione vincolata. Con questa forma di finanziamento le uscite per il PTA non vanno a gravare sul bilancio federale. Introducendo i termini per l'inizio dei lavori, si parte dal presupposto che nei prossimi anni il fabbisogno di risorse per le prime tre generazioni di PTA aumenti, per poi in seguito nuovamente calare. Fino al 2030 i prelievi dal FOSTRA avranno prevedibilmente l'andamento illustrato nella tabella 356. I dati relativi al periodo 2021­2025 sono basati sulle indicazioni dei Cantoni in merito al fabbisogno di risorse previsto. I dati relativi alla quarta generazione nonché quelli a partire dal 2027 sono estrapolazioni della Confederazione.

56

Per le cifre relative al 2021 si veda il consuntivo, per quelle relative al 2022 e al 2023 il preventivo, per le cifre relative al periodo 2024­2026 si veda il piano delle finanze e per quelle relative al periodo 2027­2030 le previsioni dell'ARE tenendo conto del limite di spesa 2024­2027 secondo il messaggio PROSTRA strade nazionali 2023.

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Tabella 3 Prelievi dal FOSTRA per il traffico d'agglomerato 2021­2030 (mio. fr.)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Progetti urgenti 1a generazione

3 55

0 55

0 80

0 80

0 87

70

60

60

40

20

2a

generazione

63

122

115

134

107

103

80

60

40

20

3a generazione

56

70

102

134

107

102

80

20

50

40

50

70

100

140

190

210

40

50

70

320

320

320

4a generazione 5a generazione Totale FOSTRA

177

247

297

388

351

345

320

Il finanziamento dei prelievi dal FOSTRA destinati al PTA e alle strade nazionali è garantito fino al 2027. Secondo l'attuale simulazione FOSTRA, le riserve si stanno tuttavia riducendo fortemente. Allo stato attuale57 potrebbero quindi essere necessarie misure di gestione finanziaria, anche se su queste previsioni vige una certa incertezza.

La disponibilità di risorse per il PTA dipenderà sostanzialmente dall'andamento dei prelievi dal FOSTRA e dall'attuazione dei progetti di strade nazionali. Per quanto concerne i prelievi, alla luce della sempre maggiore decarbonizzazione del trasporto stradale sono in particolare i proventi del supplemento fiscale sugli oli minerali a essere difficili da preventivare. A causa di ritardi nell'attuazione dei progetti, il fabbisogno di risorse per progetti di potenziamento delle strade nazionali e per misure infrastrutturali di trasporto negli agglomerati potrebbe risultare inferiore. Quando i termini per l'avvio dell'esecuzione dei progetti di costruzione e dell'attuazione delle misure di cui all'articolo 18 OPTA e alle convenzioni sulle prestazioni saranno imminenti, dal 2025 per la terza generazione di PTA e dal 2027 per le prime due generazioni, risulterà chiaro se i contributi vincolati saranno necessari nell'entità prevista.

4.1.2

Ripercussioni sull'effettivo del personale

Il progetto di sblocco del credito d'impegno ricorrente non genera un fabbisogno supplementare di personale. La competenza per l'attuazione delle misure spetta agli enti responsabili. L'accompagnamento dei lavori dal punto di vista del contenuto e delle finanze fa capo alle risorse dell'ARE e dell'USTRA. L'ARE accompagnerà l'attuazione in linea con le risorse di personale a disposizione. L'amministrazione del fondo è di competenza dell'USTRA nel quadro del FOSTRA.

57

Messaggio del 22 febbraio 2023 concernente il limite di spesa 2024­2027 per la fase di potenziamento 2023 delle strade nazionali e il credito d'impegno concernente l'adeguamento del decreto federale sulla rete delle strade nazionali; FF 2023 ....

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4.2

Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

I Cantoni, le città, i Comuni e gli agglomerati beneficiano di contributi federali ai costi d'investimento delle infrastrutture di trasporto. Poiché i maggiori problemi di traffico riguardano gli agglomerati, il decreto è della massima importanza proprio per queste aree. I Cantoni, le città e i Comuni da soli non sarebbero sistematicamente in grado di garantire gli investimenti necessari, anche perché i costi per le infrastrutture di trasporto in aree densamente popolate sono particolarmente elevati e, nella maggior parte dei casi, tali infrastrutture espletano gli effetti desiderati soltanto se combinate con altre misure.

Il cofinanziamento da parte della Confederazione, pari a circa 1,58 miliardi di franchi, sulla base di un'aliquota di contribuzione media del 37 per cento implica un volume complessivo d'investimento di circa 4,25 miliardi di franchi. Ciò significa che i Cantoni, le città e i Comuni dovranno stanziare contributi di circa 2,67 miliardi di franchi e continueranno quindi a farsi carico dell'onere maggiore. In questo senso, i tempi di attuazione delle misure sono direttamente proporzionali alle possibilità finanziarie dei Cantoni, delle città e dei Comuni.

Introducendo, a partire dalla quarta generazione del PTA, un termine di cinque anni per l'avvio dell'esecuzione dei progetti di costruzione, nei prossimi anni le misure saranno attuate più rapidamente di prima. L'obbligo di un'esecuzione più rapida richiede che gli enti responsabili si concentrino sulla presentazione di progetti pronti per la realizzazione e ampiamente accettati a livello politico.

In futuro il finanziamento garantito a lungo termine, i nuovi processi ricorrenti introdotti e le semplificazioni già adottate nel processo PTA dovrebbero far diminuire la quantità di risorse degli enti responsabili necessarie per ciascuna generazione. Queste semplificazioni comprendono ad esempio il cofinanziamento di misure di determinate categorie di misure tramite contributi federali forfettari oppure, nel caso di singoli elementi del programma d'agglomerato, la possibilità di estendere il ciclo di elaborazione di quattro anni fino a dodici anni.

Tramite i mezzi finanziari del FOSTRA, la Confederazione non eroga contributi destinati alle misure concernenti la manutenzione o l'esercizio nel traffico d'agglomerato. I costi d'esercizio e di manutenzione per le nuove infrastrutture in questo settore sono quindi a carico dei Cantoni, delle città e dei Comuni.

4.3

Ripercussioni sull'economia

4.3.1

Ripercussioni per gli agglomerati

Per le persone residenti nelle città e negli agglomerati della Svizzera, il fatto che la strada abbia problemi di capacità è un dato di fatto. In molte località la situazione è caratterizzata da immissioni sonore ed emissioni nocive di inquinanti atmosferici, oltre che da incidenti e congestionamenti. Nel 2019, in Svizzera le ripercussioni negative sulla popolazione, sull'economia e sull'ambiente hanno generato costi esterni

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annui pari a 14 miliardi di franchi58. A ciò si aggiungono i costi della perdita di tempo dovuta alle strade congestionate e della perdita di confort nei trasporti pubblici, pari a diversi miliardi di franchi all'anno59.

Il FOSTRA assicura i contributi federali necessari a migliorare il sistema dei trasporti nelle città e negli agglomerati aventi diritto ai contributi. Il presente decreto federale garantisce agli agglomerati un finanziamento sostanziale di misure aventi un rapporto costi-benefici da buono a molto buono. Ciò consente di portare avanti il coordinamento dello sviluppo degli insediamenti, del traffico e dei paesaggi.

4.3.2

Ripercussioni per l'economia nel suo complesso

Non solo chi vi abita e chi va a lavorare, ma anche l'industria, il settore dei servizi e quello del tempo libero possono trarre beneficio da un migliore sistema dei trasporti nelle città e negli agglomerati ovvero da una maggiore accessibilità. Va inoltre sottolineato che il decreto federale comporterà investimenti diretti per un volume complessivo di circa 4 miliardi di franchi. Questi non sono destinati unicamente al settore edile, ma pure a prestazioni di pianificazione e, investendo nella mobilità elettrica, ad esempio anche ai produttori di veicoli.

Un'infrastruttura ben sviluppata costituisce una base importante per lo sviluppo economico di un Paese. Lo scopo del FOSTRA, in generale e del PTA, in particolare è di mettere a disposizione anche in futuro un'infrastruttura di trasporto efficiente, contribuendo così alla competitività internazionale del nostro Paese. Il sostegno di programmi d'agglomerato coordinati a livello di trasporti e pianificazione del territorio consente di risolvere i problemi del traffico in un'ottica globale mediante una concertazione ponderata di tutti i vettori di trasporto e in armonia con l'evoluzione dell'urbanizzazione. I vettori di trasporto vengono ulteriormente sviluppati in base ai loro vantaggi comparativi, il che assicura un impiego efficiente delle risorse limitate.

4.4

Ripercussioni per il territorio e l'ambiente

Il PTA con le misure infrastrutturali di trasporto cofinanziate produce molteplici effetti positivi sugli insediamenti e l'ambiente, in particolare sulla qualità dell'aria, il clima, i paesaggi, gli spazi vitali e le acque, l'utilizzazione della superficie e la qualità di vita negli insediamenti. Il principio dello sviluppo sostenibile esige che l'aumento del traffico venga gestito attraverso vettori di traporto efficienti in termini di superfici, contenendo l'impatto ambientale e salvaguardando o addirittura migliorando la qua58

59

ARE (2022), Coûts et bénéfices externes des transports en Suisse ­ Transports par la route et le rail, par avion et par bateau 2019 (disponibile in tedesco e francese), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Media e pubblicazioni > Pubblicazioni > Mobilità > Costi e benefici esterni dei trasporti in Svizzera.

ARE (2022), Kosten der Überlastung der Transportinfrastruktur 2019 (KÜTI; disponibile in tedesco), disponibile alla pagina: www.are.admin.ch > Media e pubblicazioni > Pubblicazioni > Mobilità > Costi dovuti alla congestione dell'infrastruttura di trasporto ­ Studio di base.

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lità degli insediamenti. Il PTA fornisce un importante contributo in tal senso. L'approccio basato su una visione globale dei trasporti consentirà di ottimizzare l'utilizzo dei differenti mezzi di trasporto nelle città e negli agglomerati aventi diritto ai contributi. La ripartizione modale passerà così prevedibilmente a vantaggio dei trasporti pubblici e del traffico pedonale e ciclistico, il che consentirà di gestire in modo più sostenibile il traffico per quanto concerne il consumo di superficie, il consumo energetico e l'inquinamento acustico e atmosferico.

Tramite il coordinamento con lo sviluppo centripeto qualitativamente elevato degli insediamenti non solo si contrasta la tendenza a una dispersione degli insediamenti, e la conseguente progressiva perdita di superfici coltive e spazi naturali, ma si rafforza anche lo sviluppo dei centri su tutto il territorio nazionale. Il trasferimento del traffico ai trasporti pubblici e al traffico pedonale e ciclistico nelle regioni densamente popolate contribuisce anche a raggiungere gli obiettivi di politica climatica ai sensi della legge del 23 dicembre 201160 sul CO2 e dell'Accordo di Parigi del 12 dicembre 201561. Circa la metà degli investimenti per misure a favore dei trasporti pubblici su strada è destinata al passaggio alla mobilità elettrica, con un conseguente contributo alla decarbonizzazione. Per di più, le misure di valorizzazione degli spazi stradali, le configurazioni delle piazze e altre valorizzazioni degli spazi liberi nel comprensorio insediativo contribuiscono alla promozione della qualità di vita della popolazione e della qualità dei paesaggi.

4.5

Ripercussioni per la mobilità interconnessa e le infrastrutture di trasporto nazionali

I fondi richiesti servono a finanziare le infrastrutture di trasporto delle città e degli agglomerati aventi diritto ai contributi che sono interdipendenti con le infrastrutture di trasporto nazionali. L'obiettivo tuttavia non è quello di limitarsi a fronteggiare i flussi di traffico; si punta piuttosto a contenerli adottando un approccio globale che tenga conto di tutti i tipi di trasporto e dello sviluppo degli insediamenti. Un ruolo particolare è quello delle piattaforme dei trasporti, che garantiscono il collegamento dei diversi vettori di trasporto e delle diverse regioni del Paese. Vengono tenuti in debita considerazione anche i progetti di ampliamento delle strade nazionali e del traffico ferroviario previsti a livello nazionale.

Nell'ambito del PTA è fondamentale incentivare la percorrenza di tragitti brevi nonché l'utilizzo di mezzi di trasporto efficienti in termini di superficie occupata. Così facendo si promuove la mobilità multimodale, si migliora l'efficienza del sistema globale dei trasporti e si sgravano le infrastrutture di trasporto nazionali dal traffico interno degli agglomerati. Potenziare le infrastrutture di trasporto nazionali serve invece ad allentare la pressione del traffico all'interno degli agglomerati. Senza ulteriori misure (p. es. gestione del traffico, gestione dei parcheggi e altri provvedimenti per snellire il traffico nelle ore di punta) che accompagnino i progetti previsti non sarà tuttavia

60 61

RS 641.71 RS 0.814.012

34 / 80

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possibile evitare del tutto il sovraccarico di traffico nel sistema dei trasporti regionale delle città e degli agglomerati aventi diritto ai contributi.

5

Aspetti giuridici

5.1

Costituzionalità e legalità

Conformemente all'articolo 86 capoverso 1 Cost., i contributi ai provvedimenti volti a migliorare, nell'ambito della circolazione stradale, l'infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati sono finanziati mediante un fondo. A tale scopo è stato creato il FOSTRA. La competenza dell'Assemblea federale per il presente decreto in materia di crediti deriva dall'articolo 167 Cost. Conformemente all'articolo 7 lettera b LFOSTRA, il Consiglio federale chiede di norma ogni quattro anni un credito d'impegno per i contributi federali destinati a finanziare misure di miglioramento del traffico d'agglomerato. Il presente decreto chiede di stanziare un credito a partire dal 2024.

5.2

Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il finanziamento di misure nelle regioni estere limitrofe degli agglomerati di Basel, Grand Genève, Rheintal e Réseau Urbain Neuchâtelois è contemplato all'articolo 17a capoverso 3 LUMin. Le misure infrastrutturali di trasporto da adottare nelle zone all'estero in prossimità del confine possono rientrare nel finanziamento del programma se le infrastrutture servono in primo luogo al miglioramento della situazione del traffico nella parte svizzera delle città e dell'agglomerato aventi diritto ai contributi, se il Paese limitrofo partecipa anch'esso al finanziamento e se è adeguatamente integrato nell'ente responsabile62. Il presente decreto federale è quindi conforme al diritto europeo.

5.3

Forma dell'atto

Secondo gli articoli 141 capoverso 1 lettera c e contrario e 163 capoverso 2 Cost. e l'articolo 25 capoverso 2 LParl, per l'atto da adottare è prevista la forma del decreto federale semplice, ossia non soggetto a referendum.

5.4

Subordinazione al freno alle spese

Conformemente all'articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost., i crediti d'impegno e le dotazioni finanziarie che implicano nuove uscite uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della 62

FF 2006 701, in particolare 730.

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maggioranza dei membri di ciascuna Camera. Poiché l'approvazione del presente decreto concernente il credito complessivo comporta spese annue ricorrenti di gran lunga superiori a 2 milioni di franchi, l'articolo 1 lettere a e b del decreto deve essere subordinato al freno delle spese.

5.5

Conformità alla legge sui sussidi

Le disposizioni della legge del 5 ottobre 199063 sui sussidi si applicano al FOSTRA a titolo sussidiario. Le indennità sono destinate ai Cantoni o ai relativi enti locali di diritto pubblico nel quadro di convenzioni sulle prestazioni tra la Confederazione e gli enti responsabili dei programmi d'agglomerato.

63

RS 616.1

36 / 80

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Elenco delle abbreviazioni ARE

Ufficio federale dello sviluppo territoriale

Cost.

Costituzione federale (RS 101)

DATEC

Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni

DIPTA

Direttive del 13 febbraio 2020 sul programma Traffico d'agglomerato

FOSTRA

Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato

IVA

Imposte sul valore aggiunto

LFOSTRA

Legge federale del 30 settembre 2016 concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (RS 725.13)

LUMin

Legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (RS 725.116.2)

OPTA

Ordinanza del DATEC del 20 dicembre 2019 concernente il programma Traffico d'agglomerato (RS 725.116.214)

OUMin

Ordinanza del 7 novembre 2007 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale (RS 725.116.21)

PROSTRA

Programma di sviluppo strategico

PTA

Programma Traffico d'agglomerato

TP

Trasporto pubblico

UFAM

Ufficio federale dell'ambiente

UFT

Ufficio federale dei trasporti

UST

Ufficio federale di statistica

USTRA

Ufficio federale delle strade

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Allegato 1

Elenco delle misure previste dalla quarta generazione del programma Traffico d'agglomerato A1-1

Trasporti pubblici

Tabella A1-1

Elenco delle misure secondo l'articolo 21 OUMin ­ Priorità A Agglomerato

Misura

Aareland

Egerkingen, Optimierung der ÖV-Erschliessung Areal Gäupark Neuendorf, Neue Haltestelle Kreisschule Gäu

Agglo Y

Arrêts de bus

Basel

BS: Tram Petersgraben BL: Tram Letten BS: Aufwertung Ortsdurchfahrt Riehen Dorf Weil am Rhein: Verlängerung Tram 8 Weil am Rhein bis Läublinpark BL: Neue Tramhaltestelle Freilager BS: Bussystem 2027 (Buselektrifizierung inkl. Lade- und Depotinfrastruktur) BL: Elektrifizierung Buslinien Kaiseraugst: Neue Bushaltestelle «Aurica» BS: Haltestellen Schifflände/Marktplatz

Bern

38 / 80

Stadt Bern, neue Haltestelle Guisanplatz Stadt Bern, Zukunft Bahnhof Bern: Verkehrsmassnahmen im 1. Ausbauschritt, Teil 1: Baustein 4 Stadt Bern, S-Bahnhof Europaplatz Nord, ehemals Stöckacker, Verschiebung inkl.

neuer Zugänge Stadt Bern, Bus-/LV-Verbindung Neuenschwanderstrasse Stadt Bern, Elektrifizierung Buslinie 28

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa importi massimi

2,09

35

0,73

0,28

35

0,10

2,62

30

0,79

19,62 75,53

40 40

7,85 30,21

1,75

40

0,70

20,67 4,98

40 40

8,27 1,99

54,66 5,89 0,17 16,42

40 40 40 40

21,86 2,36 0,07 6,57

8,00

40

3,20

6,70

40

2,68

5,10

40

2,04

4,00 4,46

40 40

1,60 1,78

FF 2023 656

Agglomerato

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

15,00

40

6,00

7,22

40

2,89

5,90

40

2,36

0,60

35

0,21

3,70

35

1,30

5,21

35

1,82

Busspur Chur West, Stadt Chur Pauschales Massnahmenpaket A, Aufwertung Bushaltestellen

3,70

30

1,11

0,90

30

0,27

Electrification du réseau de bus urbain

1,58

30

0,47

22,40

35

7,84

8,13

35

2,85

0,84

35

0,29

35,00

35

12,25

84,00

35

29,40

35,20

35

12,32

18,70

35

6,55

6,30

35

2,21

1,10 2,80

35 35

0,39 0,98

Misura

Stadt Bern, Feinerschliessung unterhalb des Viadukts A12 Ausserholligen Bern, Elektrifizierung Buslinien 38, 41, 44, 46 und 47 Münsingen, Ausgestaltung ÖV-Knotenpunkt Münsingen, Perron West Biel/Bienne ­ Evilard, Wendeschlaufe Ortsbus MagglinLyss gen-Leubringen Biel, Fahrbahnhaltestellen zur Buspriorisierung Biel, Umstellung Buslinie 2 und 5 auf batterieelektrischen Betrieb Chur

Coude du Rhône Fribourg

Grand Genève

Langenthal

Surcoûts pour la décarbonisation du matériel roulant A Modifications à apporter aux infrastructures pour la décarbonisation Aménagement du réseau routier pour de nouvelles lignes TP Adaptation de l'infrastructure tram Cornavin ­ Terreaux du Temple y compris requalification du boulevard James Fazy Prolongement transfrontalier du tram Nations-Grand-Saconnex entre l'interface multimodale P47-P49 et Ferney-Voltaire Prolongement du tram Annemasse ­ secteur Dusonchet Perrier, y compris requalification des espaces publics Aménagement d'un BHNS en rabattement du Léman Express: gare d'Annemasse ­ Cranves-Sales ­ Bonne-Hôpital CHAL Axe fort TC sud autoroute section Chemin du Pavillon ­ Pont Pavillon Langenthal, Bushaltestelle Wiesenstrasse Verlegung Verkehrsmanagement Dreilinden

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa importi massimi

39 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Locarnese

Nuova fermata bus Avegno, Centro Punto Valle Sicurezza, accessibilità e attrattività delle fermate del TP su gomma (fuori perimetro CDAC)

Luzern

K15a Rothenburg, Knoten Butzibach ­ Autobahnanschluss A2 Busbevorzugung, Kriens, Nidfeldstrasse Batterie-Trolleybus: Leistungsstarke Batteriepakete, punktuelle Fahrleitungsergänzungen und Energieversorgung (A-Horizont) Ladeinfrastruktur in Depots für Depotlader-Batteriebusse Verlängerung Linie 4 bis Mattenhof K15 Emmen, Anschluss Emmen Nord

Mobul

Liaison multimodale sur l'axe Planchy ­ Pâla entre la ZI Planchy et le giratoire Sous-Crêt Electrification du réseau TP urbain Aménagement définitif des nouveaux arrêts du réseau TP urbain

Schaffhausen E-Busse im Stadt- und Regionalverkehr Solothurn

Bus-/ÖV-Infrastruktur: Luterbach, Riedholz: Neue Businfrastruktur Entwicklungsgebiete Attisholz Bus-/ÖV-Infrastruktur: Elektrifizierung Buslinien BSU Bus-/ÖV-Infrastruktur: Bushaltestellen: Luterbach, Derendingen, Biberist: Bushaltestellen innere Tangentiallinie Bus-/ ÖV-Infrastrutkur: Kriegstetten: Neue Buswendeschlaufe

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa importi massimi

0,60

40

0,24

1,25

40

0,50

6,35 2,75

40 40

2,54 1,10

3,74

40

1,50

2,36 7,40 5,99

40 40 40

0,94 2,96 2,40

5,36 11,17

35 35

1,88 3,91

3,57

35

1,25

18,83

35

6,59

8,58

40

3,43

6,41

40

2,56

0,30

40

0,12

0,78

40

0,31

St. Gallen ­ Bodensee

St. Gallen, Elektrifizierung Buslinien 7 und 8

5,00

40

2,00

Talkessel Schwyz

Bahnhof Seewen neuer Perronzugang Südende

2,72

30

0,82

Zug

Kreisel Forren, Bypass Blegistrasse, Rotkreuz (TB3020.0433) Buserschliessung Steinhausen Nord und Ost

0,99

35

0,35

1,18

35

0,41

40 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Kreisel Blegi-/Birkenstrasse, Rotkreuz Ladeinfrastruktur für E-Busse ZVB ZürichGlattal

Zürich ­ Erschliessung Lengg (Gesundheitsstandort), Teil ÖV Zürich ­ Tram Affoltern Kloten ­ Verlängerung Stadtbahn (Flughafen ­ Kloten Industrie) Zürich ­ Erschliessung Lengg (Gesundheitsstandort), Teil ÖV Zürich ­ Erschliessung Hochschulgebiet: Erschliessung öffentlicher Verkehr Zürich ­ Elektrifizierung Buslinie 89 Bassersdorf ­ Busspur neue Baltenswiler/Bassersdorferstrasse

Totale

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: Ottobre 2020 IVA esclusa importi massimi

2,27 2,67

35 35

0,79 0,93

4,01 264,69

40 40

1,60 105,88

262,88

40

105,15

6,06

40

2,42

40,09 12,84

40 40

16,04 5,14

1,38

40

1183,44

0,55 458,62

Tabella A1-2 Elenco delle misure beneficiarie di un contributo forfettario secondo l'articolo 21a OUMin ­ Priorità A Settore Fermate dei tram e degli autobus Agglomerato

Misura

Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; importi massimi

Aareland Basel

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

0,54

35

0,19

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

0,30

40

0,12

Chablais

Paquet Bus Liste A

0,40

30

0,12

Coude du Rhône

Paquet Bus Liste A

2,20

30

0,66

Fribourg

Paquet Bus Liste A

10,97

35

3,84

Limmattal

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

0,54

35

0,19

Locarnese

Pacchetto Bus lista A

1,10

40

0,44

Mobul

Paquet Bus Liste A

1,51

35

0,53

Obersee

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

1,28

40

0,51

Rheintal

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

1,13

30

0,34

41 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Réseau Urbain Neuchâtelois

Paquet Bus Liste A

Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; importi massimi

0,73

30

0,22

Talkessel Schwyz Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

3,40

30

1,02

Zug

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

5,11

35

1,79

Zürcher Oberland Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

0,46

35

0,16

0,65

40

Zürich-Glattal

Paket Aufw. Bushalt. A-Liste

Totale

0,26

30,32

10,39

Tabella A1-3 Elenco delle misure ­ Priorità B64 Agglomerato

Misura

Basel

BS: Tram Klybeck

Bern

Belp, Ausgestaltung ÖV-Knotenpunkt Belp Paket Aufw. Bushalt. B-Liste

Biel/Bienne ­ Biel, Umstellung Buslinien 6 und 8 Lyss auf batterieelektrischen Betrieb

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa, importi massimi

60,15

40

24,06

6,63 2,00

40 40

2,65 0,80

8,20

35

2,87

Chablais

Reconstruction de la passerelle entre Massongex et Bex pour les TP et MD

2,66

30

0,80

Chur

Neue Busführung Saltinisstrasse, Trimmis E-Mobilität Busse Buserschliessung ESP Neugut, Malans

1,56 3,05 0,56

30 30 30

0,47 0,92 0,17

Fribourg

Surcoûts pour le passage aux bus électriques à hydrogène B Aménagement d'une voie bus d'accès, secteur Gérine

9,80

35

3,43

2,63

35

0,92

64

Nota: le aliquote di contribuzione e i contributi federali (importo massimo) che figurano negli elenchi di misure con priorità B sono stime basate sui risultati dell'esame dei programmi d'agglomerato di 4a generazione. Non si tratta quindi di valori garantiti. Fatto salvo un futuro cofinanziamento federale delle misure relative al traffico d'agglomerato, si potrà procedere a un nuovo esame nell'ambito dei programmi d'agglomerato di 5a generazione o di una generazione successiva.

42 / 80

FF 2023 656

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa, importi massimi

Agglomerato

Misura

Grand Genève

Réaménagement de l'avenue A,F, Dubois en faveur des MD et des TP Aménagement d'un axe TP en site propre et d'une voie MD avec traitement paysager du tronçon Cherpines-Bernex

6,30

35

2,21

12,80

35

4,48

Luzern

Batterie-Trolleybus: Leistungsstarke Batteriepakete, punktuelle Fahrleitungsergänzungen und Energieversorgung (B-Horizont) Busbevorzugung, Kriens, Arsenalstrasse

0,64 2,75

40 40

0,26 1,10

Réseau Réalisation d'un axe TP ­ MD structurant Urbain entre la halte de Marin-Epagnier et le Neuchâtelois PDE Littoral Est, 2e étape, y,c, route de desserte TIM depuis la route des Perveuils et aménagement du carrefour d'accès Paquet Bus Liste B

5,81 4,05

30 30

1,74 1,22

0,85

35

0,30

4,10

35

1,44

Schaffhausen Stadtbuserweiterung: Verlängerung Linie 1 Verbesserung der ÖV-Anbindung von Feuerthalen und Flurlingen an Schaffhausen Solothurn

Bus-/ÖV-Infrastruktur: Elektrifizierung Buslinien BSU

2,54

40

1,02

Zug

Kreisel Neuhof, Baar Busspur Neuhofstrasse, Baar Busspur Langgasse, Baar (TB3020,0280)

4,33 1,18 2,17

35 35 35

1,52 0,41 0,76

Zürcher Oberland

Uster ­ Busbeschleunigung

7,08

35

2,48

Totale

151,84

56,03

43 / 80

FF 2023 656

A1-2

Trasporto individuale motorizzato

Tabella A1-4

Elenco delle misure secondo l'articolo 21 OUMin ­ Priorità A Agglomerato

Misura

Aareland

Zofingen/Oftringen, Aufhebung Niveauübergang Aarburger-strasse K104 Suhr, VERAS Abschnitt Ostumfahrung

Aargau-Ost

Umgestaltung Mellingerstrasse, Baden, 1. Etappe Verkehrstechnische Sanierung Knoten Bibenlos, Bremgarten Realisierung Parkleitsystem, Lenzburg

Basel

Bern

44 / 80

BL: Laufen, neue Birsbrücke Süd inkl, kommunaler FlaMa BL: Laufen, Brücke Norimatt und Verlegung Nau CEA: Réaménagement RD105 Saint-Louis/Hésingue ­ 5A3F BL: Arlesheim ­ Münchenstein, Verlegung Kantonsstrasse ins Tal (inkl, FlaMa) SLA: Améliorer le fonctionnement et les performances du réseau de bus (feux) BL: Fahrplanstabilität in Pratteln BL: Fahrplanstabilität in Oberwil BL: Fahrplanstabilität (Punktuelle Verbesserungen) BL: Birsfelden, Umgestaltung Ortsdurchfahrt BL: Aesch, Erneuerung und Umgestaltung Hauptstrasse, Abschnitt Nord Stadt Bern, Inselplatz Stadt Bern, Verkehrsmanagement Stadt Bern Kehrsatz, Verlegung Zimmerwaldstrasse, Anbindung an Umfahrungsstrasse Stadt Bern/Köniz; Sanierung Seftigenstrasse, Knoten Seftigen-/ Morillonstrasse bis Sandrain

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

14,75 181,17

35 35

5,16 63,41

7,00

45

3,15

9,50 1,30

45 45

4,28 0,59

15,45

40

6,18

14,49

40

5,80

40,72

40

16,29

19,32

40

7,73

0,86 1,38 0,61

40 40 40

0,34 0,55 0,24

1,01 15,50

40 40

0,40 6,20

6,02

40

2,41

6,00 11,00

40 40

2,40 4,40

7,00

40

2,80

13,92

40

5,57

FF 2023 656

Agglomerato

Biel/ Bienne ­ Lyss

Brig-VispNaters

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

Biel, Erweiterung Parkleitsystem Biel, Neugestaltung Bözingenstrasse, Abschnitt Falkenstrasse bis Gutenbergstrasse Biel, Ergänzung und Erweiterung Verkehrsberuhigung Mett Biel, Neugestaltung Mettstrasse, Abschnitt Bushaltestelle Piasio bis Mühlestrasse

5,03

35

1,76

6,04

35

2,11

5,27

35

1,84

8,56

35

3,00

Aufwertung Gliser Allee (Brig-Glis)

5,42

35

1,90

11,00

30

3,30

8,19

30

2,46

2,27

30

0,68

6,80

35

2,38

5,20

35

1,82

28,34

35

9,92

4,39

35

1,54

4,47

35

1,56

7,52

40

3,01

2,46

40

0,98

4,75

35

1,66

6,25

35

2,19

Misura

Chur

H3a Julierstrasse: Anschluss Rosenhügel, Stadt Chur Betriebs- und Gestaltungskonzept Kantonsstrasse, Zizers

Coude du Rhône

Requalification de l'axe du Gd-St-Bernard (partie A)

Grand Genève

Requalification de l'avenue de la Paix et reconstruction du pont supérieur en faveur des TP et des MD de la place des Nations à la place Albert-Thomas Réaménagement de la Place de Sardaigne et de la Place Vibert en faveur des transports publics et des modes doux Requalification de la route de Suisse (3e étape): tronçons sur Prangins et Gland Réaménagement de la Rue du Collège, Rue des Moraines et Rue de la Fontenette en faveur des MD et des TP

Limmattal

Dietikon ­ Knotenertüchtigung Anschluss Silbern zur Busbeschleunigung

Luzern

Kriens, Umgestaltung SüdAllee, Arsenal-/ Nidfeldstrasse Emmen, Sonnenplatz (inkl.) ­ Sprengiplatz (exkl.), Optimierung Gesamtverkehrssystem, Radverkehrsanlagen und Massnahmen für ÖV

Mobul

Liaison multimodale entre le passage inférieur de Planchy et Combes nord Requalification multimodale des rues de la Léchère et de la Sionge

45 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Obersee

Kreisel/Umbau Feldlistich/Porthofstrasse Rapperswil-Jona Kantonsstrassen Kanton SG: ÖV-Bevorzugung mittels Linienerkennung Kreisel St.Galler-/Feldmoosstrasse Lachen BGK Ortskernaufwertung Siebnen-Ost BGK/Ortskernaufwertung Zentrum Tuggen BGK/Ortskernaufwertung Schmerikon

Rheintal

Widnau, BGK Poststrasse- / Diepoldsauerstrasse

Réseau Requalification de la RC5: priorisation TP, Urbain aménagement de bandes cyclables et conNeuchâtelois nexion MD entre de l'axe structurant TP et la halte ferroviaire, abaissement de la vitesse à 30 km/h, étape 2 Solothurn

Verkehrsmanagement Westtangente Solothurn: Stauraummanagement Aarebrücke Westtangente Verkehrsmanagement Westtangente Solothurn: Optimierung Knoten Obach

St. Gallen ­ Herisau, Sanierung Schwänlikreisel Bodensee Talkessel Schwyz

Groberschliessungsstrasse Schuttweg Goldau Verlegung Franzosenstrasse BGK Bahnhofstrasse Seewen BGK Schwyz Ortskern (1, Etappe)

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

1,90

40

0,76

0,51 1,87 4,08 6,39 9,95

40 40 40 40 40

0,20 0,75 1,63 2,56 3,98

9,69

30

2,91

5,54

30

1,66

3,15

40

1,26

2,40

40

0,96

5,00

40

2,00

10,68 1,43 3,34 4,02

30 30 30 30

3,20 0,43 1,00 1,21

Thun

Uetendorf, BGK Ortsdurchfahrt

5,04

40

2,02

Wil

BGK Ortsdurchfahrt Eschlikon Glärnischstrasse, Umgestaltung inkl Bushaltestellen

4,92

30

1,48

6,17

30

1,85

Zug

Verbindung Zugerstrasse ­ Kirchmattstrasse, Steinhausen Strassenverbindung Altgasse ­ Weststrasse, Baar Verkehr Zug Nord, Stadt Zug Aufwertung Dorf-/Rathausstrasse, Baar

1,63

35

0,57

3,15 5,91 4,54

35 35 35

1,10 2,07 1,59

46 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Zürcher Oberland

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

Aufwertung Strassenräume Dorfzentrum, Oberägeri

9,85

35

3,45

Fehraltorf ­ Erschliessungsstrasse und Nordanschluss Allmendstrasse

1,62

35

0,57

4,85 11,22

40 40

1,94 4,49

15,16 13,75

40 40

6,06 5,50

Misura

Zürich-GlatRegensdorf ­ Spange Althard tal Regensdorf ­ Spange Trockenloo Dübendorf/Wangen-Brüttisellen ­ Groberschliessung Innovationspark, Parkway Regensdorf ­ Anpassungen Wehntalerstrasse Totale

646,72

237,21

Tabella A1-5 Elenco delle misure beneficiarie di un contributo forfettario secondo l'articolo 21a OUMin ­ Priorità A Settore Gestione del traffico Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Importi massimi

Paquet GT Liste A

4,43

30

1,33

Paket VM A-Liste

11,65

40

4,66

Biel/Bienne ­ Lyss

Paket VM A-Liste

11,66

35

4,08

Brig-Visp-Naters

Paket VM A-Liste

0,54

35

0,19

Chablais

Paquet GT Liste A

6,17

30

1,85

Grand Genève

Paquet GT Liste A

11,17

35

3,91

Grenchen

Paket VM A-Liste

0,86

35

0,30

Langenthal

Paket VM A-Liste

1,37

35

0,48

Obersee

Paket VM A-Liste

2,85

40

1,14

Rheintal

Paket VM A-Liste

0,40

30

0,12

Agglomerato

Misura

Agglo Y Bern

47 / 80

FF 2023 656

Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Importi massimi

Paquet GT Liste A

1,63

30

0,49

Paket VM A-Liste

1,97

35

0,69

Agglomerato

Misura

Réseau Urbain Neuchâtelois Zürcher Oberland Totale

54,70

19,24

Tabella A1-6 Elenco delle misure beneficiarie di un contributo forfettario secondo l'articolo 21a OUMin ­ Priorità A Settore Riqualifica e sicurezza delle infrastrutture stradali Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Importi massimi

Paket Aufw. Str. A-Liste

25,37

35

8,88

Paket Aufw. Str. A-Liste

12,07

45

5,43

3,70

30

1,11

33,83

40

13,53

10,45

40

4,18

Paket Aufw. Str. A-Liste

55,60

35

19,46

Paket Aufw. Str. A-Liste

7,94

35

2,78

Burgdorf

Paket Aufw. Str. A-Liste

4,73

30

1,42

Chablais

Paquet VSR Liste A

16,20

30

4,86

Chur

Paket Aufw. Str. A-Liste

21,43

30

6,43

Coude du Rhône

Paquet VSR Liste A

3,43

30

1,03

Fribourg

Paquet VSR Liste A

25,14

35

8,80

Grand Genève

Paquet VSR Liste A

15,77

35

5,52

Langenthal

Paket Aufw. Str. A-Liste

3,77

35

1,32

Limmattal

Paket Aufw. Str. A-Liste

9,94

35

3,48

Locarnese

Pacchetto RSS lista A

13,78

40

5,51

Luzern

Paket Aufw. Str. A-Liste

3,40

40

1,36

Mobul

Paquet VSR Liste A

2,03

35

0,71

Obersee

Paket Aufw. Str. A-Liste

16,23

40

6,49

Agglomerato

Misura

Aareland Aargau-Ost Agglo Y

Paquet VSR Liste A

Basel

Paket Aufw. Str. A-Liste

Bern

Paket Aufw. Str. A-Liste

Biel/Bienne ­ Lyss Brig-Visp-Naters

48 / 80

FF 2023 656

Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Importi massimi

Paket Aufw. Str. A-Liste

18,10

30

5,43

Réseau Urbain Neuchâtelois

Paquet VSR Liste A

53,03

30

15,91

Schaffhausen

Paket Aufw. Str. A-Liste

41,80

35

14,63

Solothurn

Paket Aufw. Str. A-Liste

9,78

40

3,91

St. Gallen ­ Bodensee

Paket Aufw. Str. A-Liste

8,45

40

3,38

Talkessel Schwyz

Paket Aufw. Str. A-Liste

3,27

30

0,98

Thun

Paket Aufw. Str. A-Liste

4,98

40

1,99

Unteres Reusstal

Paket Aufw. Str. A-Liste

1,80

35

0,63

Wil

Paket Aufw. Str. A-Liste

7,87

30

2,36

Zug

Paket Aufw. Str. A-Liste

32,63

35

11,42

Zürcher Oberland

Paket Aufw. Str. A-Liste

14,00

35

4,90

Zürich-Glattal

Paket Aufw. Str. A-Liste

24,73

40

9,89

Agglomerato

Misura

Rheintal

Totale

505,25

177,73

Tabella A1-7 Elenco delle misure ­ Priorità B65 Agglomerato

Misura

Aareland

Oensingen, Entlastung Oensingen inkl. flankierende Massnahmen mit Aufwertung der Ortsdurchfahrt Paket Aufw. Str. B-Liste

Aargau-Ost

65

Paket Aufw. Str. B-Liste

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

73,31 0,20

35 35

25,66 0,07

8,00

45

3,60

Nota: le aliquote di contribuzione e i contributi federali (importo massimo) che figurano negli elenchi di misure con priorità B sono stime basate sui risultati dell'esame dei programmi d'agglomerato di 4a generazione. Non si tratta quindi di valori garantiti. Fatto salvo un futuro cofinanziamento federale delle misure relative al traffico d'agglomerato, si potrà procedere a un nuovo esame nell'ambito dei programmi d'agglomerato di 5a generazione o di una generazione successiva.

49 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

8,93

45

4,02

APA Ouest Carrefours Ancienne-Douane ­ Remparts ­ Rue du Casino Rue des Prés-du-Lac

13,37

30

4,01

2,43 0,79

30 30

0,73 0,24

BS: Aeschenplatz BL: Aesch, Erneuerung und Umgestaltung Hauptstrasse, Bereich Zentrum

14,54

40

5,82

5,00

40

2,00

Kehrsatz, Neukonzeption Umfahrung Muri, Ausbau Knoten Melchenbühlplatz Kehrsatz, Umgestaltung innerörtliches Verkehrsnetz Paket VM B-Liste Stadt Bern, BGK Murtenstrasse Paket Aufw. Str. B-Liste

4,00 12,00

40 40

1,60 4,80

8,00 2,50 5,10 23,90

40 40 40 40

3,20 1,00 2,04 9,56

5,90 3,02

35 35

2,07 1,06

16,79

35

5,88

9,65

30

2,90

10,44

30

3,13

16,74

30

5,02

6,81

30

2,04

5,00

30

1,50

2,50 1,00 8,07

30 30 30

0,75 0,30 2,42

8,51

30

2,55

0,78

30

0,23

Misura

Umgestaltung Mellingerstrasse, Baden, 2. Etappe Agglo Y

Basel

Bern

Biel/ Bienne ­ Lyss

Paket VM B-Liste Paket Aufw. Str. B-Liste

Brig-VispNaters

Paket Aufw. Str. B-Liste

Burgdorf

Paket Aufw. Str. B-Liste

Chablais

Paquet VSR Liste B Réaménagement de la RC302 de Monthey à Collombey

Chur

Industriestrasse inkl. Knoten Freihofstrasse/Kantonsstrasse, Landquart Busoptimierungen (Verkehrsmanagement), Stadt Chur Einbahnregime/Pförtneranlage Welschdörfli, Stadt Chur Parkierungsmanagement, Stadt Chur Paket Aufw. Str. B-Liste Betriebs- und Gestaltungskonzept Ringund Kasernenstrasse, Stadt Chur

Coude du Rhône

50 / 80

Paquet GT Liste B

FF 2023 656

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

Requalification de l'axe du Gd-St-Bernard

6,10

30

1,83

Fribourg

Paquet GT Liste B Paquet VSR Liste B

3,16 8,78

35 35

1,11 3,07

Grand Genève

Réaménagement de la route de Peney entre la route de Canada et la route de Vernier communale

13,26

35

4,64

20,40

35

7,14

6,40

35

2,24

19,13

35

6,70

10,00

35

3,50

5,39

35

1,89

12,24

35

4,28

19,80

35

6,93

Agglomerato

Misura

Réaménagement multimodal du réseau routier cantonal dans la ZIMEYSAVER: Route du Nant d'avril Ouest Requalification de l'avenue de la Praille (PAV): croix MD est-ouest du quartier de Pont-Rouge à la rue du Léopard Réaménagement multimodal et des espaces publics de la rue J.-Grosselin et du boulevard des Promenades (PAV) Requalification de la rue de Genève entre la rue Fontaine et la rue Adrien-Jeandin Aménagement MD et espaces publics dans le «Coeur de ville» de Nyon Requalification multimodale de la ceinture urbaine (tronçon Banc Bénit / Pont de Lancy / 1er août): réaménagement en surface Grenchen

Paket Aufw. Str. B-Liste

Limmattal

Paket Aufw. Str. B-Liste Oberengstringen ­ Zürcherstrasse Aufwertung Zentrum, BGK

1,62

35

0,57

1,85

35

0,65

Locarnese

Pacchetto RSS Lista B

4,41

40

1,76

Luzern

K17: Ebikon/Dierikon, Einmündung Weichlerenstrasse (exkl.) ­ Einmündung Industriestrasse Paket VM B-Liste Emmen, Sprengiplatz mit Zufahrten K 13 bis Einmündung Weiherstrasse und Zufahrt K 15 bis Autobahnanschluss Emmen Nord (exkl.), Optimierung Gesamtverkehrssystem, Radverkehrsanlagen und Massnahmen für ÖV

5,62 14,13

40 40

2,25 5,65

5,63

40

2,25

51 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Kriens, Ringstrasse, Optimierung Gesamtverkehrssystem mit Massnahmen ÖV und LV Kriens, Umgestaltung SüdAllee, Arsenalstrasse Paket Aufw. Str. B-Liste Emmen, Seetalstrasse: Abschnitt Emmenbrücke Bahnhof Süd ­ Reusseggstrasse Luzern, Zürichstrasse, Löwenplatz ­ Einmündung Wesemlinstrasse (exkl.), Optimierung Gesamtverkehrssystem mit Anpassung und Erneuerung Strassenraum K17 Ebikon, Grenze Stadt Luzern ­ Schachenweid

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

9,51

40

3,80

7,52 4,96

40 40

3,01 1,98

18,87

40

7,55

3,06

40

1,22

5,51

40

2,20

Mobul

Paquet VSR Liste B

2,44

35

0,85

Obersee

Umbau Wollerau- und Wilenstrasse, Freienbach Paket Aufw. Str. B-Liste

6,12 6,99

40 40

2,45 2,80

Rheintal

Umfahrung Altstätten: Netzergänzung Paket Aufw. Str. B-Liste

31,43 14,43

30 30

9,43 4,33

Réseau Urbain Neuchâtelois Paquet GT Liste B Paquet VSR Liste B

5,99 20,95

30 30

1,80 6,29

Schaffhausen Paket Aufw. Str. B-Liste

27,49

35

9,62

Aufwertung / Sicherheit Strassenraum: Solothurn: Knoten Dornacherstrasse / Berthastrasse Aufwertung / Sicherheit Strassenraum: Solothurn: Querungen Werkhofstrasse

1,15

40

0,46

3,83

40

1,53

BGK Mythenblick Seewen BGK Schwyz Ortskern (2. Etappe) Paket Aufw. Str. B-Liste

1,26 4,50 2,00

30 30 30

0,38 1,35 0,60

Thun

Thun, BGK Dürrenastquartier

7,71

40

3,08

Unteres Reusstal

Schattdorf: Erschliessung ESP und Aufwertung Knoten Rossgiessen

5,80

35

2,03

Solothurn

Talkessel Schwyz

52 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Zweiter Erschliessungsetappe Werkmatt Uri, Altdorf Altdorf innerorts: Umgestaltung Ortsdurchfahrt Wil

Netzergänzung Nord Haupt- Bronschhoferstrasse, Umgestaltung Hubstrasse, Umgestaltung mit Fahrbahnhaltestellen BGK Gupfenstrasse Paket Aufw. Str. B-Liste

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

8,50

35

2,98

1,17

35

0,41

49,05

30

14,72

15,60

30

4,68

5,30 9,90 11,87

30 30 30

1,59 2,97 3,56

Zug

Paket Aufw. Str. B-Liste

6,50

35

2,28

Zürcher Oberland

Paket Aufw. Str. B-Liste

9,40

35

3,29

15,30

40

6,12

5,45

40

2,18

7,08 14,65

40 40

2,83 5,86

8,09

40

ZürichGlattal

Totale

Zürich ­ Hardturmstrasse ­ Umgestaltung Strassenraum Dietlikon ­ Aufwertung Strassenraum Dietlikon, Bahnhofstrasse und Velo Bassersdorf ­ Dietlikon, Teil Süd Kloten ­ Aufwertung Strassenraum Kloten, Dorf-/Bassersdorferstrasse Paket Aufw. Str. B-Liste Regensdorf BGK Watt mit Dorf-, Rümlanger-, Niederhasli- und Unterdorfstrasse

794,58

3,24 278,13

53 / 80

FF 2023 656

A1-3

Traffico pedonale e ciclistico

Tabella A1-8

Elenco delle misure secondo l'articolo 21 OUMin ­ Priorità A Agglomerato

Misura

Aareland

Wangen b. O., Verkehrsraumgestaltung Entwicklungsgebiet Danzmatt / Bahnhof Velovorzugsroute Zofingen ­ Olten, Abschnitt Zofingen ­ Aarburg (östlich Bahnlinie, Korridor A)

Agglo Y

Franchissement axe routier/canal à créer ­ Accès en entrée au Y-Parc Tronçon Ouest de la voie verte de la Plaine de l'Orbe

Basel

Bern

54 / 80

Lk Lörrach: Radschnellverbindung RS 7 (K) Wiesental Schopfheim ­ Lörrach BL: Birsstadt ­ Velovorzugsroute West, 1. Etappe (Schlüsselmassnahmen) BL: Birsstadt ­ Velovorzugsroute Ost, 1. Etappe CEA: Passerelle piétons/cycles entre Quartier du Lys et le Technoparc Duggingen: Neuer Treppenturm mit Lift als Dorfzugang BL: Neue Fuss- und Veloverkehrsunterführung am Bahnhof Laufen Weil am Rhein: Lückenschluss Pendlerroute Heldelinger Strasse BL: VVR Allschwil Bachgraben ­ Basel SBB, 1. Etappe Dornach: Langsamverkehrsunterführung Apfelsee SO: Birsstadt ­ Velovorzugsroute Ost, Abschnitt Solothurn Stadt Bern, Velostation 2, S-Bahnhaltestelle Wankdorf Stadt Bern, Fuss- und Velounterführung Ausserholligen Gemeinde Köniz, Fuss-/Veloverbindung Juch/Hallmatt-Rehag (UF/ÜF) Stadt Bern, S-Bahnstation Bümpliz Nord, Verbreiterung und Aufwertung Bahnunterführung

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

7,30

35

2,56

18,91

35

6,62

0,40

30

0,12

2,56

30

0,77

13,52

40

5,41

14,49

40

5,80

19,32

40

7,73

4,39

40

1,76

1,21

40

0,48

7,73

40

3,09

5,41

40

2,16

11,59

40

4,64

4,83

40

1,93

15,45

40

6,18

7,00

40

2,80

25,41

40

10,16

12,00

40

4,80

11,50

40

4,60

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Stadt Bern, Ausbau Angebot Velostationen Bahnhof Bern, A-Horizont / Zugang Länggasse, Aufwertung PostParc

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

10,10

40

4,04

Biel/ Bienne ­ Lyss

Brügg, Netzlücke Querung A6

6,50

35

2,28

Brig-VispNaters

LV Passerelle Dorf ­ Bahnhofplatz mit vertikaler Verbindung (Bitsch)

3,45

35

1,21

Chablais

Aménagement de zones de stationnement pour vélos Aménagement cheminement de mobilité douce entre Massongex et le Rhône Aménagement d'un itinéraire cyclable entre Ollon et Bex le long de la route cantonale

0,10

30

0,03

0,25

30

0,08

Fribourg

Grand Genève

Limmattal

1,97

30

0,59

Aménagement de la TransAgglo Avry ­ Düdingen (CO Avry ­ Rosé)

7,00

35

2,45

Aménagement de la TransAgglo AvryDüdingen (Tunnelstrasse ­ Zelg ­ Garmiswil)

9,63

35

3,37

Aménagement de la TransAgglo Marly ­ Belfaux / Corminboeuf (Marly)

5,34

35

1,87

9,00

35

3,15

10,30

35

3,61

13,93

35

4,88

22,40

35

7,84

8,43

35

2,95

6,06

35

2,12

15,16

35

5,31

Construction d'une passerelle MD entre Champs-Prévost et les Batailles en lien avec la Voie Verte d'agglomération Élargissement de la Voie verte Versoix / Pregny-Chambésy et extensions en direction de Collex-Bossy et de Genève Requalification en faveur des TC et des MD du passage inférieur Route de l'Etraz Aménagement d'une voie verte entre Bernex et le Bois de la Bâtie ­ tronçon du parc agro-urbain au Bois de la Bâtie Spreitenbach ­ Veloschnellroute, Abschnitt Spreitenbach Dietikon ­ Veloschnellroute, Abschnitt Dietikon ­ Kantonsgrenze Schlieren/Dietikon ­ Veloschnellroute, Abschnitt Schlieren ­ Dietikon

55 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Spreitenbach ­ Fuss- und VeloverkehrSteg Boostock: Ersatzneubau mit Aufwertung als Velo-Verbindung Dietikon ­ Velorouten Niderfeld Weiningen ­ Südliche Fuss-/Veloverbindung Unterengstringen ­ Weiningen Luzern

K15: Rothenburg, Wegscheiden ­ Rain, Erstellen Radverkehrsanlage K17b: Dierikon/Udligenswil, Einmündung Rigistrasse (exkl.) ­ Einmündung K 30, Götzentalstrasse, Erstellen Radverkehrsanlage

Obersee

Langsamverkehrsführung Zürcherstrasse, Tuggen Langsamverkehrsführung Hüttnerstrasse, Wollerau

Rheintal

Rheinbrücke Au ­ Lustenau für den Fussund Veloverkehr Langsamverkehrsbrücke Widnau ­ Diepoldsau

Solothurn

Velokorridor Solothurn ­ Grenchen: Velovorrangroute Solothurn ­ Grenchen, Abschnitt Solothurn ­ Bellach Langendorf: LV-Verbindung Delta-Areal ­ Bahnhof BLS ­ Migros

St. Gallen ­ St. Gallen, Veloschnellroute Haggenstrasse Bodensee bis Turnerstrasse Teufen, Veloschnellroute Lustmühle ­ Kantonsgrenze SG

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

0,25 0,71

35 35

0,09 0,25

5,05

35

1,77

9,03

40

3,61

11,02

40

4,41

5,99

40

2,40

7,41

40

2,96

7,87

30

2,36

6,79

30

2,04

2,50

40

1,00

2,04

40

0,82

38,00

40

15,20

10,00

40

4,00

Talkessel Schwyz

Aufwertung Veloverbindung TurmNasegg ­ Arth

1,40

30

0,42

Wil

Unterführung Hubstrasse, Kunstbau

5,78

30

1,73

Zug

Verbindung Seeweg Unterägeri ­ Oberägeri Quartierverbindung Guthirt Bahnhof Zug

12,31 19,41

35 35

4,31 6,79

Zürcher Oberland

Seegräben, Fuss- und Radwegbrücke Aathal

6,06

35

2,12

ZürichGlattal

Embrach ­ Übergeordnetes Velonetz

5,05

40

2,02

56 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

11,72

40

4,69

10,11 6,06

40 40

4,04 2,42

6,06

40

2,42

7,58

40

3,03

20,52

40

8,21

68,65 7,58

40 40

27,46 3,03

5,45

40

2,18

13,55

40

5,42

49,04

40

19,62

15,16

40

6,06

Regensdorf ­ Neue Personenunterführung Bahnhof Zürich ­ Einfallsachsen Velo /Weiterführung Veloschnellrouten, A-Horizont Zürich ­ Passerelle Juchstrasse Zürich ­ Veloabstellanlage Bahnhof Altstetten Fällanden ­ Velohauptverbindung Pfaffhausen ­ Fällanden, Teil Nord Wallisellen ­ Veloschnellroute Bahnhof Wallisellen ­ Stadt Zürich Kloten/Bassersdorf ­ Velohauptverbindung Kloten ­ Bassersdorf, Teil Kloten Regensdorf ­ Velostation Althardstrasse Dietlikon ­ West-Ost-Verbindung beim Bhf. Dietlikon (Teil Fuss- und Veloverkehr) Glattal ­ «Fil Bleu Glatt» ­ Langsamverkehrserschliessung entlang der Glatt, 2. Etappe Bassersdorf/Dietlikon ­ Velohauptverbindung Baltenswil ­ Dietlikon, Teil West Regensdorf ­ Velounterführung Watterstrasse Totale

690,79

264,27

Tabella A1-9 Elenco delle misure beneficiarie di un contributo forfettario secondo l'articolo 21a OUMin ­ Priorità A Settore Traffico pedonale e ciclistico Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Importi massimi

Paket LV A-Liste

3,14

35

1,10

Aargau-Ost

Paket LV A-Liste

17,13

45

7,71

Agglo Y

Paquet MD Liste A

2,43

30

0,73

Basel

Paket LV A-Liste

71,05

40

28,42

Agglomerato

Misura

Aareland

57 / 80

FF 2023 656

Costi investimenti [mio. fr.]; IVA e supplemento inclusi

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Importi massimi

Paket LV A-Liste

60,78

40

24,31

Biel/Bienne ­ Lyss

Paket LV A-Liste

12,20

35

4,27

Brig-Visp-Naters

Paket LV A-Liste

10,09

35

3,53

Burgdorf

Paket LV A-Liste

12,90

30

3,87

Chablais

Paquet MD Liste A

Chur

Paket LV A-Liste

Coude du Rhône Fribourg

Agglomerato

Misura

Bern

4,87

30

1,46

45,27

30

13,58

Paquet MD Liste A

9,20

30

2,76

Paquet MD Liste A

24,63

35

8,62

Grand Genève

Paquet MD Liste A

52,40

35

18,34

Grenchen

Paket LV A-Liste

8,09

35

2,83

Langenthal

Paket LV A-Liste

5,86

35

2,05

Locarnese

Pacchetto TL lista A

12,75

40

5,10

Luzern

Paket LV A-Liste

52,58

40

21,03

Mobul

Paquet MD Liste A

8,83

35

3,09

Obersee

Paket LV A-Liste

17,15

40

6,86

Rheintal

Paket LV A-Liste

34,77

30

10,43

Réseau Urbain Neuchâtelois

Paquet MD Liste A

31,47

30

9,44

Schaffhausen

Paket LV A-Liste

12,54

35

4,39

Solothurn

Paket LV A-Liste

7,05

40

2,82

St. Gallen ­ Bodensee

Paket LV A-Liste

23,70

40

9,48

Talkessel Schwyz

Paket LV A-Liste

10,03

30

3,01

Thun

Paket LV A-Liste

15,13

40

6,05

Unteres Reusstal

Paket LV A-Liste

11,26

35

3,94

Wil

Paket LV A-Liste

21,43

30

6,43

Zug

Paket LV A-Liste

41,34

35

14,47

Zürcher Oberland

Paket LV A-Liste

19,49

35

6,82

Zürich-Glattal

Paket LV A-Liste

56,00

40

22,40

Totale

58 / 80

715,56

259,34

FF 2023 656

Tabella A1-10 Elenco delle misure ­ Priorità B66 Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

Paket LV B-Liste

6,60

35

2,31

Aargau-Ost

Paket LV B-Liste

28,40

45

12,78

Agglo Y

Paquet MD Liste B

Basel

Pratteln: Velounterführung Bahnhof Kaiseraugst: Überführung Landstrasse Rheinfelden (DE): Radweg Kraftwerk Rhyburg ­ Beuggen Lörrach: Grün- und Querverbindung

Agglomerato

Misura

Aareland

Bern

Stadt Bern, Fuss- und Radweg Bottigenstrasse Stadt Bern, Fuss-/Veloverbindung Breitenrain ­ Länggasse Paket LV B-Liste

1,39

30

0,42

16,42 2,61

40 40

6,57 1,04

8,69 3,13

40 40

3,48 1,25

13,00

40

5,20

18,00 59,76

40 40

7,20 23,90

Biel/ Bienne ­ Lyss

Paket LV B-Liste

10,03

35

3,51

Brig-VispNaters

Paket LV B-Liste

1,51

35

0,53

14,55

30

4,37

8,10

30

2,43

0,64

30

0,19

1,97

30

0,59

2,36 3,94

30 30

0,71 1,18

Burgdorf

Paket LV B-Liste Burgdorf, Fuss- und Radwegverbindung Bahnhofunterführung Ost ­ Anschluss Quartier Ämmebrügg (Gyrischachen)

Chablais

Aménagement cheminement de mobilité douce entre Bex et le Rhône Liaison de mobilité douce entre Ollon et le Rhône Passerelle au-dessus du Rhône, secteur Charbonnière Paquet MD Liste B

66

Nota: le aliquote di contribuzione e i contributi federali (importo massimo) che figurano negli elenchi di misure con priorità B sono stime basate sui risultati dell'esame dei programmi d'agglomerato di 4a generazione. Non si tratta quindi di valori garantiti. Fatto salvo un futuro cofinanziamento federale delle misure relative al traffico d'agglomerato, si potrà procedere a un nuovo esame nell'ambito dei programmi d'agglomerato di 5a generazione o di una generazione successiva.

59 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Chur

Veloachse Nord-Süd (Obere Au ­ Rheinpromenade), Stadt Chur Veloachse Ost-West, Zentrum Bahnhof bis Bahnhof Chur West, Stadt Chur Paket LV B-Liste

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

5,00

30

1,50

6,01 13,83

30 30

1,80 4,15

Coude du Rhône

Paquet MD Liste B

8,88

30

2,66

Fribourg

Paquet MD Liste B

9,32

35

3,26

Grand Genève

Amélioration de l'itinéraire MD le long de la route de St-Julien entre la gare de LancyBachet et le chemin de Grange-Collomb Requalification de la rue Boissonnas (PAV): croix MD nord-sud aménagements MD et paysagers Construction d'une passerelle MD sur l'Arve au chemin de la Gravière (PAV) Extension de la voie verte d'agglomération depuis la Zimeysaver en direction de la gare de Satigny Franchissement dénivelé de la route de Saint-Julien au niveau du carrefour GrangeCollomb en lien avec la croix MD nord-sud (PAV)

5,80

35

2,03

14,40

35

5,04

7,30

35

2,56

6,60

35

2,31

15,00

35

5,25

Grand Genève

Paquet MD Liste B

9,30

35

3,26

Grenchen

Paket LV B-Liste

2,00

35

0,70

Langenthal

Paket LV B-Liste

2,20

35

0,77

Limmattal

Killwangen ­ Veloschnellroute, Abschnitt Killwangen Dietikon ­ Velo- und Fussgänger-Unterführung Poststrasse Dietikon/Urdorf ­ Veloverbindung Bhf. Glanzenberg ­ Urdorf Herweg Schlieren/Oberengstringen ­ Veloverbindung Bhf/Zentrum Schlieren ­ Zentrum Oberengstringen

1,01

35

0,35

13,34

35

4,67

2,02

35

0,71

5,51

35

1,93

5,41

40

2,16

Locarnese

60 / 80

Asse di collegamento e di transizione a lago: nuova passerella sul fiume Maggia tra Locarno e Ascona e raccordi

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Completamento e messa in sicurezza rete ciclo-pedonale: adattamento sottopasso ferroviario Rabissale a Muralto Pacchetto TL Lista B Luzern

K19a Horw/Grenze Kriens, Kreisel Bahnhof ­ Kreisel Steinibach, Verbesserung Veloführung Ringstrasse Unterführung K19a: Horw, Kreisel Bahnhof ­ Kreisel Merkur, Verbesserung Veloführung Ringstrasse Inwil, Inwil Dorf (exkl.) ­ Autobahnanschluss A 14 Gisikon (exkl.), Ausbau Radund Gehweg Paket LV B-Liste

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

0,26 4,08

40 40

0,10 1,63

9,13

40

3,65

7,02

40

2,81

9,03 35,78

40 40

3,61 14,31

Mobul

Paquet MD Liste B

3,35

35

1,17

Obersee

Paket LV B-Liste

11,72

40

4,69

Rheintal

Paket LV B-Liste

12,76

30

3,83

10,07

30

3,02

6,52

35

2,28

2,80 3,00

40 40

1,12 1,20

59,70

40

23,88

5,40 1,75

30 30

1,62 0,53

Réseau Urbain Neuchâtelois Paquet MD Liste B Schaffhausen Paket LV B-Liste Solothurn

St. Gallen ­ Bodensee

Velokorridor Solothurn ­ Grenchen: Velovorrangroute Solothurn ­ Grenchen, Abschnitt Selzach Paket LV B-Liste Paket LV B-Liste

Talkessel Schwyz

Knotensicherheit Nasegg ­ Fischchratten ­ Arth Paket LV B-Liste

Thun

Paket LV B-Liste

19,89

40

7,96

Unteres Reusstal

Paket LV B-Liste

2,50

35

0,88

PU Nord Uzwil

8,16 11,40

30 30

2,45 3,42

Paket LV B-Liste

13,57

35

4,75

Wil Zug

Paket LV B-Liste

61 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Zürcher Oberland

ZürichGlattal

Totale

62 / 80

Misura

Abschnitt Greifensee ­ Uster Zentrum Abschnitt Uster Zentrum ­ Aathal Abschnitt Aathal ­ Wetzikon Bahnhof Paket LV B-Liste Bachenbülach/Winkel ­ Velohauptverbindung Bachenbülach ­ Kloten (Teilabschnitt) Dübendorf ­ Personenunterführung Bahnhof Dübendorf Kloten/Bassersdorf ­ Velohauptverbindung Kloten ­ Bassersdorf, Teil Bassersdorf Dübendorf ­ Veloschnellroute Dübendorf ­ Greifensee, Teil Dübendorf bis Grenze Schwerzenbach Wallisellen/Dübendorf ­ Veloschnellroute Wallisellen bis Dübendorf Kloten / Zürich ­ Schliessung Netzlücke, Veloschnellroute Flughafen ­ Glattpark Glattal ­ «Fil Bleu Glatt» ­ Langsamverkehrserschliessung entlang der Glatt, 3. Etappe Paket LV B-Liste Nürensdorf ­ Velonebenverbindung Nürensdorf, Alte Winterthurerstrasse Dübendorf ­ Gleisquerung Säntisstrasse

Costi degli investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

5,56 2,02 9,60 7,90

35 35 35 35

1,95 0,71 3,36 2,77

12,13

40

4,85

39,13

40

15,65

9,60

40

3,84

9,10

40

3,64

32,34

40

12,94

9,10

40

3,64

11,63 17,88

40 40

4,65 7,15

6,06 6,47

40 40

2,42 2,59

750,44

281,84

FF 2023 656

A1-4

Piattaforme dei trasporti

Tabella A1-11

Elenco delle misure secondo l'articolo 21 OUMin ­ Priorità A Agglomerato

Misura

Aargau-Ost

Multimodale Drehscheibe, Mägenwil P+R Rudolfstetten-Friedlisberg

Basel

Pratteln: ÖV-Drehscheibe am Bahnhof Pratteln Rheinfelden (DE): B&R und P&R an der S-Bahn Haltestelle Warmbach BL: ÖV-Drehscheibe am Bahnhof Zwingen Riehen: ÖV-Drehscheibe am Bahnhof Riehen BL: ÖV-Drehscheibe Bottmingen Schliengen: B&R und P&R am Bahnhof Schliengen

Bern

Thurnen, Ausgestaltung ÖV-Knotenpunkt Thurnen Münsingen, Ausgestaltung ÖV-Knotenpunkt Münsingen, Ausbau Bushof Grosshöchstetten, Ausgestaltung ÖV-Knotenpunkt Grosshöchstetten Stadt Bern, Fern- und Reisebusterminal Neufeld Agglomeration Bern, Regionales Veloverleihsystem Köniz, ÖV-Knotenpunkt Kleinwabern (Teil Ausgestaltung ÖV-Knoten)

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

3,70 1,13

45 45

1,67 0,51

13,52

40

5,41

0,82 3,19

40 40

0,33 1,28

2,67 19,80

40 40

1,07 7,92

0,22

40

0,09

4,00

40

1,60

1,30

40

0,52

4,00

40

1,60

4,62

40

1,85

2,00

40

0,80

3,50

40

1,40

Biel/ Bienne ­ Lyss

Lyss, Neugestaltung Bahnhofplatz

2,50

35

0,88

Brig-VispNaters

Intermodalität Bahnhof Brig Nord (Brig-Glis)

3,45

35

1,21

Chablais

Interface à la halte AOMC d'Ollon Interface à la halte CFF de Bex

0,30 4,92

30 30

0,09 1,48

Chur

Multimodale Drehscheibe Landquart Multimodale Drehscheibe Untervaz-Trimmis Multimodale Drehscheibe Domat/Ems Süd

5,81 2,96 2,50

30 30 30

1,74 0,89 0,75

63 / 80

FF 2023 656

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

1,64 25,02

30 30

0,49 7,51

Interface ferroviaire de la gare des Fumeaux Interface du hub de Martigny-Croix Interface de la gare de Martigny

0,25 1,10 8,82

30 30 30

0,08 0,33 2,65

Fribourg

Aménagement de la plateforme multimodale ­ nouvelle halte RER du plateau d'Agy

9,00

35

3,15

Grand Genève

Aménagement de l'interface multimodale en gare de Marignier Réaménagement des espaces publics de l'interface multimodale de Genève Cornavin (phase 1)

6,10

35

2,14

45,50

35

15,93

Stadt Grenchen, Multimodale Drehscheibe Bahnhof Grenchen Süd ­ Aufwertung Bahnhof, Etappe 1: Nordseite, Bahnhofplatz

5,65

35

1,98

5,22

35

1,83

3,54

35

1,24

Agglomerato

Misura

Bahnhofsentwicklung Bonaduz Multimodale Drehscheibe Chur West Coude du Rhône

Grenchen

Limmattal

Würenlos ­ Vernetzung Bahnhof ­ Grosszelg / Im Grund Urdorf ­ Bahnhof Weihermatt: Optimierung Erschliessung und Zugänglichkeit

Locarnese

Nodo intermodale alla fermata ferroviaria di San Nazzaro

2,63

40

1,05

Luzern

Luzern, Bahnhofplatz, Bushaltestellen Durchmesserperronanlage

3,00

40

1,20

Obersee

Bahnhofsentwicklung Altendorf Multimodale Drehscheibe Uznach inkl. P+R Bahnhofsentwicklung Reichenburg Busdrehscheibe Eschenbach

0,88 8,51 0,90 3,02

40 40 40 40

0,35 3,40 0,36 1,21

5,44

30

1,63

0,99

30

0,30

1,48

30

0,44

Réseau Amélioration interface bus-train Gare Urbain de Neuchâtel: rue des Fahys et giratoire Neuchâtelois du Rocher Création d'une interface bus-train à la halte de Marin, en lien avec la prolongation de l'axe structurant TP vers le pôle Littoral Est Restructuration et valorisation de l'interface terminus du Littorail

64 / 80

FF 2023 656

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

Amélioration et sécurisation de l'interface TP bus ­ Littorail de Colombier, y.c. réaménagement de la RC, des arrêts de bus et des traversées de mobilités douces entre le centre et la halte

3,96

30

1,19

Schaffhausen Optimierung Bahnzugang und Aufwertung Bahnhofplatz Bhf. Neunkirch (inkl. Gleisquerung)

4,80

35

1,68

4,10 1,15

40 40

1,64 0,46

55,15

40

22,06

Agglomerato

Solothurn

St. Gallen ­ Bodensee

Talkessel Schwyz Wil

Zürcher Oberland ZürichGlattal

Total

Misura

Multimodale Drehscheibe Bahnhof Luterbach-Attisholz Solothurn: Westbahnhof Multimodale Drehscheibe Solothurn Hauptbahnhof Süd / RBS Gossau, Neugestaltung Bushof Wittenbach, Neugestaltung Bushof St. Gallen, Verschiebung Bahnhof Bruggen und Zugang neuer Bahnhof

5,40 3,20

40 40

2,16 1,28

23,00

40

9,20

Bushof Bahnhof Schwyz Seewen Bahnhofareal Brunnen ­ Drehscheibe öV

6,90 17,94

30 30

2,07 5,38

12,53

30

3,76

9,95

30

2,99

8,19

35

2,87

8,49 8,59 4,35 2,86

40 40 40 40

3,40 3,44 1,74 1,14

0,51

40

0,20

2,88 3,03

40 40

1,15 1,21

MD Stadtquerung Mitte: Veloquerung Posttunnel MD Bahnhof Wil: FWB-Haltestelle, Verschiebung (Modul 3) Pfäffikon (ZH) ­ Ausbau Bushof Regensdorf ­ Bushof Süd / Überdeckung Ostring Regensdorf ­ Bushof Nord (Ostring) Regensdorf ­ Bushaltestellen Althardstrasse Dietlikon ­ Bushof beim Bhf. Dietlikon Bassersdorf ­ Erschliessung Businfrastruktur Bahnhof Süd Embrach ­ Platzgestaltung beim Bahnhof und Fussverkehr Kloten ­ Unterführung Bhf. West

412,58

149,38

65 / 80

FF 2023 656

Tabella A1-12 Elenco delle misure OUMin ­ Priorità B67 Agglomerato

Misura

Aargau-Ost

Multimodale Drehscheibe, Döttingen Multimodale Drehscheibe, Turgi

Basel

Rheinfelden (CH): Mobilitätsdrehscheibe Schiffacker AG: ÖV-Drehscheibe Bahnhof Frick Saint-Louis: Réaménagement du parvis Est de la Gare de Saint-Louis

Costi Aliquota investimenti contributo [mio. fr.]; Conf. [%] Stato dei prezzi: ottobre. 2020 IVA esclusa

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

2,40 1,90

45 45

1,08 0,86

4,83 20,28

40 40

1,93 8,11

1,81

40

0,72

4,00

40

1,60

2,00

40

0,80

Bahnhof Visp Unterführung Ost (Visp)

4,43

35

1,55

Chablais

Interface à la halte CFF de Massongex Interface à la halte CFF Le Grand

1,58 0,59

30 30

0,47 0,18

Coude du Rhône

Interface ferroviaire de la gare de CharratFully

1,82

30

0,55

92,00

35

32,20

33,40

35

11,69

5,01

40

2,00

2,77

30

0,83

4,94

30

1,48

Bern

Köniz, Ausgestaltung ÖV-Knotenpunkt Niederwangen Köniz, ÖV-Knotenpunkt Liebefeld (Teil Ausgestaltung ÖV-Knoten)

Brig-VispNaters

Grand Genève Réaménagement des espaces publics de l'interface multimodale de Genève Cornavin (phase 2) Construction de la nouvelle interface multimodale de l'aéroport international de Genève Luzern

Ausbau Multimodale Drehscheibe Waldibrücke

Réseau Urbain Neuchâtelois P+R Morteau (gare) Amélioration de l'interface de la place de la gare Neuchâtel, secteur ouest

67

Nota: le aliquote di contribuzione e i contributi federali (importo massimo) che figurano negli elenchi di misure con priorità B sono stime basate sui risultati dell'esame dei programmi d'agglomerato di 4a generazione. Non si tratta quindi di valori garantiti. Fatto salvo un futuro cofinanziamento federale delle misure relative al traffico d'agglomerato, si potrà procedere a un nuovo esame nell'ambito dei programmi d'agglomerato di 5a generazione o di una generazione successiva.

66 / 80

FF 2023 656

Agglomerato

Misura

Création d'une interface bus-train à la gare de Morteau, en lien avec la restructuration du réseau TP (rabattement des lignes jusqu'à la gare) Création d'une interface bus-train à la halte de Boudry Création d'une interface bus-train à la halte de Corcelles-Peseux pour la nouvelle ligne principale «Neuchâtel Ouest» restructurée Création d'une interface bus-train à la halte des Deurres pour la nouvelle ligne principale «Neuchâtel Ouest» restructurée

Costi Aliquota investimenti contributo [mio. fr.]; Conf. [%] Stato dei prezzi: ottobre. 2020 IVA esclusa

Contributo federale [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl.

Importi massimi

0,65

30

0,20

2,47

30

0,74

3,36

30

1,01

2,47

30

0,74

Unteres Reusstal

Multimodale Drehscheibe Bahnhof Erstfeld: Umsetzung Umgestaltung

6,50

35

2,28

Zug

Multimodale Drehscheibe Bahnhof Baar

7,88

35

2,76

Bushof Bahnhofplatz Süd/Bankstr.

9,10 1,72

35 35

3,19 0,60

Zürich-Glattal Bassersdorf ­ Massnahmen Personenverkehr im Vorbereich des Bahnhofs (Park+Ride / Bike + Ride / Haltestellen) Dübendorf ­ Bushof Bahnhof Dübendorf

1,72 9,50

40 40

0,69 3,80

Zürcher Oberland

Total

229,13

82,06

67 / 80

FF 2023 656

A1-5

Altre misure (trasporto merci, mobilità elettrica)

Tabella A1-13

Elenco delle misure secondo l'articolo 21 OUMin ­ Priorità A Agglomerato

Misura

Agglo Y

Mise à disposition de bornes de recharge électrique sur le domaine public

Basel

BS: Neue E-Ladestationen im öffentlichen Raum Kaiseraugst: Neue E-Tankstellen auf Gemeindeparkplätzen BS: Öffentliche Paketstationen und Mikro-Depots

Costi investimenti [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA esclusa

Aliquota Contributo contributo federale Conf. [%] [mio. fr.]; Stato dei prezzi: ottobre 2020 IVA escl. Importi massimi

0,98

30

0,29

4,64

40

1,86

0,23

40

0,09

0,97

40

0,39

Chablais

Stations de recharge pour vélos électriques dans vélostations

0,10

30

0,03

Coude du Rhône

Stratégie de développement des bornes de recharges sur domaine public

0,40

30

0,12

Talkessel Schwyz

Verlegung Freiverlad

7,75

30

2,33

Totale

68 / 80

15,07

5,11

FF 2023 656

Allegato 2

Stato di attuazione delle generazioni precedenti Tabella A2-1 Progetti urgenti e pronti per la realizzazione nell'ambito delle infrastrutture ferroviarie per il traffico d'agglomerato Progetto

Stato al 31.12.2021

a. Linea di transito Zurigo (DML), prima parte della S-Bahn

In esercizio e conteggiato

b. Raccordo ferroviario Mendrisio­Varese (FMV)

In esercizio

c. Raccordo ferroviario Cornavin­Eaux-Vives­Annemasse (CEVA) In esercizio

Tabella A2-2 Progetti urgenti e pronti per la realizzazione nel settore del traffico d'agglomerato Progetto

Stato al 31.12.2021

a. ZH Glattalbahn, tappe 2 e 3

In esercizio

b. ZH Tram Zürich West

In esercizio

c. BE Tram Bern West

In esercizio e conteggiato

d. BE Wankdorfplatz, prolungamento della linea tranviaria

In esercizio e conteggiato

e. LU Raddoppio dei binari, tratta sotterranea della Zentralbahn

In esercizio

f. ZG Ferrovia urbana di Zugo, completamento parziale

In esercizio e conteggiato

g. ZG Rinnovo della strada cantonale, n. 4 «Nordzufahrt»

In esercizio e conteggiato

h. FR Ponte e tunnel della Poya

In esercizio e conteggiato

i. SO Sgravio del carico di traffico nella regione di Olten

In esercizio

j. BS Spostamento della linea tranviaria St. Johann/Pro Volta

In esercizio

k. BS Prolungamento delle linee tranviarie per Saint Louis e Weil a. Rh.

Basel Saint Louis sospeso; Weil a. Rh.

in esercizio

l. BL Stazione di Dornach Arlesheim e ampliamento a doppio binario a Stollenrain

In esercizio e conteggiato

m. BL H2 Pratteln­Liestal

In esercizio e conteggiato

69 / 80

FF 2023 656

Progetto

Stato al 31.12.2021

n. AG Tracciato proprio WSB, Suhr­Aarau

In esercizio e conteggiato

o. TG Tangente centro di Frauenfeld

Progetto interrotto (votazione popolare)

p. VD Ouchy­Les Croisettes, Métro M2

In esercizio e conteggiato

q. VD Stazione di Prilly­Malley, RéseauExpressVaudois (REV)

In esercizio

r. VD Interventi nell'ambito della rete 2008n

In esercizio e conteggiato

s. GE Tram Cornavin­Meyrin­CERN (TCMC)

In esercizio e conteggiato

t. GE Tram Onex­Bernex

In esercizio e conteggiato

Tabella A2-3 Progetti del PTA, prima generazione Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale lista A68 [mio. fr.]

Contributo federale versato69 [mio. fr.]

Zürich ­ progetti urgenti ­ programma

50 35

282,33 121,42

381,89

Aareland

40

32,24

11,95

Aargau-Ost

40

55,66

40,36

Agglo Y

35

17,25

1,85

Basel

40

85,70

41,26

Bern

35

148,93

57,07

Biel/Bienne

40

20,88

7,09

Brig­Visp­Naters

40

4,85

2,45

Burgdorf

40

3,74

3,07

Chur

40

11,07

6,07

Delémont

40

5,93

2,28

Frauenfeld

35

7,51

1,53

Grand Genève

40

186,05

149,23

Interlaken

40

5,14

3,31

Lausanne­Morges

40

164,96

50,84

Programma d'agglomerato

68 69

Stato dei prezzi: ottobre 2005, rincaro e IVA esclusi.

Stato al 31.12.2021, rincaro e IVA inclusi.

70 / 80

FF 2023 656

Aliquota contributo Conf. [%]

Contributo federale lista A68 [mio. fr.]

Lugano

30

27,45

9,06

Luzern

35

45,90

40,72

Mendrisiotto

35

19,40

10,33

Mobul

35

9,27

3,31

Obersee

30

11,00

2,10

Réseau Urbain Neuchâtelois

35

16,97

6,54

Schaffhausen

40

33,78

23,76

Solothurn

40

10,40

7,68

St. Gallen/Arbon­Rorschach

40

74,37

68,88

Thun

40

45,22

39,58

Zug

40

63,20

19,92

1510,62

992,14

Programma d'agglomerato

Totale

Contributo federale versato69 [mio. fr.]

Tabella A2-4 Progetti del PTA, seconda generazione Aliquota di contribuzione Conf. [%]

Contributo federale lista A70 [mio. fr.]

Contributo federale versato71 [mio. fr.]

Aareland

40

58,52

10,10

Aargau-Ost

35

49,11

17,77

Agglo Y

35

10,94

1,77

Basel

35

92,78

44,66

Bellinzona

40

18,60

12,17

Bern

35

304,62

88,50

Biel/Bienne

30

5,76

0,61

Brig-Visp-Naters

35

20,42

1,42

Burgdorf

40

5,74

0,31

Chablais

30

2,90

0,23

Chur

40

10,93

4,73

Delémont

35

4,80

1,25

Frauenfeld

35

9,52

0,14

Programma d'agglomerato

70 71

Stato dei prezzi: ottobre 2005, rincaro e IVA esclusi.

Stato al 31.12.2021, rincaro e IVA inclusi.

71 / 80

FF 2023 656

Aliquota di contribuzione Conf. [%]

Contributo federale lista A70 [mio. fr.]

Contributo federale versato71 [mio. fr.]

Fribourg

40

23,24

0,99

Grand Genève (Projet franco-valdo-genevois)

40

204,07

17,53

Interlaken

35

7,28

4,28

Kreuzlingen-Konstanz

35

5,27

0,72

Langenthal

35

11,89

0,00

Lausanne-Morges

35

185,48

5,56

Limmattal

35

82,91

53,27

Locarno

40

11,66

5,16

Lugano

35

31,23

0,88

Luzern

35

32,26

7,12

Mendrisiotto

35

9,85

1,66

Nidwalden

40

3,53

0,34

Obersee

40

29,07

15,64

Réseau Urbain Neuchâtelois

30

16,63

0,85

Schaffhausen

40

24,94

3,35

Sion

40

29,25

0,91

Solothurn

35

18,84

2,82

St. Gallen-Arbon-Rorschach

40

78,85

15,67

Thun

35

10,42

0,79

Werdenberg-Liechtenstein

35

7,80

2,85

Wil

40

23,98

3,93

Winterthur

40

109,81

46,29

Zug

35

20,50

0,94

Zürcher Oberland

40

33,02

0,88

Zürich-Glattal

35

Programma d'agglomerato

Totale

72 / 80

92,92

35,92

1699,34

412,01

FF 2023 656

Tabella A2-5 Progetti del PTA, terza generazione Programma d'agglomerato

Aliquota Contributi massimi Contributi massimi dicontribuzi per le misure per le misure one Conf.

secondo secondo l'art. 21a [%] l'art. 21 OUMin OUMin [mio. fr.]

[mio. fr.]

Contributo federale totale lista A72 [mio. fr.]

Contributo federale versato73 [mio. fr.]

28,30

1,77

Aareland

35

23,05

5,25

Aargau-Ost

35

27,20

11,32

38,52

4,47

Basel

40

80,17

30,1

110,27

9,81

Bellinzonese

40

4,61

4,93

9,54

0,07

Bern

35

69,85

21,09

90,94

1,81

Biel-Bienne/Lyss

40

2,20

5,04

7,24

0,00

Brig-Visp-Naters

30

7,30

4,06

11,36

1,31

Burgdorf74

35

92,29

3,60

95,89

0,00

Chablais

35

13,65

3,39

17,04

0,39

Delémont

35

6,14

3,03

9,17

0,03

Fribourg

35

34,11

3,48

37,59

0,53

Grand Genève

40

101,21

17,89

119,10

3,01

KreuzlingenKonstanz

35

3,52

5,15

8,67

0,00

Langenthal

35

2,24

8,83

11,07

0,00

Lausanne-Morges

35

120,86

14,40

135,26

0,00

Limmattal

35

225,67

3,58

229,25

87,02

Locarnese

40

8,24

8,78

17,02

0,01

Luganese

40

0,48

2,97

3,45

0,04

Luzern

35

41,31

16,68

57,99

8,51

Mendrisiotto

35

1,71

9,82

11,53

0,10

Mobul

40

5,30

8,37

13,67

2,01

Obersee

35

21,12

8,36

29,48

0,18

Réseau Urbain Neuchâtelois

40

8,10

19,24

27,34

1,15

Solothurn

35

2,39

4,32

6,71

1,11

St. Gallen-Bodensee

35

74,19

55,67

129,86

1,65

72 73 74

Stato dei prezzi: aprile 2016, rincaro e IVA esclusi.

Stato al 31.12.2021, rincaro e IVA inclusi.

Inklusive Zusatzkredit vom 28. September 2021 (BBl 2021 2397).

73 / 80

FF 2023 656

Programma d'agglomerato

Aliquota Contributi massimi Contributi massimi dicontribuzi per le misure per le misure one Conf.

secondo secondo l'art. 21a [%] l'art. 21 OUMin OUMin [mio. fr.]

[mio. fr.]

Contributo federale totale lista A72 [mio. fr.]

Contributo federale versato73 [mio. fr.]

Talkessel Schwyz

35

4,81

7,82

12,63

0,36

Thun

35

2,35

0,34

2,69

0,90

Unteres Reusstal

35

14,07

3,16

17,23

3,40

Valais central

35

14,03

18,30

32,33

0,24

WerdenbergLiechtenstein

30

0,92

9,43

10,35

0,07

Wil

35

18,83

17,95

36,78

0,39

Winterthur und Umgebung

35

17,52

3,25

20,77

0,02

Zug

40

5,27

18,3

23,57

1,11

Zürcher Oberland

40

1,77

6,17

7,94

0,49

Zürich-Glattal

40

46,5

22,76

69,26

1,18

1102,98

386,83

1489,81

133,13

Totale

74 / 80

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Allegato 3

Cofinanziamento delle diverse generazioni a confronto Nella prima generazione, quasi il 15 per cento dei programmi inoltrati ha dovuto essere respinto. Nel corso delle quattro generazioni di programmi d'agglomerato, sempre più agglomerati hanno beneficiato di un cofinanziamento. Mentre nella prima generazione a non aver beneficiato di un cofinanziamento da parte della Confederazione erano stati quattro dei 30 programmi presentati, nella quarta generazione tutti i 32 programmi presentati hanno beneficiato di un cofinanziamento. Si può pertanto concludere che con il passare del tempo i requisiti formali per i programmi d'agglomerato costituiscono sempre meno un ostacolo per ottenere un cofinanziamento da parte della Confederazione.

A differenza delle prime due generazioni, in cui la ripartizione di programmi presentati e cofinanziati è rimasta uguale tra le differenti regioni linguistiche, nella terza generazione si è assistito a un lieve spostamento a favore della Svizzera romanda e del Ticino. Nella quarta generazione, molti agglomerati della Svizzera romanda e del Ticino hanno rinunciato a presentare programmi, e quindi tre quarti dei programmi cofinanziati riguardavano la Svizzera tedesca.

Tabella A3-1 Ripartizione del numero di programmi d'agglomerato presentati e cofinanziati per parti del Paese 1a generazione Regione

Svizzera tedesca Svizzera romanda Ticino Totale

2a generazione

3a generazione

4a generazione

Presentati Cofinanziati Presentati Cofinanziati Presentati Cofinanziati Presentati Cofinanziati

21

18

28

26

24

23

24

24

7 2

6 2

9 4

8 4

9 4

8 4

7 1

7 1

30

26

41

38

37

35

32

32

Il numero di programmi d'agglomerato presentati e cofinanziati nella seconda e nella terza generazione è nettamente superiore a quelli della prima e della quarta generazione. Ciò è da ricondurre al fatto che nella prima generazione alcuni agglomerati non si erano ancora organizzati a tal punto da poter presentare un progetto. Nella terza generazione, inoltre, è stata ampliata la cerchia di agglomerati autorizzati. Il calo di programmi presentati nella quarta generazione potrebbe essere dovuto al fatto che molte misure previste dai programmi precedenti non erano ancora state attuate. Di conseguenza, nella 3a e nella quarta generazione alcuni agglomerati hanno chiesto meno contributi, oppure hanno addirittura saltato una generazione per concentrarsi sull'esecuzione dei progetti già approvati.

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Se si prendono in esame tutte le generazioni del PTA, la maggior parte dei contributi è confluita nei cinque agglomerati di grandi dimensioni (Basilea, Berna, Ginevra, Losanna e Zurigo). Questi agglomerati ospitano anche il maggior numero di abitanti e di occupati, il che li pone di fronte a sfide particolari in termini di trasporti.

Tra la prima e l'ultima generazione si osservano quote percentuali di cofinanziamento della Confederazione sempre più elevate a favore degli agglomerati di medie e piccole dimensioni: nella quarta generazione, gli agglomerati di grandi dimensioni hanno beneficiato del 56 per cento degli investimenti della Confederazione.

Tabella A3-2 Composizione dei contributi federali per tutte le generazioni di programmi Contributo federale massimo [mio. fr.]

Dimensione degli agglomerati

1a generazione

2a generazione

3a generazione

4a generazione

Totale

Grande

65 %

989

57 %

963

51 %

754

56 %

885

57 %

3592

Medio-grande

17 %

264

30 %

503

31 %

465

29 %

453

27 %

1684

Medio-piccolo

12 %

185

9%

156

6%

83

10 %

161

9%

585

5%

73

5%

77

13 %

188

5%

82

7%

420

Piccolo Totale

1511

1699

1490

1581

6281

Se i contributi federali di tutte le generazioni, espressi in termini assoluti, vengono rapportati al numero di abitanti e di occupati75, risulta evidente che hanno beneficiato di elevati contributi pro capite in particolare le città e gli agglomerati di piccole dimensioni.

Le differenze tra i contributi pro capite sono dovute a diverse ragioni. Negli spazi densamente popolati, spesso le misure risultano complesse e onerose. Il contributo pro capite va tuttavia messo in prospettiva poiché dipende dal numero elevato di abitanti e di occupati. Come risulta dal programma d'agglomerato di Burgdorf che prevede la circonvallazione di Oberburg, negli agglomerati di piccole dimensioni o nelle aree meno densamente popolati le misure con costi elevati rispetto al numero ridotto di abitanti e di occupati determinano un contributo pro capite molto ingente.

75

I costi sono presentati in relazione al numero di abitanti e al 50 % degli occupati.

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Figura A3-1 Contributi federali ottenuti in tutte le generazioni in relazione al numero di abitanti e di occupati

* Nella 1a generazione, i contributi federali destinati al programma d'agglomerato di ZürichGlattal-Limmattal comprendevano il perimetro dei programmi d'agglomerato di Glattal,

77 / 80

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Limmattal e Winterthur e includevano il finanziamento della linea di transito Zurigo, cofinanziata al 50 % dalla Confederazione. Nella 2a e nella 3a generazione, invece, per l'agglomerato di Zurigo i tre programmi d'agglomerato di Glattal, Limmattal e Winterthur sono stati valutati separatamente.

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Allegato 4

Programmi d'agglomerato e città e agglomerati aventi diritto ai contributi Programma d'agglomerato secondo il PTA

Città e agglomerati aventi diritto ai contributi secondo l'art. 19 cpv. 1 OUMin

Aareland Aargau-Ost

Aarau, Olten­Zofingen Baden­Brugg, Lenzburg, Wohlen, parti dell'agglomerato Zürich

Agglo Y

Parti dell'agglomerato Yverdon

Basel

Basel, Stein

Bellinzonese

Bellinzona

Bern

Parti dell'agglomerato Bern

Biel/Bienne­Lyss

Biel/Bienne, Lyss

Brig­Visp­Naters

Parti dell'agglomerato Brig­Visp

Burgdorf

Burgdorf

Chablais

Parti dell'agglomerato Monthey

Chur

Chur

Coude de Rhône

Martigny

Davos

Davos

Delémont

Delémont

Frauenfeld

Frauenfeld

Fribourg

Fribourg

Grand Genève

Genève

Interlaken

Interlaken

Kreuzlingen­Konstanz

Kreuzlingen

Langenthal

Langenthal

Lausanne­Morges

Parti dell'agglomerato Lausanne

Limmattal

Parti dell'agglomerato Zürich

Locarnese

Locarno

Luganese

Lugano

Luzern

Luzern

Mendrisiotto

Mendrisio

Mobul

Parti dell'agglomerato Bulle

Nidwalden

Stans

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Programma d'agglomerato secondo il PTA

Città e agglomerati aventi diritto ai contributi secondo l'art. 19 cpv. 1 OUMin

Obersee

Lachen, Rapperswil-Jona­Rüti, parti dell'agglomerato Zürich

Réseau urbain neuchâtelois Parti dell'agglomerato Neuchâtel, La Chaux-de-Fonds ­ Le Locle Rheintal

Parti dell'agglomerato Rheintal

Rivelac

Vevey­Montreux

Schaffhausen

Schaffhausen

Solothurn

Solothurn

St. Gallen - Bodensee

St, Gallen, Arbon­Rorschach, Amriswil­Romanshorn

Talkessel Schwyz

Schwyz, parti dell'agglomerato Zug

Thun

Thun

Unteres Reusstal

Altdorf

Valais central

Sion, Sierre

Werdenberg­Liechtenstein Buchs Wil

Wil

Winterthur und Umgebung° Winterthur Zug

Parti dell'agglomerato Zug

Zürcher Oberland

Parti dell'agglomerato Zürich

Zürich-Glattal

Parti dell'agglomerato Zürich

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