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Obiettivi strategici del Consiglio federale per l'Agenzia svizzera per la promozione dell'innovazione (Innosuisse) per gli anni 20252028 del 26 febbraio 2025
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Introduzione
L'Agenzia svizzera per la promozione dell'innovazione (Innosuisse) è un istituto di diritto pubblico della Confederazione dotato di personalità giuridica. Si organizza e gestisce in modo autonomo e tiene una propria contabilità.
Attraverso Innosuisse la Confederazione intende promuovere l'innovazione fondata sulla scienza: si tratta di sviluppare nuovi prodotti, procedure, processi e servizi per l'economia e la società mediante la ricerca in particolare quella applicata e la commercializzazione dei suoi risultati.
Innosuisse è di proprietà della Confederazione. In base all'articolo 24 della legge del 17 giugno 20161 su Innosuisse, il Consiglio federale fissa gli obiettivi strategici dell'Agenzia. Questi sono conformi, nei tempi e nei contenuti, al messaggio dell'8 marzo 20242 sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 20252028 (messaggio ERI 20252028) e al decreto federale del 12 settembre 20243 sul finanziamento delle attività di Innosuisse negli anni 20252028. Gli obiettivi tengono conto anche delle decisioni del Consiglio federale prese nell'ambito della verifica dei compiti e del riesame dei sussidi.
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Priorità strategiche
2.1
Priorità programmatiche
Per gli anni 20252028 il Consiglio federale ha fissato i seguenti obiettivi generali: 1.
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promozione dell'innovazione: Innosuisse dispone di un portafoglio di promozione coerente, equilibrato e coordinato al fine di sfruttare al massimo il potenziale d'innovazione delle aziende (prime fra tutte le PMI e le start-up) e della piazza economica elvetica (continuità e flessibilità);
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2.
collaborazione: nel quadro del sistema ERI, Innosuisse si concentra sui compiti che le sono conferiti per legge. Svolge le attività in corso e quelle pianificate coordinandosi con gli attori a livello regionale, nazionale e internazionale e, attraverso la cooperazione, sfrutta le competenze complementari e le sinergie facendo in modo di evitare doppioni;
3.
orientamento agli obiettivi e ai risultati: ai fini di un uso efficiente ed efficace delle risorse, Innosuisse consolida il suo portafoglio di promozione basandosi sui criteri dell'evidenza e dei risultati.
2.2
Compiti e obiettivi aziendali
Obiettivo 1: Promozione di progetti La promozione di progetti d'innovazione è l'attività principale di Innosuisse. L'obiettivo è trasporre i risultati della ricerca direttamente nella pratica. Grazie a questa promozione, le aziende (prime fra tutte le PMI e le start-up) possono investire in ricerca e sviluppo, commercializzare con successo le proprie innovazioni generando in tal modo benefici socioeconomici.
Almeno il 50 per cento dei fondi stanziati (esclusi i programmi speciali commissionati dal Consiglio federale, tra cui la Swiss Quantum Initiative, SQI) confluisce nella classica promozione di progetti (progetti di cooperazione nazionali tra partner attuatori e ricercatori, approccio bottom-up, apertura a tutte le discipline, contributo proprio) al fine di garantire un'apertura settoriale e tecnologica nonché un'apertura a nuove idee in nuovi campi. Gli altri strumenti di promozione sono messi a disposizione a complemento degli strumenti classici.
Obiettivo 2: Imprenditoria e start-up Con i suoi strumenti, Innosuisse contribuisce alla fondazione e alla crescita delle startup, alla preparazione del loro primo ingresso sul mercato, alla creazione di valore aggiunto economico e sociale e di posti di lavoro in Svizzera.
Il Consiglio federale si aspetta che Innosuisse porti avanti le offerte esistenti, se opportuno e possibile nell'ambito delle sue risorse, e che le consolidi laddove necessario.
Obiettivo 3: Trasferimento di sapere e tecnologie (TST) Lo scopo degli strumenti TST è mettere in contatto tra di loro gli attori dell'innovazione, lanciare progetti d'innovazione e offrire supporto in fase di realizzazione.
Il Consiglio federale si aspetta che Innosuisse porti avanti gli strumenti esistenti, se opportuno e possibile nell'ambito delle sue risorse, e che li consolidi in caso di necessità.
Obiettivo 4: Swiss Quantum Initiative SQI Innosuisse partecipa alla SQI per aiutare le aziende svizzere a promuovere l'innovazione nel settore delle scienze quantistiche.
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Il Consiglio federale si aspetta che:
nel portare avanti le sue attività di promozione nel settore delle scienze quantistiche, Innosuisse tenga debitamente conto delle priorità identificate dalla commissione SQI;
la realizzazione avvenga in conformità ai requisiti stabiliti dalla proprietaria (rappresentata dalla SEFRI; da verificare con la proprietaria, se del caso) e nell'ambito di un'intesa corrispondente con tutti i partner coinvolti (FNS, Innosuisse e SCNAT).
Obiettivo 5: Temi trasversali Con le sue attività di promozione, Innosuisse contribuisce a realizzare le strategie del Consiglio federale nell'ambito dei temi trasversali in conformità al messaggio ERI 20252028 (in particolare: Strategia Svizzera digitale, Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 e Strategia internazionale della Svizzera nel settore ERI 2018).
Innosuisse svolge le sue attività di promozione considerando anche gli altri temi trasversali, ossia knowledge Security, intelligenza artificiale (IA), open research data (ORD) e pari opportunità.
Obiettivo 6: Orientamento sistematico all'efficacia Il Consiglio federale si aspetta che le attività di Innosuisse siano orientate sistematicamente all'efficacia e che l'Agenzia punti sulle seguenti priorità strategiche:
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l'impiego dei modelli d'impatto e la misurazione dell'impatto vengono ampliati, ove necessario, per aumentare la trasparenza, la coerenza e l'efficacia degli strumenti di promozione;
la misurazione dell'impatto e il monitoraggio (compreso il monitoraggio del contributo alla sostenibilità) vengono impiegati sistematicamente per ottimizzare e consolidare le misure e gli strumenti di promozione e messi a disposizione della proprietaria per l'impostazione e la valutazione delle sue politiche;
insieme al FNS, Innosuisse continua a ottimizzare il programma BRIDGE tenendo conto delle valutazioni già effettuate e specificando gli obiettivi, i ruoli e le responsabilità nell'ottica di rafforzare ulteriormente il ponte tra la ricerca applicata e l'innovazione basata sulla scienza (catena del valore);
Innosuisse partecipa a un'eventuale valutazione dell'iniziativa Flagship e all'esame da parte della SEFRI di un progetto pilota orientato alla missione nel contesto globale del suo portafoglio di promozione orientato ai programmi.
Cooperazioni e partecipazioni
Obiettivo 7: Collaborazione nazionale Innosuisse collabora con gli attori nazionali, regionali e cantonali preposti alla promozione dell'innovazione.
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Il Consiglio federale si aspetta che l'Agenzia adotti le seguenti priorità strategiche:
insieme ai portatori d'interesse nazionali e regionali, Innosuisse provvede affinché le aziende siano guidate verso l'opzione di sostegno più adatta alle loro esigenze (contributo all'attuazione secondo il principio no-wrong-door);
prima di pubblicare bandi di concorso tematici nel contesto dell'iniziativa Flagship, Innosuisse consulta gli uffici della ricerca del settore pubblico per garantire che i tempi e i contenuti dei bandi siano complementari e che vengano sfruttate le eventuali sinergie. Il coordinamento viene rafforzato in particolare nell'ambito del comitato di coordinamento interdipartimentale per la ricerca del settore pubblico.
Obiettivo 8: Collaborazione internazionale Alle aziende svizzere viene garantito l'accesso agli strumenti di supporto rilevanti, ai sistemi globali di creazione del valore e alle competenze complementari non disponibili in Svizzera.
Il Consiglio federale si aspetta che l'Agenzia adotti le seguenti priorità strategiche:
Innosuisse definisce le sue priorità per la cooperazione internazionale d'intesa con la proprietaria (rappresentata dalla SEFRI, da verificare con quest'ultima, se necessario). Qualsiasi coinvolgimento nell'attuazione dei protocolli d'intesa della Confederazione viene concordato prima della conclusione di tali protocolli. L'attuazione avviene in collaborazione con la rete Swissnex o con altri soggetti interessati;
Innosuisse partecipa alla rete Enterprise Europe Network (EEN) per offrire alle PMI svizzere opportunità di partenariato e di internazionalizzazione;
Innosuisse rappresenta la Svizzera a EUREKA. Durante la presidenza del Programma quadro europeo EUREKA 20252026, Innosuisse rappresenta gli interessi della Svizzera d'intesa con la proprietaria;
Innosuisse può partecipare a singole iniziative di partenariato internazionale;
d'intesa con la proprietaria (rappresentata dalla SEFRI; da verificare con quest'ultima, se necessario), Innosuisse concorda gli eventuali mandati aggiuntivi del Consiglio federale (p. es. misure transitorie).
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Obiettivi d'impresa
Obiettivo 9 Il Consiglio federale si aspetta che Innosuisse disponga di un sistema di gestione del rischio (ERM) basato sulla norma ISO 31000 e di un sistema di gestione della conformità (CSM) basato sulla norma ISO 37301, che sviluppi questi sistemi e che informi la Confederazione sui principali rischi aziendali e sulle priorità risultanti dal CMS.
Innosuisse organizza le sue attività nell'ambito delle proprie possibilità per garantire capacità economica duratura, responsabilità sociale e sostenibilità ecologica. L'Agenzia identifica in particolare i settori dello sviluppo sostenibile su cui ha un'influenza 4/6
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significativa, definisce gli obiettivi in base ai 17 Obiettivi dello sviluppo sostenibile e contribuisce così alla realizzazione dell'Agenda 2030.
Il Consiglio federale si aspetta infine che Innosuisse in quanto istituto di diritto pubblico della Confederazione contribuisca a garantire un saldo netto pari a zero delle emissioni di CO2 dell'Amministrazione federale centrale entro il 2040, in conformità all'articolo 10 della legge federale del 30 settembre 20224 sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l'innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica.
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Obiettivi finanziari
Obiettivo 10 Il Consiglio federale si aspetta che Innosuisse:
venga gestita secondo principi economico-aziendali e impieghi economicamente ed efficacemente le sue risorse;
finanzi le sue attività con i fondi previsti dalla legge (contributo federale, eventuali versamenti di terzi, rimborsi) e raggiunga un risultato almeno equilibrato nell'arco di validità dei presenti obiettivi strategici;
svolga un controlling permanente sulla pianificazione dei sussidi e garantisca un'informazione trasparente in merito agli impegni assunti, alla pianificazione della liquidità e alle riserve;
utilizzi al massimo 105,6 milioni di franchi per coprire i suoi costi operativi nel periodo 20252028.
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Obiettivi di politica del personale e di politica previdenziale
Obiettivo 11: Innosuisse come datore di lavoro Il Consiglio federale si aspetta che Innosuisse, in quanto datore di lavoro interessante e socialmente responsabile:
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conduca una politica del personale lungimirante, socialmente responsabile, trasparente e affidabile e offra condizioni di lavoro competitive ai collaboratori di ogni fascia d'età, in un ambiente di lavoro che ne favorisca lo sviluppo e le capacità lavorative;
attui una politica di assunzione e del personale che consenta di sfruttare il potenziale di forza lavoro indigena;
metta a disposizione presso la sua segreteria anche offerte d'insegnamento e di tirocinio nell'ambito della formazione professionale di base;
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favorisca, in quanto datore di lavoro socialmente responsabile, l'inserimento lavorativo e l'occupazione di persone disabili;
si attenga alle direttive della Confederazione in materia di rappresentanza linguistica e di genere.
Riguardo alla dirigenza, il Consiglio federale si aspetta inoltre che Innosuisse:
promuova tra superiori e collaboratori una condotta lavorativa basata sull'integrità e conforme alle prescrizioni della Confederazione in materia di corporate governance;
includa le parti pertinenti degli obiettivi strategici nella convenzione sugli obiettivi dei quadri dirigenti e ne tenga conto ai fini della valutazione delle prestazioni.
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Adeguamento degli obiettivi strategici
Se necessario, il Consiglio federale adegua gli obiettivi nell'arco della loro validità.
Al riguardo decide d'intesa con il consiglio d'amministrazione di Innosuisse.
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Rendiconto
Il Consiglio federale si aspetta che il consiglio d'amministrazione di Innosuisse gli sottoponga, unitamente al rapporto di gestione, un rapporto sul raggiungimento degli obiettivi strategici nell'anno precedente. Il consiglio d'amministrazione rileva i dati e i parametri necessari tenendo conto degli indicatori predefiniti dal Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR).
Innosuisse deve essere in grado di riferire separatamente su eventuali mandati speciali del Consiglio federale (p. es. per quanto riguarda le «misure transitorie Orizzonte Europa» o SQI) e sull'utilizzo dei fondi.
Il Consiglio federale si aspetta inoltre che Innosuisse intrattenga durante l'anno scambi regolari con i rappresentanti della Confederazione, in particolare in occasione delle riunioni semestrali e in sede di elaborazione delle basi e della valutazione da parte della Confederazione (rappresentata dalla SEFRI; da verificare con quest'ultima, se del caso).
26 febbraio 2025
In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Karin Keller-Sutter Il cancelliere della Confederazione, Viktor Rossi
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