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Bundesblatt 106. Jahrgang
Bern, den 18. März 1954
Band I
Erscheint wöchentlich. Preis SO Franken im Jahr, 10 Franken im Halbjahr zuzüglich .; ; Nachnahme- und Postbestellungsgebühr Einrückungsgebühr: 50 Kappen die Petitzeile oder deren Baum. -- Inserate franko an Stämpfli & Cie. in Bern
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. Bericht
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des
Bundesrates an die Bundesversammlung über das Volksbegehren zum Schutze der Mieter und Konsumenten (Vom 12. März 1954)
Herr Präsident!
Hochgeehrte Herren!
Der Schweizerische Gewerkschaftsbund hat am 16. Februar 1954 der Bundeskanzlei eine Anzahl Unterschriften für ein Volksbegehren zum Schutze der Mieter und Konsumenten eingereicht. Die Bogen trugen nach den Angaben des Initiativkomitees 203773 Unterschriften. Das Volksbegehren lautet wie folgt : ' ' : , Die unterzeichneten stimmberechtigten Schweizerbürger verlangen die Ergänzung der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft durch folgenden Zusatz: .
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' Art. l .
; Der Bund trifft im Rahmen der nachfolgenden Bestimmungen Massnahmen zur Sicherung der Kaufkraft und zum Schutze gegen die Teuerung.
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, Art. 2 Die Preise und Margen für Waren, industrielle und gewerbliche Leistungen sowie die Miet- und Pachtzinse sind zu überwachen.
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Art. 3 Treten erhebliche Störungen in den Marktverhältnissen ein oder wird die Preisbildung durch staatliche Schutzmassnahmen beeinflusst, so sind zur Verhinderung unangemessener Preise und, Margen von für das Inland bestimmten Waren sowie gewerblichen und industriellen Leistungen Höchstpreisvorschriften zu erlassen und nötigenfalls Preisausgleichsmassnahmen zu treffen.
Bundesblatt. 106. Jahrg. Bd. I.
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478 Art. 4 Die' Mietzinse der Wohnungen und Geschäftsräume dürfen ohne behördliche Genehmigung nicht über den am 31: Dezember 1953 zulässigen Stand erhöht -werden.
Von der Mietzinskontrolle ausgenommen sind die nach dem 81. Dezember 1948 bezugsbereit gewordenen Neubauten sowie die möblierten Einzelzimmer und Ferienwohnungen.
Art. 5 Die Mietzinse dürfen nicht höher festgesetzt werden, als zur Deckung der normalen Hausbesitzlasten, zu einer angemessenen Verzinsung des in der Liegenschaft investierten Kapitals und der seitherigen wertvermehrenden Verbesserungen erforderlich ist. Dabei sind bei vor dem Jahre 1940 errichteten Bauten der Vorkriegswert, bei später errichteten die branchenüblichen Erstellungskosten einzusetzen.
Art. 6 Die Mietzinskontrolle kann schrittweise abgebaut werden, wenn ein nach Wohnungsgrösse und Preislage genügender Leerbestand an Mietobjekten vorhanden ist.
Zeitpunkt und Ausmass der Lockerung sind so zu wählen, dass die Lebenshaltungskosten und Einkommensverhältnisse nicht nachteilig beeinflusst werden.
Art. 7 Zum Schutze der Mieter ist das Kündigungsrecht einzuschränken.
Art. 8 Der Pachtzins für landwirtschaftlich genutzte Grundstücke bedarf der behördlichen Genehmigung: a. wenn der am 81. Dezember 1953 geltende Stand erhöht werden soll; b. wenn Grundstücke seit dem 31. Dezember 1953 erstmals verpachtet werden.
Art. 9 Der Bundesrat erlässt die erforderlichen Ausführungsvorschriften.
2 Die Kantone und Wirtschaftsverbände können zur Mitarbeit herangezogen werden.
3 Auf dem Gebiet der Miet- und Pachtzinskontrolle können einzelne Befugnis.se an die Kantone übertragen werden.
Art. 10 Die vorstehenden Bestimmungen treten am 1. Januar 1955 in Kraft und gelten bis 31. Dezember 1960.
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Les soussignés, citoyens suisses ayant le droit de vote, demandent que la Constitution fédérale de la Confédération suisse soit complétée par les dispositions suivantes : Article, premier La Confédération prend les mesures nécessaires, selon les dispositions ci-après, pour sauvegarder le pouvoir d'achat et prévenir la hausse du coût de la vie.
', , ' Art. 2 Elle surveille les prix et marges de bénéfice exigés pour les marchandises, les services de l'industrie et de l'artisanat, les loyers et les fermages.
479 Art. 3 Quand le jeu de l'offre et de la demande est fortement troublé ou que la formation des prix est influencée par des mesures de protection de l'Etat, la Confédération décrète, afin d'empêcher l'augmentation injustifiée des prix et des marges de bénéfice exigés pour les marchandises destinées au marché intérieur et pour les services de l'industrie et de l'artisanat, des prescriptions sur les prix maximums. Elle prend en outre, au besoin, des mesures,en matière de compensation des prix.
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·· . .
Art. 4 Les loyers des logements et des locaux commerciaux ne peuvent pas être portés, sans autorisation, au-delà du niveau admis à la date du 31 décembre 1953. Les immeubles habitables depuis le 31 décembre 1948, les chambres meublées louées isolément et les logements de vacances ne sont pas soumis au contrôle des loyers.
: : Art. 5 ' Les loyers n'excéderont pas le montant nécessaire pour couvrir les charges immobilières normales et pour servir un intérêt équitable sur le capital investi dans l'immeuble et sur les améliorations qui en ont augmenté la valeur. Les immeubles bâtis avant 1940 seront évalués au prix d'avant-guerre; les autres, d'après les prix usuels de construction.
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- ' Art. 6 Quand la réserve de logements vacants de diverses grandeurs et catégories de prix est suffisante, le contrôle des loyers peut être réduit progressivement. Le moment et la mesure de sa réduction sont déterminés de manière à n'exercer aucun effet préjudiciable sur le coût de la vie ni sur les revenus.
: · ; : Art. 7 Afin de protéger les locataires, le droit de résilier les baux à loyer sera restreint.
Art. 8 Les fermages des biens-fonds utilisés comme exploitation agricole doivent être soumis à l'approbation des autorités lorsqu'il s'agit: a. de les porter au-delà du niveau qu'ils atteignaient le 31 décembre 1953; b. de louer un bien-fonds pour la première fois depuis le 31 décembre 1953.
Art. 9 Le Conseil fédéral arrête les dispositions d'exécution nécessaires.
La Confédération peut requérir le concours des cantons et des associations économiques.
3 En matière de contrôle des loyers et des fermages, certaines attributions peuvent être déléguées aux cantons.
, , Art. 10 : , Les présentes dispositions entreront en vigueur le 1er janvier 1955 et porteront effet jusqu'au 31 décembre 1960.
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I sottoscritti cittadini svizzeri, aventi diritto di voto, domandano che la Costituzione federale sia completata dalla seguente aggiunta:
Art. l La Confederazione prende le misure necessarie, conformemente alle disposizioni qui di seguito, per'salvaguardare il potere d'acquisto e per prevenire l'aumento del costo della vita.
480 Art. 2 Essa sorveglia i prezzi e i margini richiesti per le merci e le prestazioni artigiane e industriali, come pure le pigioni e i fitti.
Art. 3 Qualora si manifestino serie perturbazioni dei mercati o la libera formazione dei prezzi sia limitata da misure statali di protezione, la Confederazione emana prescrizioni sui prezzi massimi, intese a impedire aumenti ingiustificati dei prezzi e dei margini richiesti per le merci destinate al mercato interno e per le prestazioni artigiane e industriali. Essa emana inoltre, se è il caso, prescrizioni in materia di compensazione dei prezzi.
Art. 4 Le pigioni per le abitazioni e i locali commerciali non possono essere aumentate, senza autorizzazione, oltre il livello esistente al 31 dicembre 1953. Sono esclusi dal controllo delle pigioni gli immobili divenuti abitabili dopo il 31 dicembre 1948, le camere mobiliate appigionate separatamente e gli appartamenti di vacanza.
Art. 5 Le pigioni non devono eccedere un importo che permetta la copertura degli oneri immobiliari normali come pure il pagamento di un interesse equo per il capitale investito nell'immobile e per i lavori che ne hanno accresciuto il valore. Valore determinante per gli immobili costruiti prima del 1940 è il prezzo d'anteguerra; per gli altri immobili, il costo di costruzione usuale.
Art. 6 II controllo delle pigioni può essere ridotto gradualmente, quando il numero di abitazioni di varia grandezza e categoria di prezzi sia sufficiente. La data e la misura della riduzione devono essere fissate in modo che non ne risultino spiacevoli conseguenze per l'evoluzione del costo della vita e dei redditi.
Art. 7 Allo scopo di proteggere i locatari, il diritto di disdire i contratti di locazione sarà limitato.
Art. 8 I fitti per i fondi usati a .scopo agricolo sono soggetti all'autorizzazione delle autorità: a. quando si vogliano aumentare quelli in vigore al 31 dicembre 1953 ; b. quando si tratti di fondi affittati per la prima volta dopo il 31 dicembre 1953.
Art. 9 II Consiglio federale emana le disposizioni esecutive necessarie.
I Cantoni e le organizzazioni economiche possono essere chiamati a collaborare3 con la Confederazione.
In materia di controllo delle pigioni e dei fitti, determinate competenze possono essere delegate ai Cantoni.
Art. 10 Le presenti disposizioni entrano in vigore il 1° gennaio 1955 e hanno effetto fino al 31 dicembre 1960.
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Massgebend für das Zustandekommen des Volksbegehrens ist der deutsche Urtext. .
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Die im Auftrage des Bundesrates vom Eidgenössischen Statistischen Amt gemäss Bundesgesetz vom 27. Januar 1892 über das Verfahren bei Volksbegehren und Abstimmungen betreffend Revision der Bundesverfassung vorgenommene Prüfung der Unterschriften hat folgendes Eesultat ergeben: ,
Kanton
Zürich .
Bern Luzern . . . .
.
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,Uri.
Schwyz Obwalden Nidwaiden Glarus . . . .
Zug Freiburg ' Solothurn Basel-Stadt . . .
Basel-Land . .
Schaffhausen Appenzell A. Rh.
Appenzell I. Rh St. Gallen Graubünden Aargau Thurgau Tessin Waadt .
Wallis Neuenburg .
Genf 1
. - . .
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· .
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Eingelangte Unterschriften
45710 38791 7861 941 1233 63 331 1 032 1133 2929 5660 13323 3540 3076 1175 87 8952 2662 10280 3739 6 012 '"'15093"" 2327 10 438 16542 202 930
Ungültige Unterschriften
21 75
8 5 l
1 12 21 32 16 3 1 5 12 7 41 27 23 23 47 381
Gültige Unterschriften
45 689 38716 7853 936 1232 63 331 1031 1133 2917 5639 13 323 3508 3060 1172 87 8951 2657 10268 3732 5971 15066 2304 10415 16495 202 549
i
Die ungültigen Unterschriften verteil an sich wie fol gt: Von gleicher Hand Mit Anführungszeichen (») Ungenügende oder gar keine Beglaubigung und übrige
. .
Zusammen
47 3 331 881
482 Aus obiger Zusammenstellung geht hervor, dass das Volksbegehren von 202 549 gültigen Unterschriften unterstützt wird. Es ist somit zustandegekommen.
Wir beehren uns, Ihnen das Volksbegehren nebst den dazugehörigen Akten gemäss Artikel 5 des Bundesgesetzes vom 27. Januar 1892 zuzustellen.
Genehmigen Sie, Herr Präsident, hochgeehrte Herren, die Versicherung unserer vollkommenen Hochachtung.
Bern, den 12. März 1954.
1B56
Im Namen des Schweizerischen Bundesrates, Der Bundespräsident: Rubatici Der Bundeskanzler: Ch. Oser
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Bericht des Bundesrates an die Bundesversammlung über das Volksbegehren zum Schutze der Mieter und Konsumenten (Vom 12. März 1954)
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Jahr
1954
Année Anno Band
1
Volume Volume Heft
11
Cahier Numero Geschäftsnummer
6589
Numéro d'affaire Numero dell'oggetto Datum
18.03.1954
Date Data Seite
477-482
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