819
# S T #
Bericht des
Bundesrathes an den hohen Nationalrath über die Motion betreffend Fabrikation und Verkauf von PhosphorStreichhölzern.
(Vom 14. Mai 1878.)
Tit.!
In Ihrer Sizung vom 18. Februar 1. J. haben Sie, infolge einer in Ihrem Schooße gestellten Motion, den Bundesrath eingeladen : ,,zu prüfen und zu begutachten, ob nicht die F a b r i k a t i o n ,,und der Verkauf der Phosphorstreichhölzer zu verbieten sei. *) In Erledigung dieses Auftrages beehren \vir uns, Ihnen in Nachfolgendem unsere bezüglichen Ansichten vorzulegen.
Nach dem Protokoll Ihres h. Rathes wurde die fragliche Motion namentlich damit begründet, daß bekanntermaßen der unvorsichtige Gebrauch dei- Phosphorstreichhölzer, namentlich seitens von Kindern, den Assekuranzen großen Schaden, der ohne Uebertreibung auf Millionen angeschlagen werden könne, verursache.
Eben so wichtig, wo nicht noch wichtiger, sei der gesundheitliche Standpunkt, indem nachweisbar die Fabrikation jener Streichhölzer auf die damit beschäftigten Arbeiter einen schädlichen und geradezu verderblichen Einfluß ausübe.
Die Richtigkeit dieser beiden Anführungen kann wohl kaum in Zweifel gezogen werden, und die Frage ist nur die , ob man daraus diejenige Schlußfolgerung ziehen soll, welche der Motionssteller daraus gezogen hat. Was vorab den V e r k a u f der Zündhölzchen anbelangt, so ist es einleuchtend , daß ein Verbot desselben sich wesentlich auf das e r s t e der angebrachten Motive stüzen müßte, d. h. auf die Gefährlichkeit derselben in f e u e r ~ *) Postulat Nr. 142.
820 p o l i z e i l i c h e r Hinsicht. Da nun aber die Wahrnehmung der polizeilichen, speziell der feuerpolizeilichen Interessen in die Sphäre der kantonalen Autonomie gehört, so würde es zum Mindesten als sehr fraglich erscheinen, ob der Bund einen Beruf habe, von sich aus in diese Materie einzugreifen. Indessen legen wir hierauf nicht das entscheidende Gewicht; auch ganz abgesehen davon scheint es uns, daß der Antrag, so radikal er aussieht, dennoch kaum genügen würde, das vorgestekte Ziel zu erreichen. Wollte man die Gefahr beseitigen , auf welche bei Begründung der Motion hingewiesen worden ist, so könnte es sich nicht blos darum handeln, die eigentlichen Phosphorstreichhölzer zu unterdrüken ; die verbesserten Fabrikate, die diesfalls bereits in Gebrauch stehen (z. B.
die sog. schwedischen und sächsischen Streichhölzer), sind in d e r f r a g l i c h e n R i c h t u n g genau eben so gefährlich als die angegriffenen Phosphorhölzchen. Kinder, die ihrer Neigung zum Feueranmachen folgen wollen, werden dies mit schwedischen Zündhölzchen bald eben so gut zu bewirken verstehen, als mit den andern, und die Gefahr, daß hiedur schweres Brandunglü gestiftet werden k a n n , würde sich um nichts vermindert haben. Ganz das Gleiche träfe bei jedem andern Mittel der raschen Feueranfachun hervor, und man sähe sich also , wollte man der Gefahr wirklich und gründlich begegnen, dazu genöthigt, a l l e Mittel dieser Art polizeilich zu untersagen, was unseres Erachtens einfach unmöglich ist. Civilisirte Völker werden auf derartige Mittel, wenn sie einmal gefunden sind, nicht mehr verzichten. Es wird nur darauf ankommen, dieselben im Laufe der Zeiten immer zwekmäßiger und ungefährlicher zu gestalten, und dieser natürliche Prozeß des technischen Fortschritts wird allmälig von selber das Schlechtere durch Besseres unzweifelhaft verdrängen. Wir glauben daher, daß ein Verbot des Verkaufs von Zündhölzchen , wenn dasselbe sieh blos auf die alten Phosphorhölzchen beziehen wollte, durchaus ungenügend wäre, um die bestehenden Gefahren gründlich zu beseitigen; daß aber eine noch weiter ogreifende,3 alle raschen Entzündungsmittel O treffende Maßregel nicht ausführbar ist. Es wären wohl im gleichen Sinne auch weitere Argumente gegen den Antrag vorzubringen; wir beschränken uns auf das Gesagte, weil es uns entscheidend und
durchschlagend erscheint.
Eine ganz andere Frage ist die z w e i t e , auf die F a b r i k a t i o n bezügliche. Hier bestehen unzweifelhafte und schwere Uebelstände, die Niemand zu leugnen vermag und wo nun allerdings die Phosphorstreichhölzchen eine ganz besondere Stellung einnehmen. Wir gehen in dieser Hinsicht mit dem Motionssteller durchaus einig, daß hier Abhülfe geschaffen werden muß, und nur das scheint uns zur Zeit noch nicht hinlänglich erwiesen, ob es zur
821 Durchführung der Absicht unerläßlich sein werde, die Fabrikation der Phosphorzündhölzchen schlechthin zu verbieten. Das neue Bundesgesez betreffend die Arbeit in den Fabriken bietet gegenüber gesundheitsschädlichem Industriebetrieb den Bundesbehörden Mittel dar, die weder sie, noch auch die kantonalen Behörden bisher besessen haben, und insbesondere die Bestimmung in Art. 5, Absaz 2, lit. d : ,,Der Bundesrath wird überdieß diejenigen Industrien bezeichnen , die erwiesenermaßen und ausschließlich bestimmte gefährliche Krankheiten erzeugen, auf welche die Haftpflicht auszudehnen ist, gestattet es, die Zündhölzchenindustrie einfach u n m ö glich zu machen, wenn nicht die verbesserte Technik und der gute Wille der Fabrikanten jene Uebelstände und Gefahren zu beseitigen vermögen. Die Versuche, die in dieser Richtung bereits in demjenigen Kanton , wo die Zündhölzchenfabrikation die größte Ausdehnung gewonnen hat, nämlich im Kanton Bern, gemacht worden sind, scheinen uns ziemlich viel Aussicht auf die Möglichkeit einer befriedigenden Lösung der Aufgabe zu eröffnen. Jedenfalls wird es der Mühe werth sein, dieselbe zu versuchen, und wenn sie gelingt, wird der Zwek der Motion erreicht sein, ohne daß man nöthig hätte, eine Industrie, die in einzelnen Thälern eine für die ärmere Klasse nicht ganz unerhebliche Bedeutung hat, mit Einem Schlage zu vernichten. Da nun zudem in allernächster Zukunft das schweizerische Fabrikinspektorat seine Funktionen antreten und selbstverständlich den gefährlichen und gesundheitsschädlichen Industrien seine größte Aufmerksamkeit zuwenden wird , so scheint es uns angezeigt, jede Schlußnahme im Sinne des zweiten Theiles der Motion vorläufig bis zu dem Zeitpunkte zu vertagen, wo das Ergebniß der Bereisung der fraglichen Fabriken durch das Inspektorat vorliegen wird.
In Zusammenfassung des Angebrachten erlauben wir uns, Ihnen zu beantragen, es sei im Sinne unseres Berichtes f ü r e i n m a l der Motion eine weitere Folge nicht zu geben.
Wir benuzen diesen Anlaß, Tit., um Sie neuerdings unserer vollkommensten Hochachtung zu versichern.
B e r n , den 14. Mai 1878.
Im Namen des Schweiz. Bundesrathes, D e r Bundespräsident:
Schenk.
Der Kanzler der Eidgenossenschaft : Schiess.
Bundesblatt. 30. Jahrg. Bd. II.
56
Summarische Uebersichf der Ein-, Aus- und Durchfuhr in der Schweiz vom Monat April 1878 und 1877.
(Mit Angabe der wichtigsten Waarenartikel.)
Einfuhr
Vieh :
Kleinvieh Großvieh .
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.
.
.
Pferde, Maulthiere u n d Füllen .
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.
.
.
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Vom Werth taxirte Waaren : Akergeräthe, Fuhrwerke, Lastwagen, Kähne, Mühlsteine .
.
.
.
.
.
.
.
Eisenbahnwagen aller A r t .
.
.
.
.
Holz: Bauholz, rohes.
.
.
.
.
.
Brennholz .
.
.
.
.
.
Sägewaare und vorgearbeitetes Nuzholz .
Holzkohlen
Ausfuhr
1878.
1877.
1878.
1877.
Stüke.
6,084 13,399 545 Werth.
Er.
Stüke.
10,491 11,661 769 Werth.
Fr.
Stäke.
4,023 3,837 176 Werth.
Stüke.
8,578 4,026
50,671 30 --
49,616 80,900
-- --
-- -- ._.
--
--
Fr.
--
147,498
35,031 286,537
10,294
253 Werth.
Fr.
-- 159,264 14,499 254,541 25,256
Einfuhr
Vom Gewicht taxirte Waaren:
Ausfuhr
1878.
1877.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Total . 1,538,961 1,298,012 2,199 2,242 wovon : Amlung .
.
.
.
.
.
.
.
Apotheker- und Drogueriewaareii, nicht besonders 678 benannte .
.
.
.
.
.
.
581 724 774 Arbeiten, fertige, wie Kleider, Weißzeug etc.
1,080 1,741 Asphalt .
.
.
.
.
.
.
.
20,058 9,941 Baumwolle, rohe .
.
.
.
.
.
621 Baumwollenabfälle .
.
.
.
.
.
679 521 369 Baumwollengarn, rohes .
.
.
.
.
403 432 ,, gebleichtes .
.
.
.
1,437 1,126 Baumwollgewebe, rohe .
.
.
.
.
1,345 1,269 ,, gefärbte .
.
.
.
.
6,292 6,628 Bausteine, behauene .
.
.
.
.
.
252 Bettfedern und Flaum j 142 6,308 7,399 Bier i n Fässern .
.
.
.
.
.
.
45 49 Bijouteriewaaren .
.
.
.
.
.
181,607
219,397 ;
23
73
294 94 8,362 259 923 4,819 225 2,640 5,878 1,905 5 1,007 6
193 58 ' 11,352 357 j 564 4,653 196 1,841 5,612i 3,715 21 945 1
Einfuhr
Branntwein und Weingeist in Fässern ,, ,, ,, ,, Flaschen Bücher u n d Musikalien .
.
.
.
Butter u n d Schweineschmalz .
.
.
Cacaobohnen .
.
.
.
.
Cément .
.
.
.
.
.
.
Chemische Produkte, nicht besonders benannte Chocolaté .
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.
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.
.
Dachziegel u n d Baksteine .
.
.
.
Eisen und Stahl, roh, in Masseln Eisen, geschmiedetes .
.
.
.
.
Eisen und Eisenblech zum Maschinenbau .
Eisenblech (Schwarzblech) ,, (Weißblech) Eisenbahnschienen .
.
.
.
.
Eisendraht Eisenguß .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Ausfuhr.
1878.
1877.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
·8,376 65 774 6,455 560 30,052 341 12 31,609 26,344 12,402 8,261 1,413 2,003 4,220 1,125 2,756
9,822 92 748 2,321 302 38,753 305 1 37,523 24,329 10,738 8,597 2,149 1,633 742 1,356 5,355
627 46 807 648 -- 643 357 315
8,313 5,504 182 -- 15 4 1,407 8 279
739 84 771 404 -- 580 1 318 309 7,286 1,056 348 -- 26 3 601 21 407
Einfuhr
1878.
Metrische Zentner.
Eiserne Röhren, schmiedeiserne, gezogene .
,, ,, ,, genietete .
Eisen- u n d Stahlwaaren, rohe .
.
.
.
,, ,, ,, polirte .
.
.
.
Essig i n Fässern .
.
.
.
.
.
Esswaaren, feine .
.
.
.
.
.
Farberden, gemahlene .
.
.
.
.
Farbhölzer, -Wurzeln und -Krauter, unzerkleinert oder gemahlen .
.
.
.
.
.
Farben, zubereitete .
.
.
.
.
.
Felle u n d Häute, rohe .
.
.
Fische, getroknete Flachs, Hanf, Werg und Jute, roh Flachs-, Hanf- und Jutegarn, rohes Flachs- und Leinenwaaren, rohe ,, ,, ,, gebleichte ,, ,, ,, Pakleinen .
Fleisch, frisches u n d gesalzenes .
.
.
.
Gerberrinde u n d Lohkuchen .
.
.
.
Ausfuhr
1877.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
1,183 1 3,664 177 384 540 1,257
1,284 39 3,718 238 703 775 871
10 22 844 30 139 23 10
753 47 101 16 14
2,348 786 724 136 1,137 215 351 548 648 1,642 2,560
882 758 650 25 852 258 192 515 797 1,569 3,016
19 500 2,760 7 20 36 1 23 3 1,632 244
23 496 3,276 4 35 212 67 51 36 2,027 245
81 --
Einfuhr
Gerste, gerollte .
.
.
Getreide u n d Hülsenfrüchte
wovon Weizen Roggen Haier Gerste Mais Bonnen Erbsen Mchtbenannte
.
.
.
.
.
.
.
1878.
1877.
Einfuhr.
Einfuhr.
196.938 6,957 22,223 6,881 25,317 694 80 327
Glas: Fensterglas, gewöhnliches Hohlglas, grünes und braunes .
Hohlglas, weißes, gemeines Glaswaaren, feine .
.
.
Spiegelgläser und Spiegel Harze, rohe u n d gereinigte .
.
CO ts2
Ausfuhr
1878.
1877.
1878-
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
1,624 . 259,417
3,659
17
67
173,932
832
855
2,251 2,111 1,002 531 208 393
1,700 3,069 1,298 501 183 566
9 64 9 10 2 6
4 58 43 30 18 9
119,955 2,882 23,442 11,458 14,859 489 151 696
.
.
.
.
Einfuhr
H e u u n d Stroh .
.
.
.
.
.
Holz: Bauholz, rohes .
.
.
.
Sägewaare und vorgearbeitetes Nuzholz Brennholz .
.
.
.
.
Holzkohlen Holzstoff (Papiermasse) .
.
.
Holzwaaren, gemeine .
.
.
,, bemalte, Möbel etc.
Instrumente, musikalische .
.
.
.
Käse Kaffee Cichorien .
.
.
.
.
.
Kalk und Gyps Kalk, hydraulischer Kartoffeln .
.
.
.
.
.
.
Kastanien .
.
.
.
.
.
.
Kleien .
.
.
.
.
.
.
Krapp .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Ausfuhr
1878.
1877.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
. 11,548 23,505 55,908 62,823 2,122 1,075 905 609 137 1,077 6,849 2,573 18^066 10,191 36,160 148 2,502 12
10,891 24,938 72,370 57,965 2,115 1,055 1,157 720 169 1,094 5,146 2,290 23,001 12,832 15,634 362 2,147 350
2,852 -- -- --
-- 2,026 2,171 233 268 16,467 34 27 9,017 240 1,447 189 2,397 26
1,770 -- -- -- -- 1,664 2,151 244 326 16,004 61 44 13,207 57 932 77 4,595 --
i i l
oc tsS
.
co Isi
,
Einfuhr
Kupferblech u n d Draht .
.
.
Kurze Waaren (Quincaillerie) .
.
Leder, rohes .
.
.
.
.
,, gefärbtes Lederwaaren, grobe .
.
.
.
Lederwaaren, feine .
.
.
.
,, Schuhwaaren, grobe ,, ,, feine Lumpen zur Papierfabrikation .
Malz Maschinen u n d Maschinenteile .
.
Mehl Metalle, rohe, nicht besonders benannte Milch, condensirte .
.
.
.
Mineralwasser .
.
.
.
.
Natron, kohlensaures (Sodasalz) .
.
Obst, frisches .
.
.
.
.
,, gedörrtes .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
271 728 1,630 356 28 101 188 407 1,370 5,960 3,033 22,179 60 22 1,499 2,536 6,425 252
263 639 1,903 348 44 114 211 499 1,392 7,134 4,972 20,913 216 1 2,267 4,444 5,680 433
Ausfuhr
1878.
OC
t
1877.
Metrische Zentner.
4
166 373 47 14 14 92 35 43 4 6,872 2,861 7 6,685 367
80 826 131
Metrische Zentner.
2!
i 06
309 58 14 13 172 35 50 113 9,290 3,698 28 6,234 552 215 118 34
Einfuhr
1878.
Metrische Zentner.
j
Oele, fotte _77 Petroleum .
.
.
.
Papier: Druk- und Schreibpapier Lösch- u n d Pakpapier .
Pappendekel Tapeten .
.
.
Pferdehaare .
.
.
.
Reis Salz (Koch- u n d Viehsalz) .
.
Sämereien .
.
.
.
.
Schwefel, roher u n d gereinigter .
Schwefelsäure .
.
.
.
Seegras .
.
.
.
.
Seidencocons u n d Seidenabfälle .
Seide, rohe .
.
.
.
.. Floretseide .
.
.
Seidenbänder .
.
.
.
Seidene Stoffe Seifen
8,519
.
.· .
.
.
.
.
.
.
.
.
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.
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.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
15,188 326 433 465 282 180 4,472 13,500 3,357 1,408 1,772 867 474 1,506 116 26 62 1,961
Ausfahr
1877.
Metrische Zentner.
9,422 10,976 293 654 217 388 226 4,333 9,564 3,461 700 1,554 866 391 1,241 174 58 61 2,143
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
163 78 901 359 27 6 42 73 7,130 627 3 35 4 314 459 481 1,338 728 165
234 69 1,327 556 28 14 74 44 2,222 773 166 136 7 398 545 183 1,500 777 102
Ausfuhr
Einfuhr
Strohgeflechte .
.
.
.
Stroh- und Holzhüte Steinkohlen, Torf, Coke Südfrüchte Tabak in Blättern ,, fabrizirter ,, Cigarren .
.
.
.
Talg Teigwaaren (Nudeln) .
.
.
Töpferwaaren, feine .
.
.
,, gemeine .
.
Uhren u n d Uhrenbestand theile .
Wein i n Fässern .
.
.
,, ,, Flaschen .
.
.
Weinstein .
.
.
.
.
Wolle, rohe .
.
.
.
Wollengarn, eindrähtiges .
.
,, mehrdrähtiges .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1878.
1877.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
45 127 412,810 1,537 3,169 185 298 1,528 613 1,375 799 121 89,274 632 13 2,301 48 '258
36 131 445,022 1,559 4,932 382 242 1,197 682 1,455 562 114 89,223
624 23 1,990 48 228
80
87 2,452 22 27 74 147 67 411 191 518 53 1,853 531 56 703 371 52
53 122 2,637 25 .-- 100 355 59 343 169 1,156 42 646 247 60 559 535 67
1
Einfuhr
Wollene Deken u n d Teppiche .
.
.
Wollentücher, gefärbte .
.
.
.
Zink, rohes u n d Zinkblech .
.
.
Zuker u n d reiner Syrup .
.
.
.
.,, Melasse, brauner und schwarzer Syrup Zündhölzchen .
.
.
.
.
.
) Vieh Waaren, nach Gewicht taxirte
.
.
.
.
.
Ausfuhr
1878.
1877.
1878.
1877.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
Metrische Zentner.
112 1,247 927 17,659 1,053 136
97 1,598 650 14,181 772 229
48 161 21 9 1 122
19 116 7 233 2 62
D u r c h f u h r.
.
.
.
.
Total Stüke Total metrische Zentner
1,542 125,379
1,208 128,048
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Bericht des Bundesrathes an den hohen Nationalrath über die Motion betreffend Fabrikation und Verkauf von Phosphor-Streichhölzern. (Vom 14. Mai 1878.)
In
Bundesblatt
Dans
Feuille fédérale
In
Foglio federale
Jahr
1878
Année Anno Band
2
Volume Volume Heft
25
Cahier Numero Geschäftsnummer
---
Numéro d'affaire Numero dell'oggetto Datum
25.05.1878
Date Data Seite
819-831
Page Pagina Ref. No
10 009 968
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Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses.
Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.