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Bericht der
Finanzdelegation der eidgenössischen Räte an die Finanzkommissionen des Nationalrates und des Ständerates über ihre Tätigkeit seit der Neukonstituierung vom 22. Dezember 1914, resp. 18. Januar 1915, bis zum 30. September 1915.
(Vom 24. November 1915.)
Hochgeehrte Herren !
Die gemäss Art. 25 des Bundesgesetzes vom 9. Oktober 1902 betreffend den Geschäftsverkehr zwischen den eidgenössischen Räten am 22. Dezember 1914 vorgenommenen Wahlen der Finanzkommissionen ergaben folgendes Resultat : Nationalrat : die Herren Wagner, Präsident, Frey A., Vizepräsident, Bueler, Calame Henri, Evéquoz, Lohner, Müller (Bern), Peter, Piguet (Waadt), Sidler, Spahn.
Ständerat : die Herren Düring, Präsident, Mercier, Vizepräsident, Andermatt, Baumann, ßöhi, Gabuzzi, Pettavel, Scherrer H., Wyrsch.
Die Finanzkommissionen wählten in ihren konstituierenden Sitzungen vom 22. Dezember 1914 bezw. 18. Januar 1915 als Mitglieder der Delegation: Ständerat : die Herren Düring, Präsident, Mercier und Pettavel ; als Suppléantes: die Herren Böhi, Scherrer H. und Wyrsch, Nationalrat : die Herren Wagner, Präsident, Frey A. und Piguet (Waadt); als Suppleanten: die Herren Bueler, Calame H. und Lohner.
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Während der Berichtsperiode fanden keine Personaländerungen statt.
Gemäss Art. 12 des Regulativs für die Finanzdelegation vom 25. September 1907 beehren wir uns, über unsere Tätigkeit in der abgelaufenen Geschäftsperiode, die mit Rücksicht auf die Neuwahlen vom Dezember 1914 nur die Zeit vom 22. Dezember 1914 bis 30. September 1915 umfasst, folgenden kurzen Bericht zu erstatten.
1. Sitzungen: Es wurden fünf ordentliche und drei ausserordentliche Sitzungen abgehalten.
2. Geschäfte: Von den zur Behandlung gelangten Geschäften erwähnen wir folgende : Vorberatung von S t a a t s r e c h n u n g , B u d g e t , N a c h t r a g s k r e d i t e n , dabei speziell auch der Fragen betreffend neue Einnahmen.
Beamte und A n g e s t e l l t e mit r e d u z i e r t e r Besoldung. Die Angelegenheit ist noch hängig.
Kontrolle und Inventarisation der Kunstgegenstände im Besitze des Bundes und der Gottfried K e l l e r - S t i f t u n g . Die Angelegenheit wurde in Übereinstimmung mit den von der Finanzdelegation gemachten Bemerkungen durch eine Weisung des Departements des Innern erledigt.
Reglement und Gebührentarif der eidgenössis c h e n M a t e r i a l p r ü f u n g s a n s t a l t in Z ü r i c h . Eine Revision behufs Ermöglichimg einer Reduktion des Bundeszuschusses ist in Arbeit.
Tag g e i d e r und R e i s e e n t s c h ä d i g u n g e n der M i t g l i e d e r der B u n d e s v e r s a m m l u n g . Auf eine Vorlage des Finanzdepartements vom 12. Juli 1915 betreffend Revision der bestehenden Vorschriften wurde nicht eingetreten.
Neue B u c h f ü h r u n g und Neuanlage von Staatsr e c h n u n g und B u d g e t . Die Arbeiten wurden fortgesetzt, konnten aber mit Rücksicht auf die Zeitverhältnisse nicht zu Ende geführt werden. Wir verweisen auf Staatsrechnung und Budget.
Militärdienst der Beamten und Angestellten.
Die durch die Mobilisation bedingte weitgehende Inanspruchnahme
123 der Beamten und Angestellten der Bundes Verwaltung, speziell des Militärdepartements, musste auf die ordentliche Verwaltung ihre Rückwirkung haben. Wir waren wiederholt im Falle, dies konstatieren zu müssen.
Mobilisationskosten,Lebensmittelversorgung, S o l d a b z ü g e , etc. Die mit der Mobilisation der schweizerischen Armee in Beziehung stehenden Fragen finanzieller Natur mussten die Finanzdelegation selbstverständlich wiederholt beschäftigen.
Eine abschliessende Erledigung wird für die verschiedenen Instanzen erst später möglich sein ; vorläufig konnte es sich daher für die Finanzdelegation nur um Fragen mehr formeller Natur handeln.
Über den Stand der Ausgaben, bezw. der auf die verschiedenen Mobilisationskonti gemachten Vorschüsse Hess sich die Finanzdelegation allmonatlich Bericht erstatten, ebenso betreffend den Stand der Abrechnung über diese Ausgaben. Wir mussten "wiederholt bedeutende Rückstände in der Abrechnung und Kontrolle konstatieren, die sich aus den Verhältnissen zum Teil entschuldigen lassen. Aus der Korrespondenz der Organe des Finanzdepartements konnten wir mit Befriedigung feststellen, dass dieselben dem Militärdepartement gegenüber es an entschiedenen Vorstellungen nicht fehlen Hessen.
. D u r c h s i c h t der K o r r e s p o n d e n z und der Revis i o n s p r o t o k o l l e der schwei zer ischen F i n a n z k o n t r o l l e . Die zahlreichen Protokolle wurden übungsgemäss periodisch durch die Sektionen durchgesehen. Die Durchsicht gab Anlass zu einer grossen Anzahl von Erörterungen und Ansichtsäusserungen. Wo die Erledigung der Revisionsanstände im Widerspruch zur Auffassung der Finanzdelegation stand, wurde, je nach der Bedeutung der Angelegenheit, dem Finanzdepartemente Mitteilung gemacht.
Im allgemeinen konnte mit Befriedigung konstatiert werden, dass die Finanzkontrolle gut arbeitet, dass ihre Nachweise über Verstösse gegen zu Kraft bestehende Gesetze und Verordnungen jedoch oft mit grosser Nachsicht behandelt werden.
3. Inspektionen und Revisionen: Die durch die Zeitverhältnisse an die Verwaltung herantretenden ausserordentlichen Aufgaben und Schwierigkeiten mussten ·die Finanzdelegation veranlassen, ihre Tätigkeit zu vermehren und speziell auch zahlreichere Inspektionen und Revisionen bei den verschiedenen Verwaltungen vorzunehmen.
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In der Berichtsperiode sind durch die Sektionen folgende Inspektionen vorgenommen worden :
Militärdepartement: Befestigungsanlagen im Tessin.
Finanz- und Zolldepartement: Zollamt Chiasso, P. V. (zweimal), Zollkreiskasse Genf, Zollamt Bern, Zollamt Vallorbe, Zollkreiskasse Lugano, Zollamt Luino, Eidgenössische Münzstätte Bern.
Post-und Eisenbahndepartement: Kreispost-, Telegraphen-, Telephonkasse Neuenburg, Kreispost-, Telegraphen-, Telephonkasse Genf, Kreispostkasse St. Gallen, Kreispost-, Telegraphen-, Telephonkasse Bern, Postbureau Lugano (lettere und messageria), Postbureau Vallorbe, Telegraphen- und Telephonkassen Lugano, Kreispostkasse Bellinzona, Postbureau Chiasso (Mandat- und Postkasse), Postbureau Locamo.
Die Inspektionen ergaben mit ganz wenigen Ausnahmen befriedigende Resultate. Zu Bemerkungen gaben wiederholt Veranlassung das Vorhandensein zu grosser Barbestände -- zum Teil auch in Metall -- und die Behandlung der sogenannten Kassarepräsentanzen.
Mit dieser Berichterstattung verbinden wir die Versicherung unserer ausgezeichneten Hochachtung.
Im Namen der Finanzdelegation der eidgenössischen Räte: Der Präsident:
Düring.
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01.12.1915
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